Chương 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CỦA ĐẢNG BỘ
2.1. Những quan điểm cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục - đào tạo trong giai đoạn (1997 - 2005)
Sự nghiệp giáo dục - đào tạo ở nước ta trong 10 năm đổi mới (1986 - 1996) đã được nhiều kết quả quan trọng. Tuy nhiên, theo nhận định của Đảng ta, bên cạnh những thành tựu, giáo dục - đào tạo còn những yếu kém, bất cập, đặc biệt là chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ mới. Để tạo ra sự phát triển mạnh mẽ, đồng bộ trên lĩnh vực giáo dục - đào tạo, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (1996) đã đề ra mục tiêu của giáo dục - đào tạo những năm 1996 - 2000 và phương hướng chiến lược đến 2020. Chủ trương của Đảng mở rộng quy mô đào tạo, chú trọng việc nâng cao hiệu quả và chất lượng giáo dục, gắn việc học với hành, đào tạo nhân tài gắn liền với việc giáo dục đạo đức, thẩm mỹ và giáo dục thể chất. Đại hội nhấn mạnh nhiệm vụ củng cố, phát triển ngành giáo dục ở những vùng dân tộc thiểu số và những vùng đang gặp nhiều khó khăn. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách của Nhà nước về giáo dục - đào tạo, tăng cường sự quản lý của Nhà nước đối với các loại hình đào tạo.
Mặt khác, Đại hội VIII đã coi trọng việc tổng kết cải cách giáo dục, xây dựng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước. Đảng ta nhấn mạnh sự cần thiết và tầm quan trọng của việc giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giáo dục đạo đức nhân văn, lịch sử dân tộc và bản sắc văn hoá dân tộc, tiếp thu những yếu tố tinh hoa của văn hoá nhân loại, đẩy mạnh giáo dục pháp luật, tăng cường giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên [28, tr.97].
Văn kiện Đại hội VIII chỉ rõ muốn công nghiệp hoá, hiện đại hoá thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững. Sau Đại hội VIII, Hội nghị
Ban chấp hành Trung ương lần thứ 2 khoá VIII (12/1996) đã ra Nghị quyết quan trọng “Về định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học và công nghệ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nhiệm vụ đến năm 2000” đã đề ra 6 quan điểm chỉ đạo đổi mới giáo dục - đào tạo, với nội dung cơ bản:
Thứ nhất, đổi mới nhưng phải giữ vững mục tiêu chủ nghĩa xã hội. Hội nghị khẳng định nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của giáo dục - đào tạo là:
“nhằm xây dựng một thế hệ những con người mới vừa “hồng” vừa “chuyên”.
Quan điểm đó thể hiện rõ định hướng xã hội chủ nghĩa trong quá trình phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo ở nước ta, nhằm chống khuynh hướng phi chính trị và nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời hạn chế những tiêu cực do mặt trái của nền kinh tế thị trường tạo ra và chống hiện tượng
“thương mại hoá” trong giáo dục - đào tạo.
Thứ hai, phải nhận thức sâu sắc giáo dục - đào tạo cùng với khoa học công nghệ là nhân tố quyết định sự tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội;
xác định đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển. Giáo dục - đào tạo là bộ phận quan trọng hàng đầu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở từng địa phương, từng khu vực và cả nước. Do đó, cần phải có những chính sách ưu tiên cao nhất và những giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục - đào tạo, tạo ra môi trường giáo dục lành mạnh [29, tr. 42].
Thứ ba, đổi mới sự nghiệp giáo dục - đào tạo là trách nhiệm của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân. Nhà nước phải nắm lấy giáo dục và chăm lo cho giáo dục, đồng thời Đảng phải tăng cường vai trò lãnh đạo đối với giáo dục theo hướng tăng cường và củng cố để tổ chức Đảng thực sự là hạt nhân lãnh đạo trong các trường. Hội nghị chủ trương thực hiện xã hội hoá giáo dục, đề ra chỉ tiêu từ năm 1996 đến năm 2000 “phấn đấu hoàn thành xoá mù chữ trong toàn quốc và thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi ở
hầu hết các địa phương, tiến tới cơ bản phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào khoảng năm 2000” [29, tr.49].
