CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT
2.8. Tổng hợp các nghiên cứu trước
Bài nghiên cứu “Phát triển bền vững hệ thống đô thị ở Việt Nam: một số vấn đề về cơ sở lí luận và thực tiễn” của hai tác giả Đào Hoàng Tuấn và Trần Thị Tuyết (2008) đưa ra một số lý thuyết phát triển bền vững đô thị và một số vấn đề gợi mở về phát triển đô thị bền vững trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam.
Trong đó có đánh giá thực trạng đô thị hóa ở Việt Nam thông qua 3 nhóm nhân tố:
nhóm nhân tố kinh tế (Sự thay đổi cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế,...); Nhóm các nhân tố dân cư và xã hội (Sự di dân, phân bố dân cư, tái sản xuất dân số,...); Nhóm nhân tố địa lý (Mạng lưới đô thị).
Trong Chuyên khảo “Di cư và đô thị hóa ở Việt nam: Thực trạng, xu hướng và những khác biệt” của Tổng cục Thống kê (2009) đã phân tích tình hình di cư và hiện trạng đô thị hóa, đồng thời đưa ra những gợi ý cho các chính sách phát triển của Việt Nam cần chú trọng hơn đến vấn đề di cư và đô thị hóa hiện nay để đảm bảo di
26 cư và đô thị hóa sẽ đóng góp tốt nhất cho tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam.
Nghiên cứu của tác giả Nguyễn Hữu Đoàn (2009) “Vận dụng phương pháp đa tiêu chí đánh giá mức độ đô thị hóa áp dụng cho Hà Nội”. Trong nghiên cứu, hệ thống tiêu chí được tác giả phân thành 4 nhóm:
- Nhóm 1: Đánh giá mức độ phát triển kinh tế - xã hội. Gồm các tiêu chí sau:
+ Tiêu chí về dân số: Quy mô dân số (triệu người); Mật độ dân số (người/km2), Tỷ lệ dân số đô thị (%); Tỷ lệ hộ nghèo (%).
+ Tiêu chí về lao động: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp; Tỷ lệ thất nghiệp.
+ Tiêu chí về phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm (của 5 năm gần đây); Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong GDP; GDP bình quân đầu người (USD).
+ Tiêu chí về vị trí và phạm vi ảnh hưởng của đô thị: Ảnh hưởng của đô thị đến sự phát triển vùng và quốc gia; Mở rộng quy mô hành chính/nội thành trong 5 năm.
- Nhóm 2: Đánh giá mức độ phát triển cơ sở hạ tầng xã hội. Gồm các tiêu chí sau:
+ Tiêu chí về nhà ở: Diện tích nhà ở bình quân đầu người (m2/người); Tỷ lệ nhà ở kiên cố trong tổng quỹ nhà.
+ Tiêu chí về y tế: Số cơ sở y tế/1000 dân.
+ Tiêu chí về giáo dục: Số cơ sở giáo dục/100.000 dân.
+ Tiêu chí về dịch vụ văn hóa, giải trí dành cho cộng đồng: Số điểm giải trí và dịch vụ dành cho cộng đồng/100.000 dân.
- Nhóm 3: Đánh giá mức độ phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Gồm các tiêu chí sau:
27 + Tiêu chí về giao thông: Tỷ lệ đất giao thông đô thị; Mật độ đường chính (km/km2).
+ Tiêu chí về cấp nước: Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch; Lượng nước cấp bình quân ngày (lít/người/ngày)
+ Tiêu chí về thoát nước: Mật độ đường ống thoát nước chính (km/km2); Tỷ lệ nước thải được thu gom và xử lý.
+ Tiêu chí về cung cấp điện và chiếu sáng đô thị: Cấp điện sinh hoạt bình quân người/năm (Kw-h/người/năm); Tỷ lệ đường phố chính được chiếu sáng.
+ Tiêu chí về bưu điện, thông tin liên lạc: Số điện thoại cố định/100 dân.
+ Tiêu chí về vệ sinh môi trường: Tỷ lệ rác thải được thu gom và xử lý; Diện tích cây xanh bình quân đầu người (m2/người).
- Nhóm 4: Đánh giá trình độ quản lý đô thị. Gồm các tiêu chí sau:
+ Tiêu chí về trình độ quy hoạch và quản lý đô thị: Quy hoạch đầy đủ và đồng bộ, chấp hành quy hoạch; Bảo tồn và tôn tạo di sản văn hóa, lịch sử.
+ Tiêu chí về trình độ quản lý hành chính: Tỷ lệ cán bộ quản lý đô thị có trình độ đại học trở lên; Trình độ áp dụng tin học trong quản lý.
