CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Quá trình hình thành và phát triển lực lƣợng công an thủ đô
2.1.3. Lực lượng Công an Thủ đô góp phần quan trọng trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN (1975 - 1985)
Cuộc tổng tiến công và nổi dậy mùa xuân năm 1975, đỉnh cao là chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử đã giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước. Xác định là địa bàn chiến lược quan trọng của cả nước, Công an Hà Nội đã nhanh chóng ổn định tổ chức, cải tiến lề lối làm việc, nâng cao hiệu suất công tác, xây dựng lực lượng theo hướng tiến lên chính quy, hiện đại.
Trong công tác đảm bảo an ninh trật tự, ngay sau khi miền Nam giải phóng, Công an Hà Nội đã mở đợt tấn công, trấn áp các đối tƣợng chính trị, cảm hóa số đông, cô lập những tên cầm đầu ngoan cố, thu hẹp diện chống đối, từng bước làm trong sạch địa bàn. Đẩy mạnh công tác bảo vệ nội bộ, công tác bảo vệ trị an, đã ngăn chặn, phát hiện, triệt phá nhiều vụ phạm pháp. Từ năm 1981, cùng với cả nước bước vào xây dựng CNXH với nhiều khó khăn, thử thách, cùng với yêu cầu phát triển kinh tế, giải quyết khó khăn đời sống, nhiệm vụ củng cố quốc phòng, an ninh trở lên cấp bách. Lực lƣợng công an thực hiện sự chuyển hướng về tổ chức theo Nghị định số 250/CP của Thủ tướng Chính phủ. Công an Hà Nội chú trọng xây dựng và củng cố công an phường. Đối với công an xã, triển khai quyết định số 114 của Bộ cho 381 xã giúp cho tổ chức công an xã bước đầu hoạt động có nề nếp và phát huy tác dụng.
2.1.4. Công an Hà Nội tích cực đổi mới, vì Thủ đô bình yên, vì nhân dân phục vụ (1986 - đến nay)
Năm 1986, tình hình kinh tế, xã hội nước ta khủng hoảng trầm trọng, lạm phát tăng cao, bội chi ngân sách quá lớn, giá cả tăng vọt, đồng tiền mất
giá nhanh, tiền lương thực tế giảm sút, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, các hiện tượng tiêu cực có chiều hướng phát triển. Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp không còn phù hợp, làm cản trở công cuộc xây dựng CNXH. Trước thực trạng đó, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện của đất nước. Lực lượng Công an Hà Nội trước yêu cầu của nhiệm vụ mới, đã thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện về tư duy nhận thức, tổ chức, bộ máy, cán bộ, phương pháp, kiến thức nghiệp vụ... Tổ chức của Công an Hà Nội được sắp xếp theo hướng tăng cường cho cơ sở, phù hợp với thực tế khách quan và yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Cùng với việc sắp xếp tổ chức, đã ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ, trách nhiệm, phân công, phân cấp cho các đơn vị mới thành lập và bổ sung, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ đối với các đơn vị sát nhập, tách hoặc chuyển đổi mô hình tổ chức giúp các đơn vị hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, quan hệ hợp tác giữa nước ta và các nước được mở rộng. Đó là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội của đất nước nhưng cũng làm nảy sinh những vấn đề phức tạp trong công tác giữ gìn ANTT trước âm mưu của các thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam. Công an Hà Nội đã kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hoạt động xuyên tạc chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, mở đợt tập trung tiến công mạnh mẽ bọn tội phạm hình sự, lập lại kỷ cương xã hội, tiến hành kiểm tra đánh giá lại công tác nắm hộ, nắm người, chấn chỉnh công tác quản lý đối tượng ở từng phường, xã; chấn chỉnh công tác quản lý, tạm trú, tạm vắng; phát hiện kịp thời những phần tử nghi vấn, khám phá kịp thời các vụ trọng án.
Đầu năm 1990, sau sự sụp đổ của chế độ XHCN ở Liên Xô và các nước Đông Âu, đã tác động mạnh mẽ về nhiều mặt đối với nước ta, gây cho chúng ta nhiều khó khăn: Khủng hoảng kinh tế, xã hội vẫn gay gắt, đời sống nhân
dân gặp nhiều khó khăn, trật tự kỷ cương xã hội có nhiều diễn biến phức tạp;
các thế lực thù địch tăng cường thực hiện âm mưu diễn biến hòa bình, kích động thực hiện đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập, truyền bá tư tưởng, văn hóa phẩm đồi trụy, phản động, tung gián điệp vào nước ta nhằm câu kết với bọn phản động và các phần tử xấu trong nước nhằm lật đổ chế độ XHCN ở nước ta.
