CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.3. Thực trạng về các công tác xây dựng lực lƣợng công an tại Thành phố Hà Nội
2.3.3. Công tác xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ
Tiếp tục kiện toàn tổ chức nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của bộ máy.
Tổ chức bộ máy của các đơn vị thuộc CATP đã đƣợc triển khai, thực hiện nghiêm túc theo quy định của Bộ Công an và vận dụng sát với yêu cầu, nhiệm vụ giữ gìn ANTT Thủ đô, đã phát huy đƣợc hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu trước mắt và lâu dài. Chỉ đạo triển khai mô hình tổ chức của CATP, kiện toàn kịp thời, ổn định đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chỉ huy các
01 Bằng khen; tham gia Chung kết Hội diễn nghệ thuật quần chúng CAND đạt giải Nhất toàn Đoàn với 02 HCV, 01 HCB; tham gia Chung kết Liên hoan tiếng hát Truyền hình CAND lần thứ I năm 2015 đạt giải Nhì; tham gia Hội diễn Công đoàn CAND năm 2015 đạt giải Nhất toàn Đoàn; tham gia Hội diễn văn nghệ do Tổng cục An ninh tổ chức đạt giải Nhì toàn Đoàn. Tham gia liên hoan văn nghệ khối nội chính Thành phố Hà Nội đạt 01 giải đặc biệt và 02 giải A.
Đội tuyển thể thao CATP tham gia giải thể thao do Bộ Công an tổ chức đạt nhiều thành tích cao. Đặc biệt tập trung 11 đội tuyển tham gia thi đấu tại Đại hội khỏe “Vì ANTQ” lần thứ VII, kết quả: đạt giải Nhất toàn Đoàn với 20 HCV, 17 HCB, 13 HCĐ, đạt 2710 điểm, trong đó: Đội tuyển TaekWondo đạt giải Nhất toàn Đoàn với 05 HCV, 05 HCB; đội tuyển Bóng đá đạt giải Nhất; đội tuyển Cầu lông đạt giải Nhì toàn Đoàn với 02 HCV, 01 HCĐ; đội tuyển Bơi đạt giải Nhì toàn Đoàn với 07 HCV, 06 HCB, 07 HCĐ; đội tuyển Quần vợt đạt giải Ba toàn Đoàn với 01 HCV, 01 HCB, 01 HCĐ...
đơn vị theo Nghị định số 77 của Chính phủ; điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy các phòng và tương đương, Công an các quận, huyện, thị xã, các đội công tác thuộc phòng và tương đương; các đồn công an, thị trấn... Do vậy, tổ chức, bộ máy CATP đã được đổi mới theo hướng tinh gọn, khoa học, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo ANTT trong tình hình hiện nay. Đã báo cáo Bộ Công an quyết định tách, lập một số đơn vị mới, sắp xếp tổ chức bộ máy một số đơn vị và thành lập mới một số đội, đồn công an khu vực trọng điểm. Triển khai quyết định của Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở Cảnh sát PCCC Hà Nội.
Đã tiến hành khảo sát toàn diện về biên chế, tổ chức của các đơn vị trong CATP, làm căn cứ phân bổ biên chế hợp lý cho các đơn vị, nhằm phát huy hiệu quả của bộ máy tổ chức. Tiếp tục điều chỉnh giảm biên chế ở các bộ phận tham mưu, hành chính để bổ sung biên chế cho các lực lượng trực tiếp chiến đấu (Cảnh sát hình sự, Cảnh sát phòng chống tội phạm về ma tuý...) và Công an cấp cơ sở (phường, thị trấn, đồn, trạm). Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 03 của Bộ trưởng Bộ Công an về tăng cường toàn diện cho công an cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ ANTT trong tình hình mới. Thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 18/8/2014 của Bộ Chính trị về “Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình hiện nay”, Đảng ủy Công an Trung ƣơng ban hành Kế hoạch số 115 KH/ĐU(X11), ngày 29/12/2014, về thực hiện Chỉ thị số 39 của Bộ Chính trị. Đảng ủy CATP Hà Nội đã ban hành kế hoạch số 95 ngày 10/2/2015 triển khai tổ chức thực hiện trong CATP. Chủ động phối hợp rà soát, thẩm định hồ sơ, tiêu chuẩn chính trị cán bộ quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 trước khi tổ chức đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020. Tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ Công an Thành phố lần thứ XXVIII.