Báo cáo “Đánh giá đô thị hóa ở Việt Nam” (Ngân hàng Thế giới, 2011) được thực hiện để tìm hiểu các khía cạnh và phương diện chính của quá trình đô thị hóa tại Việt Nam. Báo cáo cho biết Việt Nam đang trong giai đoạn đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ, đa số tập trung trong và xung quanh TP.HCM và Hà Nội. Đô thị hóa có vai trò quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo.
Nghiên cứu của Standard Chartered (2013) về tác động của đô thị hóa đến tăng trưởng kinh tế tại khu vực, về cơ bản, quá trình đô thị hóa có tác động tích cực đến phát triển kinh tế. Trong nghiên cứu của mình, Standard Chartered chia 10 nền kinh tế trong khối ASEAN theo ba nhóm dựa trên cấp độ đô thị hóa: Nhóm 1 có mức độ đô thị hóa từ 75% trở lên gồm Singapore, Brunei và Malaysia; Nhóm 2 có mức độ
28 đô thị hóa từ 50% trở lên gồm: Indonesia và Philippines; Nhóm 3 có mức độ đô thị hóa thấp hơn 50% gồm Lào, Thái Lan, Myanmar, Việt Nam và Campuchia. Mục đích của nghiên cứu nhằm tìm hiểu xem GDP bình quân đầu người tại khu vực sẽ phát triển như thế nào khi các nước Nhóm 3 đạt mức đô thị hóa của các nước Nhóm 2 (50%), còn các nước Nhóm 2 đạt mức các nước Nhóm 1 (75%) với giả định GDP bình quân đầu người các nước Nhóm 1 được giữ nguyên. Hai kết quả chính thu được là: Thứ nhất, GDP bình quân đầu người của ASEAN có thể sẽ đạt mức 10.290 USD, tăng gấp 3 lần so với 3.509 USD của năm 2011. Thứ hai, tăng trưởng GDP của khu vực có thể đạt mức trung bình 6% trong giai đoạn 2012 - 2019, cao hơn mức tăng trung bình 5,3% của giai đoạn 2000 - 2011. (Đỗ Lê, 2013)
Báo cáo “Giám Sát Toàn Cầu” (Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế, 2013) nhận định Đô thị hóa giúp thoát nghèo và thực hiện mục tiêu phát triển thiên niên kỷ.
Nghiên cứu của Anett và Guanghua (2013), dựa trên báo cáo “Giám Sát Toàn Cầu 2013“ do Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế, đã sử dụng các biến công cụ để xác định các yếu tố quyết định đô thị hóa. Nhóm tác giả nhận định tổng sản phẩm trong nước tăng khi tỷ lệ đô thị hóa lớn đồng thời tác động của công nghiệp hóa và giáo dục đối với đô thị hóa là tích cực, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế nội địa và thị trường lao động. Nghiên cứu đã phân tích bằng mô hình hồi quy với tổng cộng 12 biến.
urbanit = α + àit + λit + β1pcGDPgrowthit + β2educationit + β3indusit + β4lnpcGDPit + β5popdensityit + β6popgrowthit + β7tradeit + β8indus*tradeit + β9primacyit + β10democracyit + β11instabilityit + β12roaddensityit + ϵit
Trong đó:
urban : tỷ lệ đô thị hóa của quốc gia i trong năm t.
à : là phần ảnh hưởng khụng ngẫu nhiờn.
λ : năm không biến động.
29 pcGDPgrowth : tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người. (+)
education : số năm đi học trung bình. (+)
indus : mức độ công nghiệp hóa, được đo bằng tỷ trọng ngành phi nông nghiệp trong GDP. (+)
lnpcGDP : ln GDP bình quân đầu người.(+)
popdensity : mật độ dân số, được tính bằng tỷ lệ số dân trên một km vuông. (-) popgrowth : tốc độ tăng trưởng dân số hàng năm. (+)
trade : giá trị xuất + nhập khẩu so với GDP. (+)
indus*trade : là biến đại diện cho giá trị xuất khẩu của các ngành chế tạo. (+) primacy :là thước đo mức độ tập trung đô thị (tỷ lệ dân số của các thành phố lớn trên tổng số dân đô thị). (+)
democracy : là một chỉ số cho hệ thống dân chủ. (+) instability : là biến giả của thời gian bất ổn chính trị. (-)
roaddensity : biến cơ sở hạ tầng (phần trăm km đường /mỗi km vuông diện tích đất). (+)
Nghiên cứu của Cao và Duan (2015) về tác động của FDI trên mức độ đô thị hóa tại các vùng ven biển ở Trung Quốc. Bằng phương pháp phân tích thực nghiệm, tác giả đã đưa ra nhận định đô thị hóa phụ thuộc vào FDI ở các nước đang phát triển.
