CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN CÁC LOẠI LÃNG PHÍ TẠI BAN GIẢI TOẢ ĐỀN BÙ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỐ 1 ĐÀ NẴNG
3.1 Giới thiệu về Ban Giải toả đền bù các dự án đầu tƣ xây dựng số 1 Đà Nẵng
3.1.4 Cơ cấu tổ chức, quy trình tiến hành công việc
3.1.4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức
Ban giải toả đền bù có cơ cấu tổ chức gồm Trưởng ban, 03 phó Trưởng ban, Kế toán trưởng và 06 phòng chuyên môn nghiệp vụ.
Chế độ quản lý nội bộ của Ban giải tỏa đền bù các dự án ĐT-XD số 1 Đà Nẵng thực hiện theo chế độ quản lý cán bộ công nhân viên chức do Nhà nước quy định.
Lãnh đạo đơn vị gồm có Trưởng ban do UBND thành phố bổ nhiệm, Phó Trưởng ban và Kế toán trưởng do Văn phòng UBND thành phố bổ nhiệm. Trưởng Ban chịu toàn bộ trách nhiệm trước UBND thành phố về mọi hoạt động của Ban.
Phó trưởng ban chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về những công việc đã được phân công. Từng cá nhân chịu trách nhiệm về hoạt động công tác của mình trước cấp trên trực tiếp.
Ban GTĐB gồm có các phòng chuyên môn nghiệp vụ: Hành chính- Tổng hợp, Áp giá đền bù, Kiểm định, Kế toán-Tài vụ, Xét tính pháp lý nhà- đất, Điều hành dự án. Việc thành lập các phòng chuyên môn nghiệp vụ và bổ nhiệm, miễn nhiện cấp trưởng, phó phòng các phòng chuyên môn nghiệp vụ trực thuộc Ban GTĐB do Chánh Văn phòng UBND thành phố quyết định theo phân cấp quản lý.
Các trưởng phòng chuyên môn nghiệp vụ có trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho các nhân viên trong phòng, phối hợp với các trưởng phòng trong ban để điều hành công việc do trưởng ban giao; chịu trách nhiệm trước trưởng ban và pháp luật về công tác chuyên môn được giao.
Các chức danh chuyên viên, nhân viên thuộc Ban GTĐB do Trưởng ban tuyển dụng, bố trí công tác, sau khi được sự thống nhất của Chánh Văn phòng UBND thành phố trên cơ sở số lượng lao động đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Nhiệm vụ của các cá nhân và phòng nghiệp vụ chuyên môn như sau:
a. Trưởng ban
- Điều hành toàn bộ các hoạt động của Ban đối với công tác giải tỏa đền bù theo đúng pháp luật và chỉ đạo của UBND thành phố. Chịu trách nhiệm cá nhân và liên đới chịu trách nhiệm về hiệu quả công tác của Phó trưởng ban trong phạm vi nhiệm vụ do Trưởng ban phân công.
- Quan hệ với các Sở, ban, ngành liên quan, UBND các quận (huyện), phường (xã) phối hợp thực hiện công tác GTĐB.
- Tổ chức thực hiện và theo dõi kiểm tra việc thực hiện chính sách GTĐB theo đúng quy định của pháp luật và các quy định của UBND thành phố.
- Khuyến khích và tạo điều kiện về thời gian, vật chất, phương tiện công tác để các tổ chức đoàn thể của cơ quan hoạt động. Giúp đỡ động viên quan tâm đời sống CBCNV của Ban.
b. Phó trưởng ban phụ trách phòng Hành chính – tổng hợp, Điều hành dự án
- Giúp cho Trưởng ban về giải quyết các tồn đọng, các khiếu nại của hộ giải tỏa; tham mưu đề xuất bố trí tái định cư; kiểm tra, đôn đốc các phòng chuyển môn khác.
- Giúp Trưởng ban quản lý hồ sơ CBCNV, đề xuất lãnh đạo giải quyết chế độ chính sách đối với CBCNV theo quy định của Nhà nước, đề xuất phân công cán bộ.