Thứ tư, phát triển giáo dục gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Giáo dục phải phục vụ các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong cả nước, cho từng địa phương, cơ sở và trong phạm vi từng ngành. Việc hoạch định cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành nghề và nhất là cơ cấu lao động, thị trường lao động sẽ quy định cơ cấu đào tạo, quy định về phẩm chất và năng lực con người. Chỉ có giáo dục - đào tạo mới có thể tạo ra sự chuyển biến về chất lượng lao động, góp phần quyết định nhất trong việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội và công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước [29, tr.52].
Thứ năm, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục. Thực chất của quan điểm này là thể hiện tính ưu việt của chế độ và bản chất giai cấp của Đảng và Nhà nước ta trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo [29, tr.53].
Thứ sáu, giữ vai trò nòng cốt của các trường công lập, đi đôi với đa dạng hoá các loại hình giáo dục - đào tạo nhằm tạo cơ hội cho mọi người học tập, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của mình. Đa dạng hoá các loại hình đào tạo trên cơ sở Nhà nước thống nhất quản lý từ nội dung, chương trình đến quy chế dạy học, thi, kiểm tra và cấp văn bằng [29, tr.54].
Bước vào thế kỷ XXI, trên cơ sở kế thừa quan điểm về giáo dục - đào tạo của Đại hội VIII và Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (4/2001) khẳng định quan điểm: “Phát triển giáo dục - đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [31, tr.108]. Chủ trương của Đảng là: “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện “ chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”. Phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ và sáng tạo của sinh viên, đề cao năng lực tự
học, tự hoàn thiện học vấn và tay nghề, đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân bằng những hình thức giáo dục chính quy và không chính quy, thực hiện “giáo dục cho mọi người”, “cả nước trở thành một xã hội học tập”. Thực hiện phương châm “học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với xã hội”. Coi trọng công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh trung học, chuẩn bị cho thanh niên, thiếu niên đi vào lao động nghề nghiệp phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và từng địa phương. Xây dựng quy hoạch đào tạo nhân lực theo phương thức kết hợp học tập trung, học từ xa, học qua máy tính [31, tr.109].
Chăm lo phát triển giáo dục mầm non, mở rộng hệ thống nhà trẻ và trường lớp mẫu giáo trên mọi địa bàn dân cư, đặc biệt là ở nông thôn và những vùng khó khăn. Củng cố thành tựu xoá mù và phổ cập giáo dục tiểu học, phấn đấu để ngày càng có nhiều trường tiểu học đủ điều kiện học hai buổi mỗi ngày tại trường, được học ngoại ngữ và tin học. Đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục trung học cơ sở, tạo điều kiện cho những địa phương có khả năng hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục bậc trung học thông qua việc mở rộng quy mô đào tạo và phát triển đa dạng các loại hình trường phổ thông trung học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
Tăng ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế. Hiện đại hoá một số trường dạy nghề, tăng nhanh tỷ lệ lao động được đào tạo trong toàn bộ lao động xã hội, khuyến khích phát triển hệ thống trường lớp dạy nghề dân lập và tư thục, trang bị cho thanh niên những kiến thức sản suất, kỹ năng lao động và năng lực tiếp thu công nghệ mới để tự tạo việc làm, chủ động tìm kiếm cơ hội lập nghiệp.
Mở rộng hợp lý quy mô giáo dục đại học, làm chuyển biến rõ nét về chất lượng và hiệu quả đào tạo. Tập trung đầu tư xây dựng hai Đại học quốc gia thành những trung tâm đào tạo chất lượng cao; xây dựng một số trường sư
phạm trọng điểm. Từng bước xúc tiến việc nối mạng Internet ở trường học, tạo điều kiện học tập, nghiên cứu trên mạng [31, tr.110].
Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên. Cải tiến việc giảng dạy và học tập các bộ môn khoa học Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh ở các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội học tập, tiếp tục phát triển các trường phổ thông nội trú dành cho con em dân tộc thiểu số, chú trọng quyền được học tập của nhân dân ở trên hai nghìn xã nghèo nhất. Có chính sách hỗ trợ đặc biệt những học sinh có năng khiếu, hoàn cảnh sống khó khăn được học ở các bậc học cao. Có quy hoạch và chính sách tuyển chọn người giỏi, đặc biệt chú ý trong con em công nhân và nông dân, để đào tạo ở các bậc đại học và sau đại học. Tăng ngân sách nhà nước cho việc cử người đi đào tạo ở các nước có nền khoa học và công nghệ tiên tiến. Khuyến khích việc du học tự túc.
Thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục, phát triển đa dạng các loại hình đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục [31, tr.111].