Với mô hình nghiên cứu:
LnFDIit = A0 + A1LnURit + A2LnISit + A3LnGDPit + Eit
Trong đó FDI là biến phục thuộc, UR đại diện cho tỷ lệ đô thị hóa, IS là cơ cấu công nghiệp, GDP đại diện cho tăng trưởng kinh tế. Kết quả cho thấy, FDI có tương quan chặt chẽ với tỷ lệ đô thị hóa ở tỉnh Giang Tô và tỉnh Quảng Đông, liên quan chặt chẽ với cơ cấu công nghiệp.
30 Nghiên cứu của Nguyễn Tấn Vinh (2005) và Nguyễn Văn Sửu (2014), tác giả có nhận định việc đô thị mở rộng giúp nhiều hộ nông dân thoát nghèo bằng tiền đền bù quyền sử dụng đất nông nghiệp và bán quyền sử dụng đất ở. Họ không còn làm nông nghiệp mà chuyển sang sinh kế bằng các hoạt động phi nông nghiệp, phần đất nông nghiệp còn lại cũng dần chuyển đổi mục đích sử dụng thành đất phi nông nghiệp.
Nghiên cứu của Yunqiang và cộng sự (2014), đã xây dựng mô hình thể hiện mối quan hệ trong ba lĩnh vực kinh tế - xã hội - hệ sinh thái trong quá trình đô thị hóa. Hệ thống chỉ số được sử dụng cho thước đo đô thị hóa bao gồm:
- GDP bình quân đầu người: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+)
- Giá trị sản xuất công nghiệp bình quân đầu người: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+)
- Tỷ trọng giá trị sản lượng công nghiệp với dịch vụ: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+)
- Tỷ lệ tỷ công nghiệp và dịch vụ với GDP: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+) - Tổng diện tích đô thị: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+)
- Mật độ dân số đô thị: kỳ vọng quan hệ nghịch biến. (-) - Số bác sỹ trên 10.000 dân: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+)
- Mức tiêu thụ điện mỗi hộ gia đình: kỳ vọng quan hệ nghịch biến. (-)
- Người có trình độ đại học trên 10.000 người: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+) - Bình quân diện tích đường giao thông trên một người: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+)
- Lao động phi nông nghiệp: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+) - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+) - Tỷ lệ lao động trong lĩnh vực dịch vụ: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+)
31 - Xả thải công nghiệp: kỳ vọng quan hệ nghịch biến. (-)
- Khối lượng của khí thải sulfur dioxide theo ngành: kỳ vọng quan hệ nghịch biến. (-)
- Mức độ xả thải công nghiệp trên diện tích: kỳ vọng quan hệ nghịch biến. (-) - Diện tích canh tác bình quân đầu người: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+) - Tỷ lệ sử dụng đất bình quân đầu người: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+) - Cung cấp nước bình quân đầu người: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+) - Diện tích cây xanh trên đầu người: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+)
- Tỷ lệ tiêu chuẩn xả thải so với thải công nghiệp: kỳ vọng quan hệ đồng biến.
(+)
- Tỷ lệ an toàn chất thải rắn công nghiệp: kỳ vọng quan hệ đồng biến. (+) - Tổng vốn đầu tư cho xử lý ô nhiễm môi trường: kỳ vọng quan hệ đồng biến.
(+).
Trong báo cáo mới nhất của Standard Chartered Bank (2014), cũng đã tiến hành một nghiên cứu về tác động tích cực của đô thị hóa đến tăng trưởng kinh tế đối với các nước Asian. Báo cáo chỉ ra rằng đô thị hóa và tăng trưởng có xu hướng đi đôi với nhau. Trong đó Việt Nam được đánh giá mức độ đô thị hóa mỗi năm khoảng 0,5 - 0,6%, đang kêu gọi đầu tư nước ngoài mạnh mẽ, và dự đoán Việt Nam sẽ tiếp tục đẩy mạnh đô thị hóa trong thời gian tới.
Trong bài viết của Ngô Doãn Vịnh và Ngô Thúy Quỳnh (2015) “Suy ngẫm về chiến lược đô thị hóa của Việt Nam”, nhóm tác giả đã đưa ra nhận định:
Đô thị hóa ở Việt Nam phải bao hàm hai nhiệm vụ trọng tâm: hoàn thiện các đô thị đã có và hình thành các đô thị mới . Đô thị hóa phải gắn với tổ chức hành chính - lãnh thổ, phải dựa trên yêu cầu của sự phát triển kinh tế, mà cụ thể là dựa trên cơ sở phát triển của khu vực phi nông nghiệp.
32 Do vậy, vấn đề quy hoạch sử dụng đất có vai trò quan trọng đối với sự phát triển hệ thống đô thị của quốc gia và trong “Báo cáo Giám Sát Toàn Cầu 2013” Jos (2013) cũng đã khẳng định “Đô thị hóa là vấn đề quan trọng. Tuy nhiên, muốn tận dụng được tác động tích cực về kinh tế và xã hội của quá trình này các nhà hoạch định chính sách cần lập kế hoạch sử dụng đất hiệu quả”.