Xây dựng, hoàn thiện hệ thống quy trình, quy định công tác, nhất là ở các lĩnh vực, đơn vị dễ phát sinh sai phạm; phục vụ tốt yêu cầu công tác CCHC và phòng ngừa tiêu cực, sai phạm trong thực hiện nhiệm vụ.
Đảng ủy CATP đã chỉ đạo nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy trình, quy định về công tác tổ chức cán bộ; xác định cụ thể chức trách, nhiệm vụ; quy định rõ các nội dung, biện pháp trong các lĩnh vực, công tác dễ phát sinh sai phạm, tiêu cực nhƣ: quản lý xuất, nhập cảnh; quản lý hành chính về trật tự xã hội; bảo đảm trật tự ATGT; điều tra xử lý tội phạm; thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp; quản lý tài chính, vật tư, tài sản, phương tiện; tuyển sinh, tuyển dụng, điều động, thực hiện chính sách cán bộ... Tăng cường kiểm tra, uốn nắn, hướng dẫn công tác, phát hiện xử lý nghiêm minh những trường hợp sai phạm.
Đến nay, 100% các đội, đồn, trạm thuộc các phòng, ban, Công an các quận, huyện thị xã đã đƣợc Giám đốc CATP ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong đó quy định cụ thể chức trách, nhiệm vụ.
Công tác đánh giá cán bộ đƣợc Đảng ủy CATP quan tâm, đổi mới; vừa phát huy tối đa năng lực cán bộ trong thực thi nhiệm vụ; vừa bảo đảm yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài. Hàng năm, Đảng ủy CATP đã chỉ đạo tiến hành rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ nhằm từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Việc đánh giá cán bộ được thực hiện theo hướng mở rộng, dân chủ, đảm bảo khách quan, toàn diện, công khai và phản ánh đúng thực chất của từng cán bộ đã có tác dụng tích cực trong việc bố trí sử dụng và nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ.
Đã thực hiện việc lấy phiếu tín nhiệm đối với lãnh đạo CATP và lãnh đạo cấp phòng, quận, huyện, thị xã. Đây là một kênh thông tin quan trọng cho công tác đánh giá cán bộ và thực hiện các phương án công tác cán bộ những năm tiếp theo. Đặc biệt, nhằm củng cố, nâng cao chất lƣợng đội ngũ chỉ huy cấp đội, Công an phường và lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng, cấp công an quận, huyện, thị xã từ nay đến năm 2019, đồng thời xây dựng đội ngũ chỉ huy công
an các cấp trong sạch, vững mạnh, có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu, có ý thức phấn đấu vươn lên nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ được giao, góp phần xây dựng hình ảnh đẹp của CBCS Công an Thủ đô gần gũi, thân thiện, trách nhiệm, nhân văn, vì nhân dân phục vụ, Công an Thành phố xây dựng 02 đề án "Củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực chỉ huy, chỉ đạo, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ chỉ huy cấp phòng và tương đương, cấp công an quận, huyện, thị xã và đội ngũ chỉ huy cấp đội, công an phường, thị trấn, đồn, trạm thuộc CATP Hà Nội, giai đoạn 2017 - 2019"; Kế hoạch số 399/KH-CAHN-PX13, ngày 10/02/2017 về triển khai thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Công an về việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương và chấn chỉnh công tác quản lý cán bộ.
Do làm tốt công tác quy hoạch nên đã chủ động đƣợc nguồn cán bộ, nhất là những vị trí chủ chốt ở Công an các quận, huyện, thị xã; đồng thời lực lƣợng Công an đã bổ sung cho các cấp uỷ Đảng, chính quyền nhiều cán bộ chủ chốt. Đội ngũ cán bộ quy hoạch hiện nay, về cơ bản đã đảm bảo đạt cơ cấu hợp lý, trẻ hoá, đủ cơ cấu 3 độ tuổi, có tỷ lệ cán bộ nữ hợp lý.
