CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.3. Thực trạng về các công tác xây dựng lực lƣợng công an tại Thành phố Hà Nội
2.3.1. Về công tác xây dựng Đảng
Hệ thống tổ chức đảng, cấp uỷ các cấp đƣợc củng cố, kiện toàn gắn với tổ chức bộ máy Công an, phù hợp với tính chất, đặc điểm công tác, đảm bảo cơ chế hoạt động và phát huy tốt vai trò lãnh đạo mọi mặt công tác Công an.
Duy trì các biện pháp nhằm nâng cao công tác đánh giá chất lƣợng tổ chức Đảng và đảng viên, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh. Đã sửa đổi, bổ sung, ban hành Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ CATP; đồng thời chỉ đạo các đảng bộ, chi bộ cơ sở và 30 đảng bộ Công an quận, huyện, thị xã sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới quy chế làm việc của cấp uỷ cho phù hợp với tình hình thực tế. Công tác phát triển đảng viên mới đƣợc thực hiện đảm bảo đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục, chất lƣợng.
Đảng uỷ và Ban thường vụ Đảng uỷ CATP thực hiện nghiêm túc quy chế, lề lối làm việc; quán triệt và tuân thủ nguyên tắc “tập trung, dân chủ”, xây dựng mối đoàn kết, thống nhất trong nội bộ, trong sinh hoạt đảng, phát huy tính sáng tạo của cá nhân, tôn trọng và phát huy trí tuệ tập thể. Duy trì nền nếp, thường xuyên đổi mới, nâng cao hiệu quả việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị của Ban Chấp hành, Ban thường vụ. Đổi mới việc xây dựng, ban hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng nhằm góp phần đổi mới và nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng trên các mặt công tác Công an. Sau các phiên họp Ban Chấp hành, Ban thường vụ đều ra Nghị quyết triển khai đến các cơ sở Đảng và các đơn vị có liên quan.
Tăng cường xây dựng, củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên. Đảng uỷ CATP đó bám sát và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Trung ƣơng, Đảng uỷ Công an Trung ƣơng, Thành uỷ Hà Nội về công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là Chương trình số 01-CTr/TU, ngày 18/8/2011 của Thành uỷ Hà Nội về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp uỷ đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên, năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền, chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân các cấp giai đoạn 2010-2015”. Chỉ đạo các tổ chức Đảng, các cấp uỷ thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn của Trung ƣơng, Đảng uỷ Công an Trung ƣơng, Thành uỷ Hà Nội về nâng cao chất lƣợng và các nội dung, biện pháp, quy trình sinh hoạt chi bộ, nâng cao chất lƣợng, tính chiến đấu trong sinh hoạt chi bộ. Đề cao trách nhiệm của chi bộ trong việc quản lý đảng viên, có biện pháp động viên, khen thưởng kịp thời cán bộ, đảng viên có thành tích, phát hiện những tồn tại, sai sót để có biện pháp uốn nắn.
Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và
Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) về "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống;
những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ" gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo ra không khí mới, quyết tâm mới, tích cực, khẩn trương, quyết liệt hơn trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ; trong đó đã thành lập 06 Đoàn kiểm tra kiểm tra công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện; triển khai Kế hoạch tổ chức đối thoại giữa cấp ủy, thủ trưởng đơn vị với thanh niên, phụ nữ và Công đoàn trong Đảng bộ Công an Thành phố. Thông qua việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình đã thể hiện sự nghiêm túc, dân chủ, thẳng thắn, trách nhiệm, gương mẫu trên tinh thần đồng chí, đồng đội, từ đó tác động mạnh mẽ tới tâm tƣ, tình cảm và nhận thức chính trị của mỗi cán bộ, đảng viên trong CATP. Diện mạo, bộ máy tổ chức, hình ảnh người CBCS Công an Thủ đô có nhiều chuyển biến tích cực, đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, chỉ huy các cấp đã có sự chuyển biến về tính tiền phong, gương mẫu, tinh thần trách nhiệm và ý thức chấp hành kỷ cương, kỷ luật. Từ đó, tinh thần trách nhiệm, tư thế, tác phong, lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ, chiến sĩ được nâng lên, xuất hiện nhiều gương người tốt, việc tốt, tận tuỵ vì nhân dân phục vụ. Nhiều quy định về công tác tổ chức cán bộ đã đƣợc sửa đổi, bổ sung, ban hành kịp thời, đảm bảo đúng quy trình, dân chủ, công khai, minh bạch, góp phần nâng cao chất lƣợng công tác cán bộ, nhất là cán bộ chỉ huy các cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Đảng ủy CATP thường xuyên quan tâm kiện toàn mô hình, tổ chức bộ máy, cán bộ, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức Đoàn thành niên, Hội phụ nữ, Công đoàn, hướng mọi hoạt động của các đoàn thể quần chúng vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ và Công đoàn Công an Thành phố đã tổ chức đại hội nhiệm kỳ và
chuyển đổi mô hình tổ chức sang Ban Chấp hành. Các tổ chức quần chúng luôn tích cực, chủ động sáng tạo triển khai thực hiện nhiều hoạt động thiết thực, phát huy vai trò của đoàn viên, hội viên, phục vụ công tác chuyên môn.
Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nâng cao trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ và động viên cán bộ đoàn viên, hội viên học tập nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật; tích cực rèn luyện thể chất; xung kích thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Các đoàn thể đã thường xuyên phát động tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, Thủ đô và các ngày truyền thống của Đoàn, của Hội; phối hợp tổ chức ký giao ƣớc thi đua thực hiện Chương trình phối hợp hành động thực hiện Cuộc vận động "Xây dựng phong cách người CAND bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ". Tổ chức tốt các hoạt động xã hội từ thiện như: Tổ chức thăm hỏi, tặng quà người có công với cách mạng; đồng bào theo đạo, đồng bào vùng sâu, vùng xa. Quan tâm động viên, thăm hỏi cán bộ, đoàn viên, hội viên ốm đau, bị thương trong khi thực hiện nhiệm vụ.
Đảng ủy và Ban thường vụ Đảng ủy CATP thực hiện đúng quy chế, lề lối làm việc; quán triệt và tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc“Tập trung dân chủ”, xây dựng đoàn kết thống nhất trong nội bộ, trong sinh hoạt đảng, phát huy tính sáng tạo của cá nhân, tôn trọng và phát huy trí tuệ của tập thể. Đã xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của Ban thường vụ Đảng ủy. Phân công cụ thể trách nhiệm các thành viên trong Ban thường vụ Đảng ủy theo các chuyên đề, các lĩnh vực công tác và các đơn vị cơ sở để thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên theo quy định của Điều lệ Đảng. Khi có sự thay đổi nhân sự trong Ban Giám đốc thì đều có sự phân công lại; trên cơ sở đó, mọi lĩnh vực công tác của CATP đƣợc thực hiện đồng bộ, phát huy và giữ vững vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt công tác công an, tuân thủ nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng.
Cải tiến lề lối, phong cách lãnh đạo, chỉ huy, chấp hành nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng. Duy trì nề nếp, thường xuyên đổi mới, nâng cao hiệu quả việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị của Ban thường vụ Đảng ủy và lãnh đạo Công an Thành phố. Việc sinh hoạt định kỳ và đột xuất của Ban thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo CATP bảo đảm đúng quy chế, quy định. Hàng năm, tập thể Ban thường vụ Đảng ủy và từng cá nhân các đồng chí trong Ban thường vụ Công an Thành phố đó nghiêm túc tự phê bình và phê bình theo qui định, hướng dẫn của Thành uỷ Hà Nội, Đảng uỷ Công an Trung ƣơng, Lãnh đạo Bộ Công an. Việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình đƣợc tiến hành nghiêm túc, thẳng thắn, xây dựng.
