Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT HUY VAI TRÒ NHÀ
4.2. Quan điểm cơ bản phát huy vai trò Nhà nước trong việc giải quyết cơ hội và thách thức của hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam hiện
4.2.1. Quán triệt đường lối “chủ động và tích cực” hội nhập quốc tế Đường lối “chủ động và tích cực” hội nhập quốc tế của Đảng ta là kết quả sự phân tích khách quan, khoa học về hội nhập kinh tế quốc tế, những cơ hội và thách thức trong hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam và kinh nghiệm được đúc rút từ thực tiễn gần 30 năm đổi mới, mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế. Đây là đường lối nhất quán của Đảng ta, chi phối toàn bộ quá trình hội nhập quốc tế nói chung và hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng.
Chủ động, tích cực trong hội nhập kinh tế quốc tế giúp Nhà nước ta phát huy vai trò dự báo và phát hịện các vấn đề, các khó khăn đang hiện hữu hoặc có thể xảy ra trong tương lai, nắm bắt nhanh chóng những cơ hội và thách thức.
Trên cơ sở đó, lập kế hoạch giải quyết vấn đề, lựa chọn được những bước đi
phù hợp (bao gồm cả việc xác định các rào cản, nguyên nhân, ... và giải pháp thực thi).
Chủ động, tích cực trong hội nhập kinh tế quốc tế giúp Nhà nước ta định hướng rõ ràng trong việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, giải quyết hiệu quả những vấn đề, đặc biệt là những vấn đề phát sinh trong hội nhập quốc tế, chỉ đạo và kịp thời điều chỉnh chính sách để có thể đem lại nhiều lợi ích cho các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cho quốc gia dân tộc. Đồng thời, bản thân các doanh nghiệp có điều kiện tận dụng các cơ hội ngày một nhiều hơn, giảm thiểu các nguy cơ và rủi ro thất bại.
Chủ động, tích cực trong hội nhập kinh tế quốc tế thể hiện trước hết và chủ yếu ở chỗ Nhà nước Việt Nam tự quyết định hành động và đề ra đường lối, chủ trương, chính sách hội nhập kinh tế quốc tế dựa trên những quy luật khách quan và năng lực thực tiễn, không bị lệ thuộc hay bị chi phối bởi quan điểm và hành động của các tổ chức kinh tế hay các quốc gia khác hoặc điều kiện, hoàn cảnh bên ngoài.
Để chủ động, tích cực trong hội nhập quốc tế, Nhà nước cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung:
Một là, trong tiến trình hội nhập quốc tế, Nhà nước cần nhận thức và vận dụng đúng đắn những quy luật xã hội nói chung, quy luật kinh tế nói riêng.
Trên cơ sở đó, cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách cho phù hợp với các quy luật khách quan của thực tiễn hội nhập quốc tế.
Hai là, nền kinh tế độc lập, tự chủ là điều kiện vật chất căn bản quyết định tính chủ động, tích cực trong hội nhập kinh tế quốc tế. Đồng thời, là nền tảng vật chất để củng cố nền chính trị độc lập, tự chủ của Việt Nam. Do vậy, Nhà nước cần coi trọng xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, kết hợp chặt chẽ hội nhập kinh tế quốc tế với xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ.
Ba là, gắn kết chiến lược hội nhập quốc tế về kinh tế với hội nhập quốc tế trên lĩnh vực quốc phòng, an ninh; gắn phát triển kinh tế với đảm bảo quốc
phòng, an ninh, thực hiện tốt phương châm “thêm bạn, bớt thù”, tận dụng tốt những cơ hội dù là nhỏ nhất và vượt qua những thách thức tưởng chừng như không thể vượt qua ... Trong đó, lấy cái “bất biến” là độc lập, chủ quyền quốc gia, dân tộc, để ứng phó với cái “vạn biến” của hội nhập quốc tế. Chỉ khi chúng ta đảm bảo được chủ quyền quốc gia dân tộc, giữ vững quốc phòng, an ninh thì mới có điều kiện phát triển bền vững nền kinh tế Việt Nam.