- Tham gia điều hành một số dự án của Ban khi cần thiết.
c. Phó trưởng ban phụ trách phòng Áp giá, Kế toán – Tài vụ
- Giúp cho Trưởng ban về công tác áp giá đền bù, chính sách đền bù giải toả; công tác chi trả đền bù.
- Phân công theo dõi kiểm tra việc lập bảng tính giá trị thiệt hại đối với từng hồ sơ đúng theo chất lượng, khối lượng đo đạc kiểm định của bộ phận kiểm định, đảm bảo tính khách quan chính xác.
d. Phó trưởng ban phụ trách phòng Kiểm định, Xét tính pháp lý nhà – đất
- Giúp cho Trưởng ban về công tác kiểm định, kiểm kê tài sản, xét tính pháp lý nhà – đất.
- Tham mưu cho Trưởng Ban về chính sách đền bù, đề xuất bổ sung, điều chỉnh đối với các trường hợp chưa hợp lý về chính sách giá đền bù trình UBND thành phố quyết định.
e. Kế toán trưởng
- Tổ chức việc kiểm tra kết quả tính giá của bộ phận áp giá, bảo đảm chi trả đúng. Phản ánh lãnh đạo xử lý đối với những trường hợp tính sai.
- Tổ chức chi trả tiền đền bù, hỗ trợ đến hộ giải toả theo đúng quyết định phê duyệt của UBND thành phố. Chịu trách nhiệm về số liệu đề xuất và chi trả.
- Lập thủ tục xin cấp vốn, kinh phí hoạt động. Quyết toán kinh phí giải tỏa đền bù từng dự án theo quy định.
- Đề xuất Trưởng ban về thanh toán tiền lương, tiền bồi dưỡng công trình và các chi phí khác sau khi đã thống nhất với phòng Hành chính-Tổng hợp.
- Tổ chức tốt việc quản lý hồ sơ, chứng từ liên quan đến việc chi trả đền bù thiệt hại và chi hoạt động của cơ quan. Chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Lãnh đạo ban, cấp trên và trước Pháp luật liên quan đến chế độ quản lý bảo quản hồ sơ, chi trả.
f. Phòng Hành chính-tổng hợp:
- Tham mưu đề xuất giải quyết các tồn đọng, các khiếu nại của hộ giải tỏa.
- Quản lý hồ sơ CBCNV, đề xuất lãnh đạo giải quyết chế độ chính sách đối với CBCNV theo quy định của Nhà nước, chấm công và kiểm tra công tác hàng ngày của CBCNV trong cơ quan.
- Đề xuất trang bị các phương tiện làm việc, phục vụ công tác sinh hoạt của Ban.
- Tham gia điều hành một số dự án của Ban khi cần thiết.
g. Phòng Điều hành dự án:
- Lập kế hoạch công tác hàng tuần của Ban, điều hành công việc hàng ngày theo chỉ đạo của Trưởng ban.
- Lập phương án bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư cho từng dự án.
- Tổng hợp số liệu ĐBGT và báo cáo tiến độ GPMB các dự án trình lãnh đạo ban xử lý.
- Phối hợp với phòng kiểm định triển khai dự án.
- Nhận bàn giao mặt bằng dự án, sơ đồ, kiểm tra thực địa.
- Giúp Trưởng ban thực hiện việc theo dõi và bố trí đất tái định cư.
h. Phòng Kiểm định:
- Điều hành phân công toàn bộ, chuẩn bị tham gia kiểm định gồm kiểm định, xét đất, áp giá.
- Triển khai họp dân, quay camera, kiểm định, phúc tra theo Quyết định 47 của Sở Xây dựng. Chấm công cán bộ xã (phường), quận (huyện) tham gia kiểm định, ký hồ sơ kiểm định.
- Mỗi nhân viên kỹ thuật là tổ trưởng một tổ kiểm định gồm một nhân viên kỹ thuật, một nhân viên phòng giá và một nhân viên xét tính pháp lý nhà- đất.
- Xác định khối lượng, đánh giá chất lượng tài sản là nhà ở, vật kiến trúc, cây cối hoa màu của các hộ trong phạm vi giải toả thực hiện dự án, lập hồ sơ kiểm định làm cơ sở áp giá đền bù và tính đúng giá trị thiệt hại cho từng hộ giải tỏa.
