CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG
2.2. Phân tích thực trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2017
2.2.1. Yêu cầu đặt ra và tình hình đầu tư vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở thị xã Hương Trà
2.2.1.1. Yêu cầu đặt ra
Thời gian qua, tỉnh Thừa Thiên Huế và thị xã Hương Trà đã đạt được những thành tựu lớn trong phát triển kinh tế-xã hội. Bối cảnh và điều kiện phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ 2011-2020 mở ra cho tỉnh Thừa Thiên Huế và thị xã Hương Trà những thời cơ và thách thức mới trong phát triển.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội thị xã Hương Trà cần tính đến sự liên kết chặt chẽ với thành phố Huế và vùng lân cận. Đặc biệt chú trọng phát triển thị xã Hương Trà theo hướng kinh tế đô thị; tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng, chuẩn
14,8%
44,2%
41,0%
2014
N - L - NN CN - XD TM - DV
11,0%
45,0%
44,0%
2015
N-L-NN CN - XD TM - DV
10,6%
45,1%
44,3%
2016
N-L-NN CN-XD TM - DV
bị các điều kiện nâng cấp đô thị phục vụ mục tiêu xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.
Để bảo đảm quy hoạch tổng thể, kết cấu hạ tầngđáp ứng tiến trình phát triển kinh tế-xã hội thị xã cần đáp ứng được các yêu cầu sau:
- Đảm bảo được sự phát triển hài hòa, bền vững của hệ thống tự nhiên-kinh tế- xã hội.
- Kết hợp được giữa yêu cầu phát triển cao với thực lực của nền kinh tế, khai thác tiềm năng nội lực và khả năng huy động các nguồn lực, cơ hội bên ngoài; đảm bảo phát triển trước mắt với phát triển lâu dài, bền vững.
- Kết hợp giữa phát triển toàn diện với phát triển các trọng điểm, tạo động lực cho nền kinh tế, tạo sức lan tỏa, tác động nhân rộng ra nhiều lĩnh vực và trên toàn lãnh thổ.
- Kết hợp giữa nghiên cứu mang tính định tính với xác định định lượng, đưa ra các phương án phát triển để có những cân nhắc, lựa chọn phù hợp.
- Đảm bảo sự gắn kết, phù hợp với xu thế phát triển chung của tỉnh Thừa Thiên Huế sẽ là thành phố trực thuộc Trung ương, của vùng, cả nước và khả năng hội nhập quốc tế.
2.2.1.2. Tình hình đầu tư và sử dụng nguồn vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở thị xã Hương Trà
- Nguồn vốn đầu tư phân theo khu vực
Từ năm 2014 – 2016, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng toàn thị xã đạt 3.675,614 tỷ đồng, bình quân đạt trên 1.000 tỷ đồng/năm. Nhằm chú trọng xây dựng và nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng để xứng đáng với vị thế một thị xã hạt nhân, trong 3 năm qua, tổng nguồn vốn đầu tư của thị xã Hương Trà luôn tăng, cụ thể năm 2014 tăng 191,201 tỷ đồng, năm 2015 tăng 16,786 tỷ đồng. Để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên toàn thị xã, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vẫn là nguồn vốn quan trọng và chiếm vai trò chủ đạo. Cụ thể, năm 2016 nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm 70,76 % trong cơ cấu đầu tư và chủ yếu là ngân sách tỉnh và Trung ương chiếm tỷ trọng đại bộ phận, ngân sách của thị xã đầu tư còn hạn chế.
Trong 3 năm qua, tổng vốn đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân 843,168 tỷ đồng. của vốn đầu tư các doanh nghiệp qua 3 năm có xu hướng tăng, nhờ vào sự hỗ trợ tạo điều kiện phát triển của ban lãnh đạo thị xã, các doanh nghiệp bắt đầu tập trung đầu tư vốn vào các khu công nghiệp, đầu tư vào công nghiệp sản xuất và cơ sở vật chất sản xuất.