Trước diễn biến phức tạp của tình hình trong nước và thế giới, Công an Hà Nội đặc biệt coi trọng công tác giáo dục chính tư tưởng cho cán bộ để mỗi CBCS nhận thức đúng lập trường quan điểm, tuyệt đối trung thành với Đảng, xác định tốt nhiệm vụ khắc phục mọi khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới. Thực hiện Nghị quyết 240/HĐBT, ngày 26/6/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về đấu tranh chống tham nhũng; Chỉ thị số 15/CT-TW, ngày 20/11/1992 của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng về tiếp tục ngăn chặn, bài trừ tệ tham nhũng, buôn lậu, CATP đã chủ động phát hiện, đấu tranh chống mọi biểu hiện phá hoại kinh tế, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị kinh tế xây dựng nội quy bảo vệ cơ quan, xí nghiệp.
Trong những năm đầu bước vào thế kỷ 21, tiếp tục sự nghiệp đổi mới của Đảng một cách toàn diện trên các lĩnh vực nhất là xây dựng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Công an Hà Nội thường xuyên phát động, tổ chức triển khai nhiều phong trào thi đua, nhiều chuyên đề về công tác xây dựng lực lƣợng, nhiều cuộc thi nhằm nâng cao nhận thức, phẩm chất và năng lực của cán bộ, chiến sĩ. Với khẩu hiệu hành động: "Mỗi CBCS Công an Thủ đô mỗi ngày làm một việc tốt, vì nhân dân phục vụ; "Truyền thống danh dự, trách nhiệm, hiệu quả"; "Đổi mới, chủ động, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả". Công an Hà Nội đã chủ động tạo ra sự đột phá mới trong công tác xây dựng lực lượng. Phong trào thực hiện Chỉ thị số 01 về "Tăng cường kỷ luật và chấp hành pháp luật, đổi mới phong cách làm việc, nâng cao tinh thần trách
nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân", lấy công tác xây dựng lực lƣợng làm trọng tâm, công tác xây dựng Đảng làm then chốt đã tạo nên sức mạnh của Công an Hà Nội trong thời kỳ mới. Các đợt thi đua nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn, kỷ niệm ngày truyền thống, ngày thành lập của các lực lƣợng đã thực sự tạo nên chuyển biến về nhận thức và hành động trong mỗi cán bộ, chiến sĩ; đã xuất hiện hàng nghìn gương “người tốt, việc tốt”.
Thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Chính phủ, Bộ Công an, Thành ủy Hà Nội, UBND Thành phố, Công an Thành phố đó thực hiện 09 giải pháp phòng ngừa, củng cố thế trận an ninh từ cơ sở, chống địch phá hoại tư tưởng và chống chiến lƣợc "Diễn biến hòa bình" của các thế lực thự địch. Xây dựng các phương án phòng ngừa và giải quyết các "điểm nóng" không để lây lan gây ảnh hưởng xấu. Đã tham mưu triển khai thực hiện nhiều chuyên đề công tác lớn như bảo vệ nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước, liên kết các tỉnh giáp ranh, chống địch phá hoại tư tưởng, chống bạo loạn, khủng bố, lật đổ... Công an Hà Nội luôn đi đầu tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ Công an và Thành phố Hà Nội, xây dựng lực lƣợng Công an Thủ đô chính quy, có bản lĩnh chính trị vững vàng, mưu trí sáng tạo, tinh thông về nghiệp vụ, gắn bó với nhân dân, vì cuộc sống bình yên của nhân dân. Tiếp tục xác định công tác Xây dựng lực lượng là trọng tâm hàng đầu, đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng;
công tác thi đua, khen thưởng theo Chỉ thị số 35, 39 của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về "Tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong lực lượng Công an Thủ đô"; Kế hoạch số 269/KH- BCA, ngày 21/9/2016 của Bộ Công an thực hiện Chỉ thị số 18/CT-TTg, ngày 19/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giai đoạn 2016 - 2020; Phong trào thi đua "Vì an ninh Tổ quốc" hằng năm gắn với phong trào "CAND học tập và làm theo Sáu điều Bác Hồ dạy"; phong trào "Người tốt, việc tốt" của
Bộ Công an; Chỉ thị số 09/CT-BCA-X11 ngày 01/9/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an về tăng cường công tác chính trị tư tưởng trong lực lượng CAND giai đoạn 2011-2015; Chỉ thị số 02/CT-BCA-X11, ngày 17/5/2016 của Bộ trưởng Bộ Công an về "Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác chính trị tư tưởng trong lực lượng CAND, giai đoạn 2016-2020”... đã tạo ra bước ngoặt mới trong công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thủ đô, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị đƣợc giao.
