Chương 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
2.1. Tổng quan về bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn
2.1.4. Đặc điểm quản lý tài chính tại Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn
Hàng năm, Bảo hiểm xã hội Việt Nam lập kế hoạch thu, chi quỹ BHXH trình Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội thẩm định, gửi Bộ tài chính xem xét, tổng hợp trình Thủ tướng chính phủ giao kế hoạch tài chính cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Trên cơ sở kế hoạch tài chính được Thủ tướng Chính phủ giao, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quyết định giao nhiệm vụ thu, chi cho BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, BHXH Công an, BHXH Bộ Quốc phòng và BHXH Ban cơ yếu chính phủ đảm bảo nguyên tắc tổng thu không thấp hơn dự toán thu được Thủ tướng Chính phủ giao, tổng chi không vượt quá dự toán chi được Thủ tướng Chính phủ giao, thực hiện thu đúng, thu đủ, kịp thời các nguồn thu và tiết kiệm chi phí.
Hằng năm, BHXH Việt Nam báo cáo tình hình quản lý và sử dụng các Quỹ trình Hội đồng quản lý thẩm định, gửi Bộ tài chính xem xét, tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ để báo cáo Quốc Hội.
BHXH các cấp tổ chức thu, quản lý và thực hiện chi trả kịp thời, đầy đủ đúng chế độ, chính sách cho người tham gia Bảo hiểm xã hội.
Tổ chức việc chi trả chế độ bảo hiểm do cơ quan BHXH các cấp trực tiếp thực hiện hoặc hợp đồng với các đơn vị sử dụng lao động, đại diện chi trả tại các xã, phường, thị trấn.
2.1.4.1. Đặc điểm quản lý thu
* Nội dung thu của Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn bao gồm:
- Thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ – BNN của đơn vị sử dụng lao động do BHXH huyện trực tiếp quản lý.
- Truy thu, hoàn trả BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ – BNN do BHXH huyện trực tiếp quản lý.
- Thu BHYT của đối tượng do ngân sách địa phương đóng, ghi thu tiền đóng BHYT do quỹ BHXH đảm bảo
- Thu BHYT của đối tượng do ngân sách địa phương hỗ trợ đóng, hỗ trợ mức đóng BHXH tự nguyện của đối tượng.
Căn cứ vào nội dung thu có thể phân chia thu BHXH thành các nội dung chủ yếu sau:
- Thu BHXH bắt buộc - Thu BHXH tự nguyện.
- Thu BHTN - Thu BHYT
- Thu BH TNLĐ – BNN
- Thu lãi chậm đóng tiền bảo hiểm
* Quy trình thu
- Lập dự toán thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ – BNN
Trên cơ sở văn bản hướng dẫn lập dự toán và thông báo số kiểm tra dự toán thu năm kế hoạch của BHXH tỉnh Thanh Hoá, BHXH huyện Nga Sơn tổ chức yêu cầu bộ phận thu lập dự toán thu năm kế hoạch của đơn vị để gửi về phòng Kế hoạch
Trước ngày 05 tháng 7 hàng năm, BHXH tỉnh tổng hợp, lập dự toán thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ – BNN của toàn tinht, tổng hợp dự toán thu năm kế hoạch của đơn vị và trình Giám đốc BHXH tỉnh xem xét, quyết định gửi BHXH Việt Nam.
Sau 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Quyết định giao dự toán thu, chi do Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, phòng Quản lý thu chỉ trì, phối hợp với phòng Truyền thông và phát triển đối tượng thực hiện phân bổ dự toán, xây dựng nội dung hướng dẫn thực hiện dự toán thuộc lĩnh vực quản lý trình Lãnh đạo phụ trách phê duyệt, gửi Phòng Kế hoạch tài chính sau đó gửi BHXH các huyện.
- Tổ chức thu và lập báo cáo:
Hàng ngày số tiền thu các chế độ BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ – BNN sẽ được kế toán ghi nhận vào phần mềm kế toán căn cứ giấy báo có của ngân hàng, kho bạc chuyển đến, ghi nhận vào tài khoản 33914 - Tạm thu các loại BH và lãi chậm đóng BH (Chi tiết cho từng mã đơn vị).
Đối với các báo cáo tháng, quý, năm BHXH huyện thực hiện báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN lấy số liệu vào ngày cuối cùng của tháng, của quý, của năm theo đúng quy định của Luật Bảo hiểm xã hội.
* Quản lý số thu:
Cuối ngày, số tiền thu tại các tài khoản chuyên thu của BHXH huyện mở tại kho bạc, các ngân hàng sẽ tự động thực hiện chuyển vào tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh Thanh Hoá.
Cuối quý sau khi bộ phận thu chốt số liệu ghi thu cho từng loại thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ – BNN phần mềm sẽ tự động phân bổ số thu vào các quỹ Hưu trí, tử tuất; quỹ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quỹ ốm đau, thai sản; quỹ bảo hiểm xã hội tự tuyện; quỹ bảo hiểm y tế, quỹ bảo hiểm thất nghiệp và tiền lãi chậm nộp các quỹ trên
+ Thu từ nguồn Ngân sách nhà nước.
