A. TỔNG QUAN VÈ VĂN BẢN
II. VĂN BẢN CỦA ĐẢNG, CÁC TÔ CHỨC CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI
1.1. Các loại văn bồn của đảng 1.1.1. Cỉĩơmg lĩnh chỉnh trị
Là văn bản trình bàỵ những nội dung cơ bản về mục tiêu, đường lối* nhiệm vụ và phương hướng cẩch mạng trong một giai đoạn lịch sử nhất định /ô1.2ằ Biểu ễệ Đẩng
Là văn bản xác định tôn chĩ, mục đích, hệ tự tưởng, các nguyên tắc về tổ chức và hoạt động, cơ cấu tổ chức bộ máy của Đảng, qui đỉnh trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của đảng viên và các tổ chức đảng
1.13. Chiến lược Ị
Là văn bản trình bày quan điểm, phương châm, mục tiêu chủ yếiỊ và các giải pháp có tính toàn cục để phát triển một hoặc một số lĩnh vực trong một giai đoạn nhất định
1J,4. Nghị quyết
Là văn bản ghi lại các auyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo các cấp, hội nghị đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc phạm vi quyền hạn của cấp ửỵ, tổ chửc, cơ quan đảng.
1,1ằ 5* Quyết định
I
Là văn bản đùng để ban hành hoặc bãi bọ các qui chế, quỉ định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc phạm vỉ quyền hạn của cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng LLẫ. Chỉ thị
Là văn bản dùng để chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức cơ quan đảng cấp đưới thực hiện các chủ trương, chính sách hoặc một nhiệm vụ cụ thể
1.1' 7. Kết luân
%
Là văn bản ghi lại ý kiến chính thức của cấp ủỵ, tổ chức, cơ quan Đảng về những vấn đề nhất định hoặc về chủ trương, biện phỏp xử lỷ cụng việc cụ thể. 1,1*8ô
Quy chế
Là văn bản xác định nguyên tắc, trảch nhiệm, quyền hạn, chế độ và lề lối làm việc của cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng,
IJSô Quy định
Là văn bản xác định các nguyên tắc, tiêu chuẩn, thủ tục và chế độ cụ thể về một lĩnh vực công tác nhất định của cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng hoặc trong hệ thống các cơ quan chuyên môn cỏ cùng chức năng, nhiệm vụ.
LIM Tkếmgtri
Là văn bản chỉ đạo, giải thích, hướng đẫn các cấp ủy, tổ chức, ca quan đảng cấp dưới thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị... của cấp ủy, hoặc thực hiện một nhiệm vụ cụ thể.
1JJL Hưởng đẫn
Là vãn. bàn gỉải thích,, chỉ dẫn cụ thể việc tổ chức thực hiện vân bẳn. của cấp ủy hoặc của cơ quan đảng cấp trên.
UJ2o Tếỗmg bảữ
Là văn. bản. dùng để thông tin một vấn đề, một sự việc cụ thể để các cơ quan, cá nhân cỏ liên quan biết hoặc tihiực hiện. - .
1,1.13ằ Tkờttg cảo
Là văn bản để cong bố về một sự kiện, sự việc quan, trọng 1JJ4o Tuyên bổ
Là văn bân đùng để chính thức công bố lập trường, quan điểm, thái độ của Đảng về một sir kiện, sự việc quan trọng,
1JJ5. LM kêu gọi
Là văn bản dùng để ỵêu cầu hoặc động viên mọi ngườỉ thực hiện một nhiệm vụ hoặc hưởng ứng một chủ trương có ý nghĩa chính trị,
iololốo Bẵú cảữ
Là văn bản dùng để trình bày về tình hình hoạt động của một cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng hoặc về một đề án, vấn đề, sự kiện nhất định
Là văn bản đùng để xảc định mục đích, yêu cầu, ch! tiêu của nhiệm vụ cần hoàn thành ừong khoảng thời gian nhất định và các biện pháp về tổ chức, nhân sự, cơ sở vật chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đổ.
85
LU8, Quy hoạch
Là văn bản xác đỉnh mục tiêu và các phương án, giải pháp lớn cho một vấn đề, một lĩnh vực cần thực hiện trong một thời gian dài.
1.1.19ô Chương trỡnh
Là văn bản dùng để sắp xếp nội dung công tác, lịch làm việc cụ thể của các cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng hoặc của các đồng chí lãnh đạo trong một thòi gỉan nhất định.