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển sinh, tuyển dụng: Đảng ủy CATP đã quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ theo quy định đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời gian trước mắt cũng nhƣ lâu dài. Số lƣợng, chất lƣợng, nội dung, hình thức đào tạo đƣợc nâng lên, đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ các cấp trong CATP (Biên chế làm việc hiện trên 17.854 CBCS). Đã chỉ đạo rà soát, đánh giá thực trạng trình độ đội ngũ CBCS, trên cơ sở tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho sát hợp. Đề nghị Bộ Công an, UBND Thành phố Hà Nội quan tâm, đầu tƣ kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCS của CATP. Phối hợp với các trường trong và ngoài ngành công an tổ chức các lớp đào tạo theo các bậc học, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chính trị, pháp luật, khoa học kỹ thuật, tin
học, ngoại ngữ, quản lý điều hành cho CBCS. Chú trọng nâng cao trình độ đại học nghiệp vụ cho CBCS ở các lực lƣợng mũi nhọn, trực tiếp chiến đấu, phổ cập trình độ trung cấp nghiệp vụ cho CBCS.
Công tác tuyển sinh, tuyển dụng cán bộ đảm bảo đúng đối tƣợng, tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Công an (tiêu chuẩn về chính trị, trình độ văn hóa, phẩm chất, đạo đức, sức khỏe...). Quá trình tuyển sinh, tuyển dụng đều công khai, minh bạch, đưa ra bàn bạc dân chủ trong tập thể Thường vụ Đảng uỷ, Ban Giám đốc. Để nâng cao chất lƣợng tuyển đầu vào, CATP đã tiến hành tuyên truyền phổ biến rộng rãi trên các phương tiện truyền thông đại chúng về đối tƣợng, chuyên ngành, quy trình tuyển chọn, đồng thời báo cáo Bộ Công an chỉ tuyển số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, không tuyển học sinh tốt nghiệp trung học bổ túc. Đối với tuyển chọn công dân phục vụ có thời hạn, CATP ưu tiên những trường hợp đã dự thi vào các trường CAND nhưng không trúng tuyển.
Công tác luân chuyển, điều động và bổ nhiệm cán bộ: Đảng ủy CATP quan tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, đảm bảo chặt chẽ, công khai, dân chủ, khoa học và có nhiều đổi mới, dựa trên kết quả đánh giá, quy hoạch và yêu cầu đào tạo; gắn luân chuyển cán bộ lãnh đạo với sắp xếp, bố trí cán bộ, nhất là ở những vị trí dễ phát sinh tiêu cực, cán bộ làm việc ở một vị trí lâu năm, trì trệ, kém phát triển. Trong bố trí điều động, sắp xếp đội ngũ cán bộ, chỉ huy các đơn vị đảm bảo sự chuyển tiếp, kế thừa về độ tuổi, phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực, bản lĩnh chính trị; không để xảy ra tình trạng hẫng hụt, ảnh hưởng đến sự chỉ đạo, điều hành công tác.
Tăng cường công tác luân chuyển cán bộ trong diện quy hoạch lãnh đạo, chỉ huy cho lực lƣợng trực tiếp chiến đấu, cơ sở và các đơn vị có khó khăn về nguồn cán bộ để tạo điều kiện cho cán bộ trong diện quy hoạch, nhất là cán bộ trẻ, có triển vọng, có năng lực, kinh nghiệm đến các địa bàn xa trung tâm từ 3 đến 5 năm để được rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách ở các môi trường,
lĩnh vực công tác khác nhau; giúp cán bộ trưởng thành nhanh hơn và toàn diện, vững vàng hơn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo ANTT trong từng giai đoạn, đồng thời làm hạt nhân, nòng cốt ở những đơn vị này.
