Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ DANH HIỆU VINH DỰ NHÀ NƯỚC BÀ MẸ VIỆT NAM ANH HÙNG
1.3. Nội dung chính sách về danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt
Tại Khoản 1, Điều 59, Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen thưởng, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với nước”, khẳng định quan điểm chỉ đạo của nhà nước quan tâm đến những người có công với cách mạng, người tham gia kháng chiến 03 thời kỳ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh, liệt sỹ, bệnh binh. [23].
Chính sách về danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng là một chính sách thể hiện bản chất ưu việt của chế độ, xã hội ở nước ta. Từ đường lối của Đảng, Nhà nước ta đã ban hành hệ thống chính sách ưu đãi người có công với cách mạng nói chung và Chính sách về danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng nói riêng như Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng 6 năm 2005;
Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng 7 năm 2012 sửa đổi, bổ
sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng ngày 29 tháng 8 năm 1994; Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13 ngày 20 tháng 10 năm 2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Các chính sách đó được tổ chức thực hiện rất tốt trong nhiểu năm qua và đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận.
Nội dung của chính sách về danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng được thể hiện trong các Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” năm 1993; Nghị định số 176-CP ngày 20 tháng 10 năm 1994 quy định thi hành Pháp lệnh danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng năm1994; Pháp lệnh danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” sửa đổi và bổ sung năm 2012, Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng năm 2012; Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH ngày 10 tháng 10 năm 2014 giữa Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; Nghị định số 31/2013 NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; Nghị định số 20/2015 NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Cụ thể là:
Những trường hợp được Chủ tịch nước tặng hoặc truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng được hưởng chế độ ưu đãi theo quy định của Nhà nước, như sau:
Đối với Bà mẹ được phong tặng (còn sống).
Thứ nhất, Khoản 1, Điều 3, Nghị định 56/2013/NĐ-CP quy định như sau:
1. Bà mẹ được tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng được tặng Bằng, Huy hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng, được hưởng chế độ ưu đãi theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng.
2. Bà mẹ được truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng thì thân nhân thờ cúng bà mẹ được nhận Bằng, Huy hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng, được hưởng các chế độ theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng [9].
Thứ hai, ngoài Khoản 1, Điều 23 Nghị định 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng và Nghị định số 20/2015/NĐ-CP về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng thì Bà mẹ được phong tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng được hưởng trợ cấp một lần bằng 20 lần mức chuẩn [10, 11].
Tại Khoản 1, Điều 1, Nghị định số 20/2015/NĐ-CP về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng quy định: “Mức chuẩn để xác định các mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng theo quy định tại Nghị định này là 1.318.000 đồng.” [11].
Như vậy, số tiền mà bà mẹ được phong tặng danh hiệu bà mẹ Việt Nam anh hùng được hưởng một lần là: 1.318.000 x 20 = 26.360.000 đ
Thứ ba, được hưởng phụ cấp hàng tháng từ ngày Chủ tịch nước ký quyết định phong tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng.
* Trường hợp Mẹ có 1 Liệt sĩ được hưởng tổng số tiền 3.741.000 đồng, gồm:
– Trợ cấp : 1.318.000 đồng.
– Phụ cấp: 1.105.000 đồng.
– Trợ cấp người phục vụ Bà mẹ Việt Nam anh hùng sống ở gia đình:
1.318.000 đồng.
* Trường hợp Mẹ có 2 liệt sĩ được hưởng tổng số tiền 5.059.000 đồng, gồm:
– Trợ cấp : 2.636.000 đồng.
– Phụ cấp: 1.105.000 đồng.
– Trợ cấp người phục vụ Bà mẹ Việt Nam anh hùng sống ở gia đình:
1.318.000 đồng.
* Trường hợp Mẹ có từ 3 liệt sĩ trở lên được hưởng tổng số tiền, 6.377.000 đồng, gồm:
– Trợ cấp : 3.954.000 đồng.
– Phụ cấp: 1.105.000 đồng.
– Trợ cấp người phục vụ Bà mẹ Việt Nam anh hùng sống ở gia đình:
1.318.000 đồng.
Các khoản chi trên đối với các bà mẹ cong sống, được phong tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” được trích từ nguồn ngân sách của Nhà nước. Bên cạnh đó cón có sự phối hợp hỗ trợ của các tổ chức mặt trận, doanh nghiệp và của cả cộng đồng trong việc phụng dưỡng, thăm hỏi hàng tháng.
Đối với Bà mẹ được truy tặng (đã từ trần).
Thứ nhất, căn cứ khoản 2, điều 3 Nghị định 56/2013/NĐ-CP quy định như sau: “Bà mẹ được truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng thì thân nhân thờ cúng bà mẹ được nhận Bằng, Huy hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng, được hưởng các chế độ theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng.”. [9].
Thứ hai, khoản 4, điều 23 Nghị định 31/2013 NĐ-CP quy định: “Khi Bà mẹ Việt Nam anh hùng chết, người tổ chức mai táng được nhận mai táng
phí; đại diện thân nhân được hưởng trợ cấp một lần bằng ba tháng trợ cấp, phụ cấp ưu đãi.” [10].
Như vậy, tổng cộng thân nhân thờ cúng Bà mẹ được hưởng là: 3 x 1.318.000 = 3.954.000 đồng.
Khoản 5, Điều 4 Thông tư 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng có quy định:
“Đối với bà mẹ được truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng thì khoản tiền một lần và hiện vật khen thưởng được trao cho người chồng; nếu người chồng đã từ trần thì trao cho con hoặc vợ liệt sĩ thường xuyên giữ trách nhiệm thờ cúng bà mẹ; trường hợp bà mẹ không còn chồng, con thì trao cho người thân gần nhất chịu trách nhiệm thờ cúng, chăm sóc phần mộ của bà mẹ, theo đề nghị bằng văn bản của chính quyền cấp xã nơi bà mẹ cư trú khi còn sống.”. [7].
Tuy nhiên, chế độ về danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng và người có công cách mạng lại được điều chỉnh lại mới nhất tại Nghị định số 99/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Chính phủ về trợ cấp là hàng tháng 1.270.000 đồng cũng gây dư luận trong quần chúng nhân dân do chi trả chậm đối với những trường hợp đang hướng theo Nghị định số 20/2015/NĐ-CP. [9].