L L2Ữ. Đề tàì
Là văn bản dùng để trình bày có hệ thống về một kế hoạch, gỉải pháp giải quyết một nhiệm vụ, môt vấn đề nhất định để cấp có thẩm quyền phê duyệt LL2L Tờ trình
Là văn bản dùng để thuyết trình tổng quát về một đề ản, một vấn đề, một đự thảo văn bản để cấp trên xem xét, quyết định.
L1.22. Công vẵm
Là văn bản dùng để truyền đat, trao đổỉ. các công việc cụ thể trong quá trình thực hỉện chức năng, nhiệm vụ của cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng.
1.1.23. Bỉêm bẩn
Là văn bản đùng để ghi chép diễn biến, ý kiến phát biểu và ý kiến, kết luận cửa Đại hội Đảng và các hội nghị của cấp ủy, tổ chức,, Cữ quan đâng.
LL24* Cảc hợi giấy tở hành chính khácĩ - Giấy giới thiệu
- Giấy chứng nhận - Giấy đi đường - Giấy nghỉ phép - Phiếu gửi
OoTầẩm quyền ban hành các văn bản của Đảng 1.2. ĩ. Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp Trung ương
ữ.. Đai hôi ĐBTQ của Đảng han hành:
# s 'C3
- Cương lĩnh chỉnh trị - Điều lệ Đảng
- Thông báo
- Thông cáo - Chiến lược - Nghi quyết - Quy chế
np A 1_A
* fuyen bô
- Lời kêu gọi
ầ, Ban Chảp hành Trumg wmg Bảng ban hãnh:
- Chỉến lược - Nghị quyết - Quyết định - Kết luận - Quỵ chế - Quỵ định - Thông báo - Thông cáo
rrn II JP/\
-Tuyên bô
- Lời kêu gọi - Báo cáo
C, Bộ chỉnh, trị ban kầtth - Nghị quyết
- Qưỵết định - Chỉ thị - Kết luận - Quỵ chế - Quỵ định
- Thông báo
- Báo cáo d,BãìiBithự - Kết luận
- Thông tri
“ Hướng dẫn - Thông bảo - Báo cáo
1.2.2 Cữ quan ỉẫtth đẹơ Bảng cểp tỉnh ữ, Đại hội đợi biểu Đồng bộ cấp tỉnh ban hành
- Nghị quyết - Quy chế - Thông báo
k Ban cầấp hành Đảng bộ cấp tình ban hành - Nghị quyết
- Quyết định - Kết luận - Quy chế - Quy định - Thông báo - Báo cáo
€. Ban thường vụ cấp tỉnh ban bành - Nghị quỵết
- Quyết đỉnh - Chỉ thị - Kết luận - Quy chế - Quy định - Thông tư ' Hướng dẫn - Thông báo - Báo cáo
1.23. Cơ quan lãnh đạo Bảng cẩp huyện a. Đại hội ĐB cấp huyện ban hành - Nghị quyết
- Quỵ chể - Thông báo
h. Em chắp hành Bắng bộ cấp huyện ban hành - Nghị quyết
- Quyết định
- Kết
luận “ Quỵ chế
- Quỵ định - Thông báo - Báo cáo
c. Ban thường vụ cấp huyện ủy ban hành - Nghị quyết
- Quyếĩ định - Quỵ chế - Thông tri - Kết luận - Chỉ thì - Hưổog dẫn.
- Quy định -■ Thông báo - Báo cáo
I,2'4* Cđ quan lãnh đạo Bâng cẩp cơ sở a, Bại hội Đảng bệ han hành Nghỉ quyết
b. Ban chấp hành Đẳng bõ cơ sở ban hành - Nghị quyết
- Quyết định
- Kết luận - Quỵ chế - Qiỉỵ định
“ Thông báo
1.2.5. Tổ chức đảng đưực được lập ra theo quy định của Điều lệ Đảng hoặc quyết định của Bộ Chính trị
~ Đảng ủy quân sự TW, công an TW, các Đảng ủy khối các cơ quan TW và các Đảng bộ trực thuộc TW được ban hành văn bản tương ứns cơ cman lãnh đạo đảng cấp tỉnh.