Quá trình thực hiện kiện toàn, bổ nhiệm lãnh đạo, chỉ huy đều đảm bảo khách quan, đúng nguyên tắc, quy trình, đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn, cơ cấu 3 độ tuổi và mở rộng dân chủ (thực hiện quy trình giới thiệu rộng rãi, không khép kín, có số dư), trong đó ưu tiên bổ nhiệm bằng nguồn quy hoạch tại chỗ, trường hợp nguồn tại chỗ không đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ thì mới xem xét, tính toán phương án cán bộ từ nơi khác. Việc bổ nhiệm, kiện toàn thay thế được tiến hành khẩn trương, nhanh chóng, đúng quy định, không để kéo dài, hoàn thành trước hoặc ngay sau khi quyết định về việc nghỉ chờ hưu, chuyển công tác, xin thôi giữ chức vụ của cán bộ quản lý có hiệu lực. Bên cạnh đó, Đảng ủy CATP đã xem xét miễn nhiệm những cán bộ lãnh đạo không hoàn thành nhiệm vụ, năng lực yếu, trì trệ, né tránh trách nhiệm, để đơn vị xảy ra tiêu cực.
Công tác bảo vệ chính trị nội bộ và quản lý cán bộ: Chỉ đạo chấn chỉnh và rà soát, điều tra cơ bản tổng thể về công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong CATP. Định kỳ ra thông báo về tình hình CBCS vi phạm, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh và dự báo góp phần phòng ngừa CBCS sai phạm. Nhằm siết chặt kỷ cương, kỷ luật, nâng cao tinh thần trách nhiệm và có căn cứ nhận xét đánh giá đúng năng lực, hiệu quả công tác của cán bộ, chỉ huy công an các cấp, Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP đã ban hành Quyết định số 100/QĐ-CAHN- PX13, ngày 04/01/2013 quy định tạm thời về chế độ quản lý và phòng ngừa sai phạm đối với CBCS CATP Hà Nội. Trong đó đề ra biện pháp phân công kèm cặp, giúp đỡ kể cả số cán bộ quy hoạch lãnh đạo, chỉ huy, số CBCS là đối tƣợng phát triển đảng và số CBCS biểu hiện sai phạm. Kết quả thực hiện Quyết định 100 của CATP đã mang lại hiệu quả, chuyển biến tích cực về nhận thức, tư tưởng trong CBCS, góp phần đẩy mạnh công tác XDLL và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về ANTT trên địa bàn Thủ đô.
Công tác chính sách cán bộ: Đã quán triệt, thực hiện nghiêm túc các văn bản, quy định của Bộ Công an về công tác chính sách và bảo hiểm trong CAND. Chủ động triển khai thực hiện đúng và kịp thời các tiêu chuẩn, chế độ nên đã động viên CBCS yên tâm công tác, chiến đấu nhƣ: Thăng cấp, nâng bậc lương, nghỉ chờ hưu; chế độ phụ cấp, chính sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội; các chế độ nghỉ dƣỡng, nghỉ mát hàng năm. Quan tâm và hỗ trợ cho các hoạt động của Câu lạc bộ sỹ quan hưu trí của CATP. Đã rà soát CBCS đang gặp khó khăn về nhà ở, về việc làm của vợ, con CBCS, về điều kiện kinh tế khó khăn, hoàn cảnh ốm đau, tật nguyền... để có biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ, động viên. Đặc biệt để tăng cường củng cố hậu phương tạo niềm tin cho CBCS yên tâm công tác, chiến đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, từ 01/4/2014, Đảng ủy, Ban Giám đốc đã thực hiện chương trình chúc mừng sinh nhật cho các đồng chí là cán bộ chủ chốt và phu nhân, phu quân của cán bộ chủ chốt cấp phòng trở lên trong CATP.
Đã chỉ đạo các hoạt động cụ thể nhằm đền ơn, đáp nghĩa, chăm sóc cán bộ là thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng trong CATP (thăm hỏi, tặng quà, xây nhà tình nghĩa...); tổ chức thăm và tặng quà các đối tượng chính sách có hoàn cảnh khó khăn; khen thưởng kịp thời các đồng chí là thương binh, thân nhân Liệt sỹ vượt khó, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ...;
quan tâm động viên, thực hiện chính sách đối với CBCS bị thương khi làm nhiệm vụ. Trao phần thưởng cho con CBCS đạt thành tích cao trong học tập và vƣợt khó học giỏi.