Hàng năm, Nhà nước chuyển từ ngân sách một khoản kinh phí vào quỹ BHXH bắt buộc để đảm bảo trả lương hưu và trợ cấp BHXH đối với người hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH trước ngày 01 tháng 01 năm 1995.
2.1.4.2. Đặc điểm quản lý chi * Nhiệm vụ chi:
BHXH huyện Nga Sơn là một đơn vị tổ chức đặc thù thu, chi quỹ tài chính theo quy định nên nhiệm vụ thu chi của BHXH huyện Nga Sơn có các đặc điểm sau:
- Chi hoạt động và chi đầu tư phát triển:
+ Chi hoạt động thường xuyên: Chi tiền lương, phụ cấp, tiền làm thêm giờ, các khoản đóng góp bắt buộc cho cán bộ viên chức của BHXH huyện, chi duy trì hoạt động (chi điện, nước, vệ sinh môi trường, văn phòng phẩm, tuyên truyền,….);
hội nghị; tiếp khách,…
+ Chi đầu tư phát triển: Chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định, công cụ dụng cụ, chi học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ,…
- Chi đặc thù: các hoạt động chi liên quan tới hoạt động của quỹ bảo hiểm xã hội:
+ Chi BHXH: BHXH huyện Nga Sơn thực hiện chi BHXH cho các đối tượng hưởng chế độ ốm đau, thai sản thuộc các đơn vị do BHXH huyện trực tiếp quản lý thu, chi lương hưu và trợ cấp BHXH.
+ Chi BHYT: chi thanh toán quyết toán chi phí khám chữa bệnh BHYT cho các cơ sở KCB BHYT trên địa bàn huyện, chi chăm sóc sức khoẻ ban đầu các đơn vị sử dụng lao động và trường học, chi thanh toán trực tiếp cho đối tượng
* Quy trình chi:
- Lập dự toán chi: Quy trình lập dự toán chi các chế độ cũng giống như quy trình lập dự toán thu đã trình bày ở trên.
- Tổ chức chi, chuyển tiền chi và lập báo cáo chi
Căn cứ vào dự toán chi lương hưu và trợ cấp, Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp với đơn vị ký hợp đồng trong công tác chi trả lập kế hoạch tiền mặt hàng tháng,
Việc này được bảo hiểm xã hội huyện rất chú trọng và giải quyết tốt các chế độ chính sách.
+ Tổ chức chi trả
Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn thống nhất với đơn vị và người lao động về thời gian tiếp nhận hồ sơ giải quyết chế độ, tạm ứng kinh phí, thanh toán và quyết toán các chế độ theo quy định. Khi nhận hồ sơ của đơn vị thụ hưởng, của đối tượng, cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra hồ sơ, hồ sơ đảm bảo chuyển các bộ phận duyệt, tiến hành lập hồ sơ thanh toán. Sau khi hồ sơ thanh toán được duyệt, tiền hành chi tiền thanh toán cho đối tượng thụ hưởng. Sau mỗi đợt duyệt hồ sơ bộ phận chính sách gửi Tổng hợp danh sách chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng (mẫu 2 – CBH), Danh sách hưởng trợ cấp BHXH 1 lần từ nguồn NSNN và nguồn quỹ BHXH ( Mẫu C97 – HD) cho bộ phận kế toán, sau đó bộ phận kế toán chuyển dữ liệu cho Phòng Kế hoạch tài chính BHXH tỉnh để xin cấp ứng kinh phí. Từ số liệu và chứng từ gửi về Phòng kế hoạch tài chính kiểm tra chứng từ, lập Uỷ nhiệm chi chuyển tiền cho Đại diện chi trả (là Bưu điện huyện Nga Sơn – Đơn vị ký hợp đồng chi trả). Đến ngày cuối tháng Bưu điện sẽ quyết toán lại số tiền đã chi trả cho đối tượng, số còn phải trả kỳ sau.
+ Lập và báo cáo chi
Hiện nay việc lập báo cáo được thực hiện trên phần mềm, cuối tháng căn cứ vào các dữ liệu đầu vào, phần mềm tổng hợp dữ liệu căn cứ vào số phải trả kỳ trước chuyển sang, số phát sinh kỳ này, số đã trả trong kỳ, số còn phải trả cuối kỳ để tổng hợp lên các báo cáo.
* Các khoản chi: Bao gồm
+ Chi BHXH cho đối tượng do NSNN đảm bảo:
- Lương hưu
- Trợ cấp mất sức lao động hàng tháng - Trợ cấp công nhân cao su
- Trợ cấp hàng tháng đối với người hết thời hạn hưởng trợ cấp MSLĐ
- Trợ cấp tuất
- Trợ cấp mai táng phí - Phụ cấp khu vực
+ Chi BHXH cho đối tượng do quỹ BHXH đảm bảo - Chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức PHSK
- Trợ cấp Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp hàng tháng - Trợ cấp Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp một lần - Lương hưu
- Trợ cấp BHXH 1 lần - Trợ cấp cán bộ xã, phường - Mai táng phí, tử tuất - Phí giám định y khoa - Phụ cấp khu vực + Chi BHYT
- Chi thanh toán trực tiếp
- Chi chăm sóc sức khoẻ ban đầu - Chi cho cơ sở KCB BHYT