Chương 3. Kết quả và những kinh nghiệm
3.1.2. Những hạn chế chủ yếu
Nông nghiệp, nông thôn Hà Tây từ 1996 đến 2006 còn tồn tại một số hạn chế, đó là:
Sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi diễn ra chậm; chưa tạo được vùng sản xuất hàng hoá tập trung với sản phẩm có giá trị cao. Hiệu quả sản xuất nông nghiệp và giá trị thu được trên hecta canh tác chưa cao. Diện tích chuyển đổi còn nhỏ lẻ, đầu tư ít, bộc lộ tiềm ẩn, kém bền vững. Nông sản hàng hoá có sức cạnh tranh trên thị trường còn yếu, thiếu sản phẩm mũi nhọn có thương hiệu trên thị trường. Ruộng đất còn manh mún; chưa tạo được vùng nguyên liệu để phát triển công nghiệp chế biến và xuất khẩu. Bảo quản sau thu hoạch chậm phát triển. Triển khai liên kết "4 nhà" chưa rõ nét.
Chăn nuôi chủ yếu vẫn còn ở quy mô nhỏ lẻ, thiếu bền vững và nằm trong khu vực dân cư. Sự quan tâm chỉ đạo và đầu tư kinh phí cho phát triển chăn nuôi ở một số huyện, thị xã và cơ sở còn hạn chế, thiếu các giải pháp cụ thể và chưa đáp ứng nhu cầu nên tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp còn thấp, chưa tương xứng với điều kiện sẵn có. Công tác quy hoạch đất đai dành cho chăn nuôi chưa được quan tâm thực hiện, gây khó khăn cho việc phát triển chăn nuôi quy mô lớn, việc giết mổ gia súc gia cầm không tập trung gây
đến sức khoẻ của người dân. Tổ chức hệ thống quản lý Nhà nước về chăn nuôi ở các cấp chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu cán bộ kỹ thuật chăn nuôi. Thị trường tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi chưa được mở rộng, công nghiệp chế biến thực phẩm còn non yếu và nhỏ bé. Sản phẩm tiêu thụ chủ yếu dưới dạng tươi sống, sản lượng và giá cả không ổn định.
Mức độ bảo đảm cho sản xuất khi gặp hạn, úng lớn của hệ thống công trình thuỷ lợi chưa cao. Hệ thống đê điều còn nhiều ẩn hoạ khó lường khi có thời tiết xấu xảy ra. Vi phạm đê điều, công trình thuỷ lợi vẫn chưa giảm. Hoạt động của các công ty khai thác công trình thuỷ lợi, các nông trường, các hợp tác xã nông nghiệp còn nhiều khó khăn, chậm đổi mới. Công tác quy hoạch thuỷ lợi còn nhiều bất cập trước sự phát triển của công nghiệp, đô thị và sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất mạnh mẽ trong nông nghiệp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ thuỷ lợi phục vụ đa mục tiêu.
Quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai nông nghiệp còn nhiều mặt yếu kém, khuyết điểm; một số cán bộ, một số địa phương vi phạm về đất đai, nhiều vụ việc vi phạm Luật Đất đai xử lý chậm, thiếu kiên quyết.
Môi trường nông thôn nhiều nơi bị ô nhiễm nặng, nhất là các làng nghề. Phong trào thi đua, sáng kiến cải tiến và đề xuất nhiệm vụ của một vài đơn vị và cơ sở còn thụ động, thiếu kịp thời. Sự phối hợp giữa khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật ở cơ sở chưa phát huy được sức mạnh chung.
Giải quyết việc làm ở nông thôn đang là vấn đề bức xúc. Hà tây có gần 90% số lao động sinh sống và làm việc ở nông thôn, vấn đề việc làm trở nên rất bức xúc, nhất là lao động trẻ nông thôn. Lao động nông thôn phổ biến là thủ công, làm theo kinh nghiệm truyền thống, thu nhập thấp và bấp bênh: Thu nhập bình quân đầu người ở nông thôn hiện chỉ bằng 1/3 khu vực thành thị.
Giữa các vùng nông thôn với nhau cũng có sự chênh lệch khá lớn. Toàn tỉnh hiện có khoảng 12% hộ nghèo, tập trung chủ yếu ở vùng nông thôn. Tệ nạn xã
hội nông thôn cũng có chiều hướng gia tăng như: Mê tín dị đoan, cờ bạc, số đề, nghiện hút...
Kết cấu hạ tầng ở nông thôn tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng so với yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn thì vẫn còn nhiều yếu kém. Toàn tỉnh hiện có 40% số dân nông thôn chưa được dùng nước sạch; chuồng trại chăn nuôi chưa đảm bảo vệ sinh, nhiều làng chưa có đội thu gom rác thải, vấn đề xử lý nước thải ở các làng nghề còn rất hạn chế...
Trình độ cơ giới hoá, điện khí hoá còn thấp. Công nghệ tự động hoá, công nghệ vật liệu mới chưa được quan tâm đầu tư đúng mức, mức độ sử dụng điện trong sinh hoạt và các ngành sản xuất vật chất còn rất hạn chế.