Bốn là, đối với đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà nước cần coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ khoa học, nhận thức đầy đủ về những cơ hội và thách thức của hội nhập kinh tế quốc tế. Đồng thời, nâng cao bản lĩnh chính trị, ý thức nghề nghiệp, xây dựng lòng tin, lòng say mê đối với công việc, sẵn sàng nắm bắt những cơ hội và vượt qua mọi thách thức.
4.2.2. Quán triệt phép biện chứng duy vật; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại
Trong hội nhập kinh tế quốc tế, cơ hội và thách thức luôn đan xen, tác động qua lại và chuyển hóa lẫn nhau. Vì vậy, đường lối, chủ trương chính sách, pháp luật nói chung, về kinh tế nói riêng của đất nước phải được xác định trên cơ sở khoa học và thực tiễn, xác định cho rõ cơ hội và thách thức. Trong đó, phép biện chứng duy vật với tư cách là khoa học về mối liên hệ phổ biến có vai trò rất quan trọng trong nhận thức, phân tích, đánh giá tình hình thức tiễn một cách đúng đắn và sâu sắc, phù hợp với những quy luật khách quan.
Trước hết, phép biện chứng duy vật là cơ sở khoa học để Nhà nước ta nhận thức đầy đủ và sâu sắc về cơ hội và thách thức, mối quan hệ biện chứng giữa cơ hội và thách thức của hội nhập kinh tế quốc tế. Thực tế, việc nhận thức về cơ hội và thách thức của đổi mới, mở cửa nền kinh tế đã được Nhà nước ta quan tâm từ rất sớm. Vần đề này đặc biệt quan trọng trong khi chúng ta hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Với các nguyên tắc khách quan, toàn diện lịch sử cụ thể và phát triển, phép biện chứng chỉ ra rằng, cơ hội và thách thức đều là khách quan, đều nằm trong các “mắt khâu” biện chứng, là
biểu hiện đa dạng của hội nhập, chúng ta không thể né tránh mà chỉ có thể nhận thức và giải quyết. Biện chứng giữa cơ hội và thách thức càng sâu sắc thì càng đòi hỏi Nhà nước ta phải nhận thức đầy đủ và giải quyết kịp thời.
Phép biện chứng còn cung cấp cho chúng ta cơ sở khoa học để giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa cơ hội và thách thức. Mối quan hệ và sự tác động qua lại của cơ hội và thách thức tạo thành mâu thuẫn biện chứng của sự phát triển. Phép biện chứng duy vật chỉ ra rằng, mâu thuẫn là khách quan, là nguồn gốc, động lực của sự phát triển. Sự phát triển xã hội xét đến cùng phụ thuộc vào việc con người nhận thức và giải quyết mâu thuẫn. Vì vậy, chúng ta cần phải có thái độ tích cực với cơ hội và thách thức, không thể trông chờ vào cơ hội và né tránh thách thức mà phải chủ động tìm ra và giải quyết cơ hội và thách thức.
Trên tinh thần phép biện chứng duy vật, cần kết hợp chặt chẽ giữa sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và hội nhập kinh tế quốc tế. Đó là một nền kinh tế lành mạnh, có sức đề kháng tốt trước những chấn động của thị trường, trước các cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ, đối phó hiệu quả với những thủ đoạn chống phá tinh vi, nham hiểm của các thế lực phản động, giữ cho nền kinh tế của quốc gia không bị suy sụp, giữ vững được sự ổn định về kinh tế, chính trị, xã hội, mà vẫn có bước phát triển vững chắc về mọi mặt.