Đổi mới việc nghiên cứu, ban hành nghị quyết: Chỉ đạo đổi mới việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, nhằm góp phần đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng trên các mặt công tác Công an. Sau các phiên, họp Ban Chấp hành, Ban thường vụ đều ra Nghị quyết triển khai đến các cơ sở đảng và các đơn vị có liên quan.
Đối với những vấn đề quan trọng (nhất là công tác tổ chức, cán bộ) trong quá trình chuẩn bị, Ban thường vụ Đảng ủy và lãnh đạo Công an Thành phố đã bàn bạc, trao đổi kỹ, sau đó thảo luận, quyết định theo đa số. Sau khi đã thống nhất, biểu quyết thông qua thành nghị quyết để tổ chức thực hiện, Bí thƣ Đảng uỷ, Giám đốc CATP triển khai quyết định theo thẩm quyền.
Thực hiện cải cách hành chính trong đảng bộ: Cùng với việc chỉ đạo cải cách hành chính trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, Đảng uỷ CATP đã chỉ đạo cải cách hành chính trong Đảng duy trì thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc về thời gian họp Ban thường vụ, Ban chấp hành; chỉ đạo các cơ quan tham mưu, giúp việc chuẩn bị kỹ nội dung trước khi tổ chức hội nghị. Tiếp tục đổi mới việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị cả về nội dung, hình thức, theo hướng giảm họp, giành nhiều thời gian cho các đồng chí trong Ban thường vụ đi kiểm tra, giám sát việc thực hiện ở các đơn vị. Thường
xuyên quan tâm kiện toàn mô hình tổ chức bảo đảm cơ chế điều kiện hoạt động của hệ thống cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy công an các cấp.
2.3.2. Trong công tác chính trị tư tưởng
Nhận thức ý nghĩa thiết thực và vai trò, tác dụng quan trọng đó, từ năm 2013 đến năm 2016, Đảng ủy, Ban Giám đốc Công an thành phố đã tập trung chỉ đạo cấp ủy Đảng, chỉ huy các đơn vị cơ sở xây dựng triển khai thực hiện nhiều biện pháp, chương trình, kế hoạch công tác để nâng cao hiệu quả công tác xây dựng lực lƣợng, coi đây là nhiệm vụ cốt lõi, trọng tâm của từng đơn vị, từng lực lƣợng trong Công an Thủ đô.
Thực hiện chỉ đạo của Đảng ủy Công an Trung ƣơng và Lãnh đạo Bộ Công an và của Thành ủy, UBND Thành phố Hà Nội, Công an thành phố và các đơn vị đã tổ chức học tập, quán triệt sâu sắc, thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Công an Trung ƣơng lần thứ V, lần thứ VI;
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XV, lần thứ XVI; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Công an thành phố Hà Nội lần thứ XXVI, lần thứ XXVII... Tiếp tục thực hiệnThông tƣ số 51/2012/TT-BCA ngày 18/8/2012 của Bộ Công an và Hướng dẫn số 7753/HD-X11-X15 ngày 27/8/2012 của Tổng cục XDLL CAND về “Quy định chế độ học tập, lý luận trong CAND”. Những năm qua, công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong Công an Thành phố đã chủ động, bám sát nhiệm vụ chính trị trọng tâm của CATP, đã xây dựng, triển khai nhiều chương trình, kế hoạch thực hiện các chuyên đề công tác giáo dục chính trị tư tưởng theo sự chỉ đạo của Bộ Công an và Thành uỷ. Nhiều công tác đề ra đều hoàn thành tốt, đạt hiệu quả cao, có cải tiến về hình thức, biện pháp, nội dung để phù hợp với thực tiễn nhiệm vụ chính trị.