Đầu tư phát triển chưa gắn với bảo vệ tài nguyên và môi trường. Khả năng phòng chống giảm nhẹ thiên tai còn hạn chế, môi trường tiếp tục xấu đi, môi trường nông thôn nhiều nơi bị suy thoái, ô nhiễm môi trường nước vẫn còn diễn ra khá nghiêm trọng, đe doạ tính bền vững của nền kinh tế.
Nhìn chung sản xuất nông nghiệp Hà Tây còn ở trình độ thấp và thiếu sự ổn định, năng suất vật nuôi cây trồng tăng chậm và thiếu vững chắc. Cơ cấu kinh tế nông thôn vẫn mang nặng tính thuần nông nên lao động dư thừa lại tập trung vào ngành nông nghiệp. Khu vực công nghiệp và dịch vụ nông thôn vẫn chưa tạo được chỗ làm để thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp.
Đây là sự bất cập lớn, hạn chế tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn.
Hà Tây chưa tận dụng tối đa khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất nông nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở các vùng nông thôn Hà Tây vẫn còn nghèo. Kinh tế nông thôn chưa đa dạng, đại bộ phận nguồn thu chính của nông dân từ nông nghiệp. Do đó mức sống của nông dân tuy có cao hơn trước nhưng vẫn còn thấp; đặc biệt ở vùng sâu, người nông dân vẫn còn thiếu thốn nhiều.
Một thực trạng nữa là sự phân hoá xã hội luôn đi liền với quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường, quá trình đô thị hoá nông thôn. Cùng với hiện tượng tập trung ruộng đất, xuất hiện các trang trại, các nhà máy, xí nghiệp, quá trình công nghiệp hoá, là hiện tượng nông dân mất đất, phải đi làm thuê, việc sang nhượng đất diễn ra phức tạp. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giao đất, giao rừng còn chậm. Mặt khác, nền kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế cũng hàng ngày, hàng giờ tạo sự phân hoá giàu nghèo ở nông thôn. Tâm lý thực dụng, ích kỷ, hẹp hòi đã xuất hiện dẫn đến tình trạng tranh giành ruộng đất, mất đoàn kết trong nông dân và trong cả thân tộc. Nạn mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội cũng phát triển khá nhanh. Phong trào thực hiện nếp sống văn minh, gia đình văn hoá mới chưa được phổ biến và xây dựng sâu rộng trong quần chúng nhân dân.
Sự lãnh đạo của các tổ chức đảng ở cơ sở chưa phát huy hết vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ đảng viên trong việc tập hợp quần chúng, xây dựng thôn, xã, làm giàu cho quê hương...
Nguyên nhân của những hạn chế:
Nhìn tổng thể, nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Tây có điểm xuất phát thấp, sản xuất nhỏ, trình độ canh tác lạc hậu; cơ sở vật chất - kỹ thuật và kết cấu hạ tầng nông thôn còn thấp kém. Trình độ kiến thức sản xuất hàng hoá của đại bộ phận nông dân còn có khoảng cách xa, so với yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Thị trường thế giới có nhiều biến động bất lợi cho sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Trong quá trình từng bước hội nhập nền kinh tế thế giới, kinh tế cả nước nói chung và tỉnh Hà Tây nói riêng luôn chịu tác động của thị trường và giá cả của thế giới, của khu vực. Song sản xuất nông sản của Hà Tây vẫn chủ yếu theo quy mô hộ gia đình, phân tán, kỹ thuật sản xuất còn lạc hậu nên việc hội nhập vào nền kinh tế thế giới là rất khó khăn. Những khó khăn đó đã và đang hạn chế xu hướng chuyển sản xuất nông nghiệp truyền thống, lạc hậu sang sản xuất nông nghiệp hàng hoá ven đô gắn
với xuất khẩu. Trong khi đó, việc quán triệt đường lối của Đảng, các Nghị quyết của Trung ương, chủ trương của Đảng bộ tỉnh còn chưa thực sự sâu sắc trong cán bộ đảng viên, nhận thức của một bộ phận cán bộ đảng viên và nhân dân về chuyển đổi cơ cấu kinh tế còn hạn chế và chưa có sự thống nhất cao, làm cho việc tổ chức thực hiện cụ thể còn nhiều mặt hạn chế, thậm chí có nơi còn sai sót.
Một số cán bộ, đảng viên ở các cấp, các ngành, các cơ quan tham mưu còn yếu kém cả về phẩm chất, trình độ và năng lực công tác, thiếu tinh thần trách nhiệm và tính tiên phong gương mẫu. Phong cách làm việc của một số cán bộ vẫn còn mang nặng tính chất hành chính, quan liêu. Việc đấu tranh xoá bỏ thói quen làm việc cũ, áp dụng phong cách làm việc mới tuy đã được thực hiện song vẫn chưa triệt để. Công tác kiểm tra, thanh tra chưa thường xuyên, chưa phát hiện kịp thời các vi phạm...
Những hạn chế trên đòi hỏi Nhà nước và các cấp lãnh đạo của Hà Tây phải có những chính sách, những biện pháp đồng bộ để tạo động lực mới, thúc đẩy nông nghiệp vươn lên mạnh mẽ hơn, đời sống nông dân không ngừng được cải thiện và thay đổi nhanh chóng bộ mặt nông thôn, xứng đáng với tiềm năng, thế mạnh của một tỉnh nông nghiệp ven đô.