Kết hợp chặt chẽ giữa sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại là biểu hiện sinh động của việc giải quyết hiệu quả mối quan hệ giữa thời cơ và thách thức. Thực tiễn cho thấy, để phát triển kinh tế nhanh và bền vững, chúng ta phải phát huy sức mạnh của mọi nguồn lực. Đó là sự kết hợp chặt chẽ giữa nguồn lực bên trong và nguồn lực bên ngoài, sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, nhất là đối với những nước đang phát triển như Việt Nam. Tuy nhiên, hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế phụ thuộc phần lớn vào năng lực nội sinh và các nỗ lực cải cách bên trong. Vì vậy, để xây dựng một nền kinh tế độc lập tự
chủ trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thì phát huy sức mạnh dân tộc có vai trò quyết định. Phát huy sức mạnh dân tộc giúp chúng ta có thể chủ động phân tích, nắm bắt lấy cơ hội, có thể tận dụng tối đa cơ hội. Đồng thời, giúp chúng ta có đủ thế và lực để vượt qua những khó khăn, thách thức.
Việc khẳng định vai trò quyết định của nguồn lực bên trong không có nghĩa là coi nhẹ nguồn lực bên ngoài. Trong hội nhập kinh tế quốc tế, các nguồn lực được thể hiện tập trung ở vốn, công nghệ; tri thức quản lý, khả năng của Nhà nước trong việc hoạch định kế hoạch, chính sách phát triển và khả năng quản lý, sử dụng vốn nước ngoài, … và được vận dụng qua hoạt động của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế. Do đó, việc phát huy nguồn lực bên trong và nguồn lực bên ngoài vừa có thể đánh giá trên bình diện vĩ mô, vừa có thể đánh giá qua kết quả đổi mới công nghệ, tăng năng suất lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và hàng hóa.
Để kết hợp hiệu quả nguồn lực bên trong và nguồn lực bên ngoài, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, hơn lúc nào hết, một trong những nhiệm vụ rất quan trọng của Nhà nước ta hiện nay là cần tái cơ cấu nền kinh tế, cải cách thể chế, loại bỏ tất cả những rào cản ảnh hưởng hay hạn chế tính năng động, sáng tạo của các thành phần kinh tế, các chủ thể kinh tế; tạo điều kiện cho khu vực tư nhân phát triển, đồng thời thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Tái cơ cấu nền kinh tế gắn liền với khuyến khích các ngành công nghiệp phụ trợ.
Từng bước đưa hàng hóa của Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu;
hạn chế các ngành hàng gia công, lắp ráp, ... Đồng thời, việc kết hợp nguồn lực bên trong với nguồn lực bên ngoài, sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại cần căn cứ nhiệm vụ của từng giai đoạn, từng lĩnh vực cụ thể.
4.2.3. Vừa hợp tác, vừa đấu tranh, đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu Hội nhập kinh tế quốc tế ngay từ đầu đã thể hiện tính hai mặt, vừa có cơ hội, vừa có thách thức. Đồng thời, đó còn là một quá trình mang đậm màu sắc chính trị. Một số nước phát triển đã lồng ghép các vấn đề chính trị, an
ninh, nhân quyền, … với các vấn đề kinh tế. Bên cạnh đó, các thế lực thù địch triệt để lợi dụng quan hệ hợp tác để tăng cường các hoạt động gây rối, phá hoại nền kinh tế, xuyên tạc đường lối, chính sách; thâm nhập, chiếm lĩnh các địa bàn, các lĩnh vực kinh tế quan trọng, … Thậm chí, chúng sử dụng cả những thủ đoạn “dọa dẫm” để chống phá cách mạng nước ta. Vì vậy, nhiệm vụ xây dựng Tổ quốc luôn gắn bó chặt chẽ với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc.