- Các Đảng ùỵ trực thuộc cấp tỉnh được ban hành các loại văn bản tương ứng với cơ quan ỉẵrìh đạo đảng cấp huỵện
- Các Đảng ủỵ trực thuộc cấp huyện được ban hành văn bản tượng đương Cữ quan lãnh đạo đảng cấp cơ sở
1.2.6. Cẩc Cữ quan tham miTUị giúp việc cấp ửy các cấp han hành - Quy ết định
- Kết luận - Quỵ chế - Quỵ đỉnh - Hướng dẫn - Thông báo - Báo cáo
1.2.7. Các Đảng5 Đũàtt^ ban cảm sự Bảng cắc cấp ban hành - Nghị quyết
- Quyết định - Chỉ thị - Kết luận - Quỵ chế - Quỵ định - Thông báo - Báo cáo
Ngoài ra các cấp ủy đảng, các tổ chức, cơ quan đảng tùy tình hình được
ban hành: Kế hoạch, quy hoạch, chương trình, đề án, tờ trình, công văn, biên bản và các giấy tờ khác: giấy giới thiệu, chứng nhận, đi đường, nghỉ phép...
13.1. Các thể thức bắt buộc
- Tiêu đề:; “Đảng Cộng sân Việt Nam”
- Tên cơ quan ban hành vãn bàn - Số và ký hiệu văn bản
- Địa điểm và ngày, thảng, năm ban hành vân bản “Tên loại và trích yếu nội dung văn bân
* Phần nộỉ đung văn bân
- Chữ ký, thể thức đề ký và dấu cơ quan ban hành văn tôn - Noi nhận văn bản
13.2. Cẫc íhễ thức ếấ mmg (tùy theo nội đung, tính chất văn bản)
" Dấu chỉ mức độ mật (Mật, Tối mật, Tuyệt mật) - Dấu chỉ mửc độ khẩn (Khẩn, Thượng khẩn, Hỏa tốc)
- Các dấu về phạm vi phổ bỉển5 giao địch, bản thào và tài liệu hội nghị 133. Bắo sm và các thành phần thể thửc bổn sm
- Tên cơ quan São văn bản
- Số và kỷ hiệu bản sao
- Địa điểm và ngày, tháng, năm sao văn bân
- Chức vụ, chữ ký5 họ tên người ký sao và dấu cơ quan, sao = Nơi nhận văn bản
2. Văn bản cửa Mặt trệu tổ quốc và các đoàn thể 2.1. Văa bỗi eia Mặt trệu Tồ quốc
2JJằ €ổc i&ẹố v&m bẫm củữ Mệi trõm TẬ quểc
ô, Cỏc thể ềoạỉ mang tớnh quy phạm m mang tớnh đặc thự - Bỉều ỉệ Mặt trâm To quốc Việt Nam
Là văn bân của Mặt trận Tổ quốc xác định tôn chi, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, cẩc nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Mặt trận, cơ cấu tổ chức Mặt trận, trách nhiệm, quyền hạn của các thành viên trong Mặt trận.
“ Chmmg Ểrầnề hành độỉĩg
Là văn bản của Mặt ữận trình bày những nội dung cơ bản về mục tiêu,
chương trình hành động trong nhiệm kỳ đại hội.
- Nghị quyết
Là văn bản của Mặt ừận ghì lại những quỵết đình đã được thông qua khỉ đã hiệp thương dân chủ.
- Văn ếmI tiên tịch
Là thể loại văn bản đuy nhất chứa đựng những qui phạm pháp luật ghi ỉại những quyết định đã được thông qua giữa Mặt trận và một hoặc nhiều cơ auan nhà nước. Tên của văn bản Hên tịch theo quì đĩnh chung của pháp luật.
- Kiến nghị
Là vãn bản của Mặt trận gửi tới Đảng, các cơ quan Nhà nước yêu cầu xem xét, giải quyết hoặc trả lời ohững thắc mắc của Mặt trận hoặc nhân dân, theo các quỉ định của pháp luật.
- Quyết đinh
Là văn bản của Mặrtrận ban hành quyết định cụ thể trong cong tác của hệ thống Mặt trận
- Văn hển chung
Là văn bản được thông qua giữa Mặt trận tổ quốc và một hoặc nhỉều tổ chức nước ngoài. Tên của văn bản theo thông lệ quốc tế
Ị
- Tuy ên hô
Là vần bản của Mặt trận dùng để chính thức công bố lập trường, quan điểm, thái độ của Mặt trận về một sự kiện, sự việc quan trọng.