Bảng 2.2: Nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng của thị xã Hương Trà giai đoạn 2014 – 2016
(ĐVT: tỷ đồng)
Chỉ tiêu
2014 2015 2016
Tổng số (%) Tổng số (%) Tổng số (%) 1.Ngân sách nhà nước 722,540 66,17 933,806 72,77 919,827 70,76 - Ngân sách TW,tỉnh 662,754 60,69 873,020 68,03 864,767 66,52 - Ngân sách địa phương 53,317 4,88 60,786 4,74 55,060 4,24
2.Vốn viện trợ 0 0 0 0 4,33 0,33
3.Doanh nghiệp 258,500 23,67 240,408 21,38 310,260 23,87
4.Nhân dân 110,000 10,07 109,000 5,85 65,583 5,04
Tổng cộng 1.092,040 100 1.289,347 100 1300 100 (Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà) - Nguồn vốn đầu tư phân theo ngành sản xuất
Trong những năm vừa qua, thị xã Hương Trà chủ yếu tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đặc biệt là hạ tầng giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, công nghiệp, điện.
Trong giai đoạn năm 2014-2016, tổng vốn đầu tư xây dựng tăng dần từ 1.092,035 tỷ đồng năm 2014 lên 1300 tỷ đồng năm 2016 với tổng vốn đầu tư của 3 năm qua là 3.681, 382 tỷ đồng, nhằm mục tiêu xây dựng nền tảng hạ tàng vững chắc nhằm phát triển kinh tế - xã hội của toàn thị xã.
Bảng 2.3: Nguồn vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà giai đoạn 2014 – 2016 phân theo ngành
(ĐVT: tỷ đồng)
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà) - Thu ngân sách nhà nước của thị xã Hương Trà
Có thể thấy rằng, thị xã Hương Trà hiện này có nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách cấp trên bổ sung. Nhưng với mục tiêu phát triển thị xã, chính quyền địa phương luôn dành một nguồn vốn lớn trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nhằm tạo một nền móng phát triển vững chắc và ổn định, tổng thu ngân sách của thị xã Hương Trà trong 3 năm vừa qua tăng lên rõ rệt từ 650,336 tỷ đồng năm 2014 lên 735,796 tỷ đồng năm 2016.
Chỉ tiêu 2014 2015 2016
So sánh (%) 2015/
2014
2016/
2015
Bình quân Tổng vốn đầu tư 1.092,0
4 1.289,35 1.300 18,07 0,83 9,45 1. Giao thông 611,132 740,302 718 21,14 -3,01 9,07 2. Nông nghiệp, thủy lợi 181,489 155,519 5,760 -14,31 -96,30 -55,31 3. Cấp thoát nước 15,400 37,872 29,783 145,92 -21,36 62,28 4. Công nghiệp, điện 97,681 110,000 360,7 12,61 227,90 120,26 5. Giáo dục, đào tạo 40,900 34,066 35 -16,71 2,74 -6,99 6. Y tế, vệ sinh môi trường 2,000 4,312 1,454 115,6 -66,28 24,66 7. Văn hóa, xã hội 10,824 39,443 41,720 264,40 5,77 270,17 8. Quản lý nhà nước 6,100 40,793 42,000 568,74 2,96 285,85
9. Dịch vụ 16,509 18,04 - 9,27 - -
10. Khác 110,000 109,000 65,583 -0,91 -39,83 -20,37
Bảng 2.4: Tình hình thu ngân sách nhà nướccủa thị xã Hương Trà giai đoạn 2014-2016
(ĐVT: tỷ đồng)
Chỉ tiêu 2014 2015 2016
Tổng thu ngân sách 650,336 695,743 735,796
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 253,562 286,157 315.061 Tổng kết dư ngân sách năm trước 11,117 9,973 11,672
Thu chuyển giao 310,686 336,904 338,872
Thu chuyển nguồn 74,971 62,709 70,191
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà) - Tình hình chi cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của thị xã Hương Trà
Thị xã Hương Trà hiện này có nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách cấp trên bổ sung. Nhưng với mục tiêu phát triển thị xã, chính quyền địa phương luôn dành một nguồn vốn lớn trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm tạo một nền móng phát triển vững chắc và ổn định.
Bảng 2.5: Tình hình chi đầu tƣ xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng từ ngân sách Nhà nước
(ĐVT: tỷ đồng)
Chỉ tiêu 2014 2015 2016
So sánh (%) 2015/2014 2016/2015 Tổng chi ngân sách 478,926 423,202 403,971 -11,64 -4,54 Chi đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng
97,928 70,685 59,147 -27,82 -16,32
Tỷ lệ chi (%) 20,45 16,70 14,64 -18,34 -12,34