Hội nhập kinh tế quốc tế là một quá trình đa dạng và phức tạp, chứa đựng nhiều mâu thuẫn. Chúng ta cần vận dụng mềm dẻo, linh hoạt phép biện chứng duy vật, vừa hợp tác, vừa đấu tranh mở rộng và bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc, tranh thủ được các thời cơ, thuận lợi do hội nhập kinh tế quốc tế đem lại. Nhà nước ta cần có những quyết sách giành lấy thế chủ động để tận dụng được cơ hội dù là nhỏ nhất; vận dụng sáng tạo những nguyên lý, quy luật của triết học Mác - Lênin về “thống nhất và đấu tranh của các mặt đối lập”; “sự chuyển hóa của các mặt đối lập” để “kết hợp các mặt đối lập” một cách linh hoạt và hiệu quả, đảm bảo “đổi mới nhưng không đổi màu”, “hội nhập nhưng không hòa tan”.
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, lợi ích của người lao động, của doanh nghiệp không tách rời, biệt lập với lợi ích cộng đồng, lợi ích quốc gia dân tộc. Vì vậy, trong các hoạt động kinh tế không vì lợi ích doanh nghiệp mà xâm hại lợi ích quốc gia. Chúng ta không thể phủ nhận một thực tế là, cùng với sự xuất hiện “ngôi làng toàn cầu” là sự ra đời của “lợi ích quốc tế”. “lợi ích nhân loại”. Tuy nhiên, lợi ích quốc tế, lợi ích nhân loại không loại trừ mà còn góp phần củng cố lợi ích quốc gia dân tộc. Lợi ích quốc tế không tồn tại chung chung, trừu tượng mà được biểu hiện sinh động trong lợi ích của các quốc gia dân tộc.
Đặt lợi ích quốc gia, dân tộc là ưu tiên hàng đầu không có nghĩa là cổ vũ, kích động chủ nghĩa dân tộc cực đoan. Đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu thể hiện ở một số nội dung cơ bản sau đây:
Thứ nhất, về đối nội, chú trọng xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc trên cơ sở thống nhất lợi ích các giai cấp, các tầng lớp. Trong khi nỗ lực thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế cần quan tâm đến lợi ích của những nhóm xã hội yếu thế, dễ bị tổn thương; cần đấu tranh phòng, chống, ngăn ngừa những biểu hiện của “lợi ích nhóm” lợi dụng kẽ hở luật pháp để trục lợi cho một số cá nhân. “Lợi ích nhóm” thực sự là mầm mống của sự chia rẽ và phân hóa.
Bên cạnh đó, cần kiên quyết đấu tranh loại bỏ “tư duy nhiệm kỳ”, “địa phương chủ nghĩa”, “cá nhân chủ nghĩa”, ... đã và đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước.
Thứ hai, về đối ngoại, cần tỉnh táo, kiên định thực hiện phương châm
“Dĩ bất biến, ứng vạn biến”. Trong đó, cái bất biến là lợi ích quốc gia dân tộc, độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, cái vạn biến là các đối sách thực sự linh hoạt trong hợp tác; mềm dẻo và kiên quyết trong trong đấu tranh; khôn khéo, sâu sắc trong tạo dựng lợi ích đan xen nhằm bảo đảm môi trường quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội để bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, củng cố vững chắc chế độ chính trị xã hội chủ nghĩa.
Hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới đòi hỏi chúng ta phải giải quyết thành công các mối quan hệ với nhiều cơ hội và thách thức trên tất cả các lĩnh vực: Giữa mở rộng quan hệ đối ngoại với giữ vững ổn định chính trị và phát triển kinh tế đất nước; giữa hội nhập quốc tế với giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc; giữa mở rộng quan hệ đối ngoại với xây dựng lực lượng, tạo lập thế trận quốc phòng - an ninh dưới sự lãnh đạo của Đảng, tổ chức quản lý của Nhà nước, … Trong đó, Nhà nước đóng vai trò hết sức quan trọng. Quán triệt những quan điểm cơ bản trên đây sẽ giúp chúng ta đề ra những giải pháp thích hợp nhằm phát huy hơn nữa vai trò Nhà nước trong việc giải quyết cơ hội và thách thức của hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam hiện nay.