- Lời kêu gọi
Là văn bản của Mặt trận dùng để yêu cầu hoặc động viên mọỉ ngựời thực hiện một nhiệm vụ hoặc hưởng ứng một chủ trương cỏ ý nghĩa chính trị.
- Thông báo
Là văn bản của Mặt trận để công bố một sự kiện, sự việc quan trọng ầ, Thể lơạì văn hãn hành chỉnh cả biệt
- Quyết định
Là văn bản của Mặt trận ban hành quyết định cụ thể mang tính cá biệt.
- Quy chế
Là văn bản của Mặt trận xác định nguyên tắc, trách nhiệm, thẩm quyền,
chế độ và lề lối làm việc.
- Thông trì
Là văn bản của Mặt trận chỉ đạo, hướng dẫn, gỉải thích các tổ chức thành viên, cơ quan Mặt trận cấp dưới thực hiện chương trình hành động, nghị quyết, quyết định... hoặc tồ chức thực hiện một nhiệm vụ, văn bản cụ thể.
- Hướiĩg đẫm
Là văn bản của Mặt trận do các ban chuyên môn được ủy quyền giải thích, hướng dẫn thực hiện một nhiệm vụ, vân bản cụ thể.
- Thông bảo
Là văn bản dùng để thông tin về một vấn đề, một sự việc cụ thể để các cơ quan, cá nhân có liên quan biết hoặc thực hiện.
° MỔ& cẩo
Là văn bản dùng để tường trình về tình hình hoạt động theo chu kỳ hoặc đột xuất, dùng để phản ánh một vấn đề, sự việc nhất định
- Kể h&ẹcầ
Là văn bần dùng để xác định yêu cầu, chỉ tiêu của. nhiệm vụ cần hoàn thành trong khoảng thcri gian nhất định và các biện pháp tổ chức, nhân sự, cơ sở
vật chất cần thiết để thực hiện nhiệm.-vụ đỏ. ...
* â: ô ạ %
° Bề ẫmỹ đự ổm
Là văn bản dùng để trình bày cỏ hệ thống về một kế hoạch;, giải phóng, gỉàỉ quyết một nhiệm vụ, một vấn. đề nhất định để cấp cổ thẳm quyền phê duyệt.
- Tề trình
Là văn bản để thuyết trình tổng qụát về một đề án, đự án, một vấn đề, một dự thảo văn. bản để cấp tren xem xét quyết định.
° Công văn
Là văn bản dùng để truyền đạt, trao đổi các công việc cụ thề trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận
- Chưmg trình cồng tác
Là văn bản dùng để sắp xếp nội đung công tảc? lịch làm việc cụ thể trong một thời gian nhất định,
-Biên bền
Là văn bản dùng để ghi chép diễn biến, ý kiến kết luận có xác nhận của chủ tọa, thư ký, cùa những người cỏ liên quan đến vụ việc.
- Các văn bản khảc: hợp đồng, giấỵ giới thiệu...
2.0. Thể thức văn bản của Mặt trận Tổ quếc - Quốc hiệu,
- Tên cơ quan.
- Số và ký hiệu,
- Địa danh và ngày, tháng, năm ban hành.
- Tên loại văn bản và trích ỵếu nội dung.
- Nội dung.
- Chữ ký của ngườỉ cổ thẩm quyền.
- Dấu cơ quan.
- Nơi nhận,
- Dấu mức độ khẩn, mật, thu hồi (nếu có)
2X3.. Thẩm quyền ban hành các văn bản của Mặt trận tổ quốc Việt Nam
ỉt, Mệt trận tổ quắc Việt Nam ở Trung mmg bmn hành Bại hội BBTQ MTTQVN ban hành
- Nghị quyết - Điều lệ
ủy ban Thưởng vụ TWMTTQVN ban hành
- Nghị quyết liên tích giữa UBIWMTTQVN với QH, UBTVQH, CP, TANDTC, VKSNDTC
- Nghị quyết - Kiến nghị
b, Mẫt trận tể quốc Việt Nam ở cấp tính ban hành - Nghị quỵết
- Kiến nghị - Quyết định - Kê hoạch - Báo cáo
- Thông báo - Hướng dẫn - Công văn..,
e, Mặt trận tể quốc Việt Nam ở cấp huyện ban. hành - Quyết định
- Kế hoạch - Báo cáo - Thông bảo - Hướng dẫn - Công văn...