Ngày 20/5/2008 tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XII đã thông qua Nghị quyết số 15 về việc sát nhập tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (tỉnh Vĩnh Phúc) và 04 xã thuộc huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình) kể từ ngày 01/8/2008 để mở rộng địa giới hành chính của Thủ đô Hà Nội. Đây là sự kiện lịch sử của Hà Nội và cả nước, đồng thời là điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội của Thủ đô. Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội và sự chỉ đạo của Bộ Công an, Thành ủy, UBND Thành phố, Công an Hà Nội đã ổn định tổ chức và cán bộ, thực hiện có hiệu quả 9 chương trình công tác lớn của Thành ủy Hà Nội và các biện pháp công tác đảm bảo tuyệt đối an toàn, an ninh trật tự, giữ vững ổn định chính trị, không để xảy ra các hoạt động khủng bố, phá hoại gây rối chính trị trên địa bàn Hà Nội mở rộng. Đáng chú ý, từ 2014 đến nay, công tác đảm bảo an ninh chính trị nội bộ, an ninh văn hóa, tư tưởng, an ninh thông tin, an ninh nông thôn ổn định; công tác giữ gìn trật tự an toàn xã hội đảm bảo, tiếp tục kiềm chế sự gia tăng của tội phạm và tệ nạn xã hội, không để xảy ra tội phạm có tổ chức, hoạt động dưới hình thức "xã hội đen", các vụ án đặc biệt nghiêm trọng gây bức xúc dƣ luận đƣợc khám phá nhanh;
Chủ động nắm, dự báo tình hình, triển khai đồng bộ các giải pháp, biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị trên địa bàn Thành phố. Công an Thành phố đã nêu cao khẩu hiệu hành động "Đổi mới, chủ động, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả", xây dựng sự đoàn kết, đồng tâm, hiệp lực của toàn lực lƣợng; triển khai đồng bộ các giải pháp trong công tác lãnh đạo chỉ huy, nêu
cao tinh thần trách nhiệm, chủ động sáng tạo của mỗi đơn vị, mỗi cá nhân đáp ứng yêu cầu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị đƣợc giao.
Trải qua quá trình chiến đấu, xây dựng và trưởng thành từ những chiến sĩ trong các đội Tự vệ, đội Danh dự trừ gian... của Sở Liêm phóng Bắc Bộ đến nay Công an Hà Nội không ngừng phát triển và trưởng thành với 76 đơn vị cấp cơ sở (46 phòng, ban và 30 công an quận, huyện, thị xã) và 875 đơn vị trực thuộc cấp cơ sở, trong đó có: 623 đội, đồn, trạm (301 Đội và tương đương thuộc các phường và tương đương; 322 Đội, 40 Đồn, 01 Trạm Cảnh sát thuộc Công an huyện), 177 Công an phường và 16 Công an thị trấn, với trên 21 nghìn cán bộ, chiến sĩ (gồm cả số chiến sĩ nghĩa vụ).
2.2. Những yếu tố tác động đến công tác xây dựng lực lƣợng Công an Thành phố Hà Nội
2.2.1. Những tác động của tình hình chính trị thế giới, khu vực và trong nước Đất nước giữ được ổn định chính trị, cơ bản ổn định về kinh tế, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII thành công tốt đẹp, đã xác định đƣợc những vấn đề cơ bản về chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và các lĩnh vực khác trong thời kỳ mới... Thành quả của 30 năm đổi mới đất nước, vị thế của Việt Nam ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế đã củng cố niềm tin vào Đảng, vào con đường đi lên CNXH của đất nước ta đối với đảng viên, CBCS là điều kiện thuận lợi để tiến hành công tác giáo dục... Tuy nhiên, sự kiện Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu tan rã, sụp đổ; Đảng cộng sản mất vai trò lãnh đạo trong những năm 90 của thế kỷ XX đến nay vẫn là yếu tố tiêu cực tác động đến tƣ tưởng, niềm tin vào mô hình và con đường đi lên CNXH của hàng ngũ những người cộng sản trên thế giới và một số đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam;
những xung đột tranh chấp trong khu vực về lãnh thổ, tài nguyên, mất ổn định chính trị ở một số quốc gia, gia tăng khủng bố quốc tế... cũng tác động đến công tác tư tưởng. Cán bộ, đảng viên cho rằng: Sự lựa chọn con đường đi lên CNXH của Đảng, của dân tộc Việt Nam là đúng đắn, là hợp quy luật, nhƣng sẽ có nhiều
khó khăn, phức tạp, tác động mạnh đến nhiệm vụ bảo vệ ANQG, đặt ra nhiều khó khăn, thách thức đối với cán bộ, chiến sĩ Công an Thủ đô.