Đảng uỷ, Ban Giám đốc CATP đã tập trung giáo dục, bồi dƣỡng kiến thức chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; những vấn đề lý luận và quan điểm đường lối chính sách của Đảng được coi là nội dung trọng tâm
trong công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho CBCS, đã bám sát định hướng tư tưởng chỉ đạo của Bộ Công an và Thành ủy Hà Nội, đồng thời xây dựng kế hoạch, triển khai học tập và quán triệt thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, chương trình, kế hoạch của Bộ Chính trị, Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an và Thành ủy Hà Nội về công tác giáo dục chính trị, tư tưởng. CATP tổ chức cho hơn 1.350 cán bộ chủ chốt các đơn vị trong CATP và mở các lớp cho cán bộ, đảng viên các Đảng bộ, chi bộ trực thuộc, các đơn vị trong Công an Thành phố đều tổ chức học tập, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và cấp ủy cấp trên, đồng thời tổ chức quán triệt, học tập nội dung Nghị quyết Đại hội XI, XII của Đảng; Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa XI) đến Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa XII); Nghị quyết số 08-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; Chương trình số 01-CTr/TU ngày 18/8/2011 của Thành uỷ Hà Nội về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp uỷ đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên, năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền, chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân các cấp giai đoạn 2010-2015”; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ CATP XXVI, đặc biệt Đảng ủy CATP đã triển khai Kế hoạch số 38- KH/ĐU ngày 27/4/2012 và lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 15- CT/TW ngày 24/2/2012 của Bộ Chính trị; các kế hoạch, hướng dẫn của Bộ Công an, Thành ủy Hà Nội về chỉ đạo tổ chức triển khai quán triệt, thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” với 5 nhóm giải pháp cụ thể, thiết thực. Việc tổ chức thực hiện NQTW4 (khóa XI, XII) đƣợc gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, cuộc vận động “CAND chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân phục vụ”, Cuộc vận động "Xây dựng phong cách người CAND bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ"; phong trào “CAND học tập, thực
hiện Sáu điều Bác Hồ dạy”, các cuộc vận động, phong trào thi đua, đồng thời gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và đạt đƣợc những kết quả quan trọng.
Trong 03 năm qua, đã có 100% Đảng bộ, chi bộ cơ sở xây dựng kế hoạch và tổ chức học tập, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và cấp trên nghiêm túc, được đổi mới với nhiều hình thức, nội dung phong phú, có hiệu quả, tiết kiệm thời gian, kinh phí, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Việc tổ chức, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước đã được các báo cáo viên của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh giới thiệu. Đối với các đảng bộ, chi bộ có ít đảng viên thì đồng chí Bí thƣ hoặc Phó Bí thƣ trực tiếp giới thiệu và liên hệ với thực tiễn đơn vị mình. Công an Thành phố đã kiện toàn bổ sung đội ngũ báo cáo viên cấp thành phố đối với 06 đồng chí và Báo cáo viên cấp CATP đối với 20 đồng chí; có hơn 110 báo cáo viên của các phòng, quận, huyện và báo cáo viên cấp cơ sở, các báo cáo viên của CATP đã tham nhiều khóa cấp ủy, nắm chắc các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có trình độ, kinh nghiệm thực tiễn, nên việc truyền đạt luôn đảm bảo nhanh chóng, chính xác theo tình hình thực tiễn ở đơn vị, đồng thời từng bước đổi mới hoạt động theo hướng nắm bắt thông tin hai chiều, tổng hợp tình hình dư luận xã hội, nắm bắt tình hình diễn biến tư tưởng CBCS để có biện pháp xử lý kịp thời. Quyết định công nhận đội ngũ cộng tác viên của Đảng ủy CATP đối với 15 đồng chí đồng thời sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động của đội ngũ này phù hợp với tình hình thực tế.
Đảm bảo cấp phát báo, tạp chí cộng sản, thông báo nội bộ của Bộ Công an và Thành uỷ đến các đơn vị cơ sở làm tài liệu học tập cho cán bộ, đảng viên. Định kỳ hàng quý tổ, chức nói chuyện thời sự tình hình trong nước và quốc tế cho CBCS. Duy trì chế độ học tập chính trị, nghiệp vụ hàng tuần ở