đ. Mệt trận tể quổc Việt Nam ở cấp xã ban hềnh:
- Kế hoạch - Hướng dẫn - Báo cáo - Công văn...
2.2ằ Văn bản của Cụng đoàn
2JJ, Thẳm quyền ban hành các ỉoạỉ vần hàn của Công đoàn Tổmg Liêm ẩũồm Lm độmg Việí Nam - . -
Ban Chấp hành Tồng Liên đoàn Lm độmg Vỉệi Nũm ếmm hềnh Nghị quyết
Đoàn Chủ tịch Tổng Liêm đoàn ban hềnk - Nghi quyết
- Quỵết định -Chi thị - Thông tư
- Nghị quyết liên tịch - Báo cáo
- Thông báo
-Tờ trình và các văn bản hành chính khác.
Chủ tịch Tổng Liên đoàn ban hành Các vãn bản giải quyết công việc
Các bant văn phòng Tồng Liên đoànỳ văn phòng ủy ban Kiếm, tra TLB han hành - Tờ trình
- Báo cáo - Chương trình - Kể hoạch công tác
- Công vãn trao đổi công việc
h. Công đoàn ngành nghề toàn quắc, Công đoàn cap tình thuộc Tổng Liên đoàn
- Nghi quyết
- Quyết định = Thông bảo - Báo cáo
- Công văn,..
c. Cẫng đoàn Tổng cềng ty trực thuêc Công đữàn ngành nghề toàn quếe, Công đoàn ngành nghề địa phương, Công đoàn cấp huyệnị Cồng đữàn Tổng cổng ty irwc thuộc Tẳĩtg Liên đoàn Lm động cấp tinh
- Nghị quyết
- Quyết đỉnh - Thông bảo - Báo cáo - Công văn...
á, Công đũàn cơ sở trực thuộc Công đoàn của ngành nghề địa phwơmgs Công đoàn cấp huyện
- Quyết -định - Thông báo - Báo cáo - Công văn.
2.2=2, Thể thức văn bản của Công đoàn - Quốc hiệu
- Tên cơ quan, đơn vị ban hành - Sô và ký hiệu
- Địa danh và ngày, tháng, năm ban hành.
- Tên loại và trích ỵếu nội dung.
- Nội dung,
- Chữ kỷ của người cỏ thẩm, quyền.
- Bấu cơ quan.
- Nơi nhận* số lượng in.
- Dấu mức độ khẩn, mật, thu hồi (nếu có)
23, Văn bản của Đoàn thanh mềm Cộng sản Ho Ch! Mỉnh 2.3'L Cấc loại vãn bản = Điều ễê Đữằn
Là văn bản xác đỉnh tôn chỉ, mục đích, các nguyên tắc về tổ chửc và hoại động, cơ cấu tổ chức bộ máỵ của Đoàn, quì định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền
hạn của đoàn viên và các tổ chức Đoản.
~ Nghị quyết
Là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở Đại hội, Hội nghị, cơ quan lẵrửt đạo Đoàn các cấp, hội nghị đoàn viên về đường lối, chủ trương, chính
sách, kể hoạch hoặc các vẩn đề cụ thể. ...
= Qstyểi đimh
Là văn. bản đùng để ban hành, hoặc bẵi bỏ các qui chế, qui định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc phạm vi quyền hạn của tổ chức cơ quan Đoàn.
- Chỉ thị
Là văn bản đùng để chỉ đạo các cấp bộ Đoàn, tồ chức, cơ quan Đoàn cấp dưới thực hiện các chù trương, công tác hoặc một số nhiệm vụ cụ thể.
“ sểể iuân
Là văn. bản ghỉ lại ý kiến chính thức của tổ chửc, Cữ quan lãnh đạo về những vấn đề nhất định, hoặc về chủ trương, biện pháp xử lý công việc cụ thể.
= Quy chể
Là văn bản xác định nguyên tắc, trách nhiệm, quyền hạn, chế độ và lề lối làm việc của tổ chức, cơ quan lãnh đạo Đoàn
-Quy định
Là văn bản xác định các nguyên tắc, tiêu chuẩn, thủ tục và chế độ cụ thể về một lĩnh vực công tác của cấp bộ Đoàn, tổ chức cơ quan Đoàn cấp dưới thực hiện Nghị quyết, Quyết định. Chỉ thị... của cấp bộ Đoàn cấp trên của Đảng, Nhà nước, hoặc thực hiện một nhiệm vụ cụ thể.