- Hàng tuần phối hợp với phòng Hành chính-Tổng hợp trong việc triển khai công tác đo đạc kiểm định, báo cáo kết quả kiểm định các dự án về phòng Hành chính-Tổng hợp và phòng Điều hành dự án.
i. Phòng Kế toán-Tài vụ:
- Lập thủ tục xin cấp kinh phí đền bù, hỗ trợ sau khi có quyết định phê duyệt giá trị đền bù của UBND thành phố.
- Tổ chức chi trả tiền đền bù, hỗ trợ cho từng chủ sở hữu tài sản bị giải toả theo đúng giá trị phê duyệt.
- Báo cáo kết quả chi trả, cân đối nguồn kinh phí từng dự án. Thực hiện quản lý quỹ tiền mặt theo đúng qui định của pháp lệnh kế toán thống kê.
- Quản lý và chịu trách nhiệm về hồ sơ đền bù, chứng từ chi trả tiền đền bù theo từng dự án. Quyết toán kinh phí hoạt động của Ban, kinh phí đền bù theo qui định hiện hành.
k. Phòng Xét tính pháp lý nhà-đất:
- Tham gia kiểm định để thu thập hồ sơ, cùng phòng Kiểm định lập hồ sơ đền bù.
- Tổ chức điều tra, thu thập hồ sơ, các giấy tờ liên quan về nhà đất. Xác định tính pháp lý và mức đền bù thiệt hại đối với từng chủ sử dụng đất.
Trình Hội đồng GPMB xét duyệt và trình UBND quận (huyện) phê duyệt về loại đường, vị trí, loại hạng đất, đơn giá đền bù đất.
l. Phòng Áp giá đền bù:
- Lập bảng tính giá trị thiệt hại đối với từng hộ bị giải tỏa trên cơ sở số liệu tại hồ sơ kiểm định và mức phê duyệt đền bù, hỗ trợ về nhà, đã được UBND thành phố phê duyệt. Lập bảng tổng hợp giá trị đền bù thiệt hại các dự án trình lãnh đạo Ban ký, chuyển Sở Tài chính thẩm định.
- Tham gia tổ kiểm định: kiểm tra khối lượng thực tế, xác định mức giá đền bù, tính giá thiệt hại của từng hộ và làm những nhiệm vụ khác như đã phân công tại tổ kiểm định.
- Thu thập tài liệu liên quan đến chính sách hỗ trợ trong công tác đền bù: thương binh, liệt sỹ, khó khăn, di dời... kiểm tra trước khi tính toán đền bù.
Hình 3.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức TRƯỞNG BAN
P.HC-TH P.Điều hành dự án P.Kiểm định P.Xét Pháp lý P.Áp giá P.Kế toán-Tài vụ
Phó Ban Phó Ban Phó Ban
Hình 3.2: Sơ đồ phòng làm việc tại Ban Giải toả đền bù.
PHòNG HC-TH Hồ NƯớC
PHòNG Kế TOáN
mặt bằng tầng 1
PHòNG
ĐIềU HàNH Dự áN PHòNG PHó BAN
L£ V¡N NAM TH¤NG TÇNG
PHòNG
áP GIá ĐềN Bù
TH¤NG TÇNG WC
PHòNG TRƯởNG BAN NGUYÔN V¡N TIÕN
WC WC
TH¤NG TÇNG
PHòNG PHáP Lý NHà ĐấT
PHòNG PHó BAN HUúNH TÊN QUANG
TH¤NG TÇNG
PHòNG
L¦U TR÷ HéI TR¦êNG
SƠ Đồ PHòNG LàM VIệC
BAN GIảI TOả ĐềN Bù CáC DA ĐT-XD Số 1 Đà NẵNG
PHòNG PHó BAN NG.§×NH DòNG
S¢N TRêI
WC WC
WC WC
WC
WC
WC
WC WC
PHòNG KIểM ĐịNH TIÕP nhËn
mặt bằng
mặt bằng tầng 2
mặt bằng tầng 3
mặt bằng tầng 4
mặt bằng tầng 5
TIÕP D¢N