Trong những năm trước mắt, giải quyết dứt điểm những vấn đề bức xúc: sửa đổi chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá; cải tiến chế độ thi cử, khắc phục khuynh hướng “thương mại hoá” giáo dục, ngăn chặn những hiện tượng tiêu cực trong giáo dục, quản lý chặt chẽ việc cấp văn bằng, công nhận học hàm, học vị, chấn chỉnh công tác quản lý hệ thống trường học, cả công lập và ngoài công lập [31, tr.112].
Những quan điểm cơ bản nêu trên chính là những định hướng phát triển của sự nghiệp giáo dục - đào tạo nước ta trong những năm cuối thế kỷ XX và 20 năm đầu thế kỷ XXI.
Để tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ về giáo dục - đào tạo được đề ra trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Hội nghị Trung ương lần thứ 6 khoá IX (7/2002), đã xác định phương hướng và những giải pháp cụ thể đối với giáo dục - đào tạo đến năm 2005 và đến năm 2010 với những nội dung cơ bản như:
Về phương hướng: Tiếp tục quán triệt các quan điểm tư tưởng chỉ đạo giáo dục của Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII, nỗ lực phấn đấu toàn diện làm cho giáo dục thực sự là quốc sách hàng đầu về cả 4 yêu cầu: đầu tư tài chính, đầu tư cán bộ, chính sách ưu tiên, tổ chức quản lý, tập trung phát triển giáo dục mạnh hơn, khẩn trương và hiệu quả hơn, theo hướng “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”, đưa nền giáo dục nước nhà vào thế ổn định với chất lượng giáo dục toàn diện, nhằm đào tạo có chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa [32, tr.19].
Về nhiệm vụ: Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ mà Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII và Đại hội IX đề ra cho giáo dục, đặc biệt tập trung vào các nhiệm vụ sau: Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo nhân tài;
phát triển hợp lý quy mô giáo dục; thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục [32, tr.41].
Các giải pháp: Đổi mới mạnh mẽ quản lý giáo dục; xây dựng và triển khai chương trình “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện”; hoàn chỉnh cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và sắp xếp, củng cố phát triển mạng lưới trường lớp, cơ sở giáo dục; tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo đúng với yêu cầu là quốc sách hàng đầu. Đổi mới cơ chế, chính sách nhằm huy động mọi nguồn lực có thể huy động để phát triển giáo dục; đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân [32, tr.45].
Các quan điểm trên cho thấy Đảng ta đã nhận thức rõ hơn về vai trò quyết định của giáo dục - đào tạo đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Các quan điểm này tác động mạnh mẽ đến sự nhận thức cũng như tạo ra quyết tâm cao hơn của các cấp Uỷ Đảng địa phương trong việc đề ra những chủ trương thích hợp cho phát triển giáo dục - đào tạo. Những quan điểm đó định hướng cho xây dựng hệ thống giáo dục quốc dân, đồng thời từng bước hình thành xã hội học tập. Sự nghiệp giáo dục - đào tạo có điều kiện thuận lợi để phát triển đúng hướng, tạo ra sự chủ động nhiều hơn cho các địa phương, các trường và các tầng lớp nhân dân trong xã hội hiểu đúng và tổ chức thực hiện tốt chủ trương xã hội hoá giáo dục và chính sách khuyến khích xã hội hoá giáo dục của Đảng và Nhà nước, phục vụ phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Phương hướng, nhiệm vụ và những giải pháp trên đã nâng cao nhận thức trong xã hội và trong ngành về vai trò và nhiệm vụ của giáo dục, về trách nhiệm đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, ưu tiên các nguồn lực cần thiết cho sự nghiệp phát triển giáo dục. Trên cơ sở đó, các Cấp uỷ Đảng và Chính quyền cần tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt các nguyên lý giáo dục trong mọi hoạt động nhà trướng. Duy trì và phát triển phong trào học tập thường xuyên để phát triển con người, phát triển nguồn nhân lực. Chú trọng giáo dục toàn diện, kịp thời định hướng những giá trị phù hợp với thời kỳ đổi mới, mở cử hội nhập quốc tế theo quan điểm của Đảng. Phương hướng, nhiệm vụ và những giải pháp trên cũng góp phần làm cho từng gia đình, cộng đồng dân cư, đoàn thể xã hội nhận rõ trách nhiệm đối với giáo dục: toàn dân làm giáo dục.
Kết hợp chặt chẽ giáo dục nhà trường với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh.