Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. Đánh giá tình hình thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018
3.2.1. Đánh giá kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016 – 2018
Huyện Hoằng Hóa có 01 thị trấn, 42 xã tổng diện tích đất tự nhiên là 20.380,18ha và diện tích đất ở là 1.915,79ha trong giai đoạn 2016 -2018 trên địa bàn huyện có 13.098 hồ sơ đề nghị cấp GCN, trong đó số GCN đã cấp là 11.750 giấy đạt 89,71% và 1.348 giấy chưa được cấp chiếm 10,29%, diện tích đề nghị cấp GCN là 276,52 ha, diện tích đã được cấp GCN là 247,34 ha đạt 89,45%, diện tích chưa được cấp là 29,81ha chiếm 10,55%. Số liệu cụ thể được trình bày trong các bảng sau:
Bảng 3.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hoằng Hóa năm 2016
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha) Số
đơn đề nghị
cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn chưa được
cấp
Diện tích đề
nghị cấp (ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp
Giấy tỷ lệ (%)
Số lượng
(đơn) tỷ lệ
(%)
Số lượng
(ha)
tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
tỷ lệ (%) Thị trấn Bút Sơn 176 154 87,5 22 12,5 3,32 2,87 86,45 0,45 13,55 Hoằng Giang 96 81 84,63 15 15,37 3,13 2,83 90,42 0,3 9,58 Hoằng Xuân 94 81 86,59 13 13,41 5,83 4,93 84,56 0,9 15,44 Hoằng Khánh 123 106 86,48 17 13,52 7,53 6,47 85,92 1,06 14,08 Hoằng Phượng 97 83 85,57 14 14,43 7,65 6,56 85,75 1,09 14,25 Hoằng Phú 157 139 88,36 18 11,64 8,11 7,21 88,90 0,9 11,10 Hoằng Quý 182 164 90,1 18 9,9 7,98 6,79 85,09 1,19 14,91 Hoằng Kim 115 98 85,42 17 14,58 1,84 1,45 78,80 0,39 21,20 Hoằng Trung 268 245 91,5 23 8,5 7,94 6,89 86,78 1,05 13,22 Hoằng Sơn 154 129 83,69 25 16,31 5,04 4,48 88,89 0,56 11,11 Hoằng Trinh 298 264 88,47 34 11,53 7,11 6,21 87,34 0,9 12,66 Hoằng Lương 129 110 85,22 19 14,78 3,73 3,21 86,06 0,52 13,94 Hoằng Xuyên 158 135 85,54 23 14,46 3,15 2,67 84,76 0,48 15,24 Hoằng Cát 148 135 91,34 13 8,66 3,07 2,78 90,55 0,29 9,45 Hoằng Khê 201 183 91,02 18 8,98 4,07 3,54 86,98 0,53 13,02 Hoằng Quỳ 461 427 92,61 34 7,39 8,29 7,87 94,93 0,42 5,07 Hoằng Hợp 160 148 92,27 12 7,73 3,67 3,23 88,01 0,44 11,99 Hoằng Minh 183 161 88,02 22 11,98 3,73 3,27 87,67 0,46 12,33 Hoằng Phúc 421 363 86,17 58 13,83 7,89 6,89 87,33 1 12,67 Hoằng Đức 173 151 87,22 22 12,78 3,14 2,75 87,58 0,39 12,42 Hoằng Hà 159 148 93,31 11 6,69 3,05 2,78 91,15 0,27 8,85 Hoằng Đạt 371 326 87,97 45 12,03 6,49 5,83 89,83 0,66 10,17
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha) Số
đơn đề nghị
cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn chưa được
cấp
Diện tích đề
nghị cấp (ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp
Giấy tỷ lệ (%)
Số lượng
(đơn) tỷ lệ
(%)
Số lượng
(ha)
tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
tỷ lệ (%) Hoằng Đạo 305 296 97,18 9 2,82 7,26 6,95 95,73 0,31 4,27 Hoằng Thắng 373 343 91,92 30 8,08 8,21 7,54 91,84 0,67 8,16 Hoằng Đồng 199 191 95,76 8 4,24 4,58 4,15 90,61 0,43 9,39 Hoằng Vinh 237 234 98,58 3 1,42 5,45 5,04 92,48 0,41 7,52 Hoằng Thịnh 402 338 84,12 64 15,88 8,11 7,38 91,00 0,73 9,00 Hoằng Thái 489 447 91,48 42 8,52 7,66 6,79 88,64 0,87 11,36 Hoằng Lộc 453 414 91,34 39 8,66 7,62 6,82 89,50 0,8 10,50 Hoằng Thành 365 305 83,61 60 16,39 6,28 5,78 92,04 0,5 7,96 Hoằng Trạch 303 256 84,4 47 15,6 5,75 4,72 82,09 1,03 17,91 Hoằng Phong 441 389 88,17 52 11,83 7,94 6,91 87,03 1,03 12,97 Hoằng Lưu 553 473 85,6 80 14,4 9,19 8,29 90,21 0,9 9,79 Hoằng Châu 369 335 90,74 34 9,26 6,28 5,64 89,81 0,64 10,19 Hoằng Tân 462 419 90,7 43 9,3 8,47 7,43 87,72 1,04 12,28 Hoằng Yến 448 308 68,84 140 31,16 8,72 6,89 79,01 1,83 20,99 Hoằng Tiến 523 461 88,23 62 11,77 9,11 8,21 90,12 0,9 9,88 Hoằng Hải 492 460 93,42 32 6,58 8,95 8,24 92,07 0,71 7,93
Hoằng Trường 547 547 100 0 0 10,05 10,05 100 0 0
Hoằng Đông 357 323 90,35 34 9,65 5,35 4,78 89,35 0,57 10,65 Hoằng Thanh 489 448 91,55 41 8,45 8,76 7,92 90,41 0,84 9,59 Hoằng Ngọc 492 457 92,95 35 7,05 8,77 8,05 91,79 0,72 8,21
Hoằng Phụ 475 475 100 0 0 8,25 8,25 100 0 0
Tổng 13.098 11.750 89,71 1.348 10,29 276,52 247,34 89,45 29,81 10,55
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoằng Hóa)
Bảng 3.4. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hoằng Hóa năm 2017
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị cấp
(ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp
Giấy Tỷ lệ (%)
Số lượng (đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%) Thị trấn Bút Sơn 198 179 90,40 19 9,60 8,16 7,41 90,75 0,75 9,25 Hoằng Giang 124 110 88,71 14 11,29 3,12 2,82 90,47 0,30 9,53 Hoằng Xuân 121 108 89,26 13 10,74 5,67 5,19 91,58 0,48 8,42 Hoằng Phượng 145 130 89,66 15 10,34 7,05 6,61 93,7 0,44 6,3 Hoằng Khánh 124 111 89,52 13 10,48 9,74 9,05 92,87 0,69 7,13 Hoằng Phú 183 167 91,26 16 8,74 10,08 9,33 92,57 0,75 7,43 Hoằng Quý 211 194 91,94 17 8,06 8,97 8,38 93,43 0,59 6,57 Hoằng Kim 236 218 92,37 18 7,63 3,54 3,29 92,98 0,25 7,02 Hoằng Trung 291 269 92,44 22 7,56 10,85 9,89 91,13 0,96 8,87 Hoằng Sơn 179 159 88,83 20 11,17 8,97 8,16 91,01 0,81 8,99 Hoằng Trinh 321 288 89,72 33 10,28 9,12 8,25 90,43 0,87 9,57 Hoằng Lương 153 133 86,93 20 13,07 2,63 2,35 89,32 0,28 10,68 Hoằng Xuyên 179 157 87,71 22 12,29 4,59 4,27 92,94 0,32 7,06 Hoằng Cát 172 158 91,86 14 8,14 3,57 3,33 93,21 0,24 6,79 Hoằng Khê 223 211 94,62 12 5,38 4,89 4,66 95,27 0,23 4,73 Hoằng Quỳ 485 454 93,61 31 6,39 9,06 8,58 94,68 0,48 5,32 Hoằng Hợp 182 169 92,86 13 7,14 2,35 2,23 94,71 0,12 5,29 Hoằng Minh 191 175 91,62 16 8,38 3,71 3,46 93,14 0,25 6,86 Hoằng Phúc 448 404 90,18 44 9,82 8,56 7,96 92,96 0,60 7,04 Hoằng Đức 196 180 91,84 16 8,16 3,41 3,22 94,53 0,19 5,47 Hoằng Hà 185 174 94,05 11 5,95 3,09 2,93 94,98 0,16 5,02 Hoằng Đạt 392 352 89,80 40 10,20 8,47 7,86 92,76 0,61 7,24
Hoằng Đạo 324 324 100 0 0,00 7,62 7,62 100 0,00 0
Hoằng Thắng 397 368 92,70 29 7,30 9,54 9,01 94,45 0,53 5,55 Hoằng Đồng 221 212 95,93 9 4,07 3,98 3,85 96,7 0,13 3,3 Hoằng Vinh 257 257 100 0 0,00 6,54 6,54 100 0,00 0 Hoằng Thịnh 422 381 90,28 41 9,72 9,97 9,15 91,77 0,82 8,23
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị cấp
(ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp
Giấy Tỷ lệ (%)
Số lượng (đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%) Hoằng Thái 511 473 92,56 38 7,44 8,98 8,51 94,73 0,47 5,27 Hoằng Lộc 474 414 87,34 60 12,66 9,02 8,08 89,57 0,94 10,43 Hoằng Thành 386 344 89,12 42 10,88 8,94 8,07 90,23 0,87 9,77 Hoằng Trạch 326 293 89,88 33 10,12 6,15 5,71 92,81 0,44 7,19 Hoằng Phong 461 426 92,41 35 7,59 6,89 6,43 93,3 0,46 6,7 Hoằng Lưu 574 517 90,07 57 9,93 7,32 6,74 92,08 0,58 7,92 Hoằng Châu 392 365 93,11 27 6,89 8,23 7,80 94,73 0,43 5,27 Hoằng Tân 485 446 91,96 39 8,04 3,74 3,59 96,08 0,15 3,92 Hoằng Yến 470 396 84,26 74 15,74 4,23 3,81 90,17 0,42 9,83 Hoằng Tiến 540 478 88,52 62 11,48 9,04 8,29 91,73 0,75 8,27
Hoằng Hải 501 501 100 0 0,00 8,26 8,26 100 0,00 0
Hoằng Trường 562 537 95,55 25 4,45 9,46 9,18 97 0,28 3 Hoằng Đông 381 346 90,81 35 9,19 3,51 3,22 91,86 0,29 8,14 Hoằng Thanh 502 469 93,43 33 6,57 8,14 7,84 96,33 0,30 3,67 Hoằng Ngọc 525 502 95,62 23 4,38 8,21 7,98 97,16 0,23 2,84 Hoằng Phụ 512 489 95,51 23 4,49 7,98 7,76 97,25 0,22 2,75 Tổng 14.162 13.038 92,06 1.124 7,94 295,35 276,64 93,67 18,71 6,33
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoằng Hóa ) Năm 2017 huyện có tổng số đơn đề nghị cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân là 14.162 hồ sơ so năm 2016 nhiều hơn 1064 hồ sơ và đã cấp được 13.038 GCN đạt 92,06% cao hơn năm 2016 là 2,35%.
Bảng 3.5. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hoằng Hóa năm 2018
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị cấp
(đơn)
Số GCN đã cấp Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị
cấp (ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp Giấy Tỷ lệ
(%)
Số lượng (đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%) Thị trấn Bút Sơn 223 213 95,52 10 4,48 9,82 9,30 94,70 0,52 5,30 Hoằng Giang 248 233 93,95 15 6,05 4,23 4,02 95,04 0,21 4,96 Hoằng Xuân 151 144 95,36 7 4,64 6,65 6,32 95,04 0,33 4,96 Hoằng Khánh 172 162 94,19 10 5,81 10,73 10,12 94,32 0,61 5,68 Hoằng Phượng 153 143 93,46 10 6,54 9,32 8,98 96,35 0,34 3,65 Hoằng Phú 211 203 96,21 8 3,79 11,01 10,75 97,64 0,26 2,36 Hoằng Quý 237 231 97,47 6 2,53 7,49 7,34 98,00 0,15 2,00 Hoằng Kim 263 259 98,48 4 1,52 5,11 5,07 99,22 0,04 0,78 Hoằng Trung 320 320 100,00 0 0,00 11,13 11,13 100,00 0,00 0,00 Hoằng Sơn 204 199 97,55 5 2,45 9,41 9,28 98,62 0,13 1,38 Hoằng Trinh 349 337 96,56 12 3,44 9,83 9,45 96,13 0,38 3,87 Hoằng Lương 162 154 95,06 8 4,94 4,62 4,35 94,13 0,27 5,87 Hoằng Xuyên 209 198 94,74 11 5,26 5,63 5,38 95,55 0,25 4,45 Hoằng Cát 199 199 100,00 0 0,00 3,89 3,89 100 0,00 0,00 Hoằng Khê 248 236 95,16 12 4,84 4,12 3,93 95,29 0,19 4,71 Hoằng Quỳ 513 479 93,37 34 6,63 11,26 10,52 93,39 0,74 6,61 Hoằng Hợp 209 200 95,69 9 4,31 4,15 4,55 95,8 -0,40 4,20 Hoằng Minh 225 217 96,44 8 3,56 4,72 4,53 96,33 0,19 3,67 Hoằng Phúc 474 474 100,00 0 0,00 9,38 9,38 100 0,00 0,00 Hoằng Đức 228 218 95,61 10 4,39 3,32 3,17 95,6 0,15 4,40 Hoằng Hà 219 211 96,35 8 3,65 3,87 3,75 96,95 0,12 3,05 Hoằng Đạt 426 415 97,42 11 2,58 9,79 9,54 97,42 0,25 2,58 Hoằng Đạo 352 352 100,00 0 0,00 3,64 3,64 100 0,00 0,00 Hoằng Thắng 426 403 94,60 23 5,40 11,56 10,94 94,63 0,62 5,37
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị cấp
(đơn)
Số GCN đã cấp Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị
cấp (ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp Giấy Tỷ lệ
(%)
Số lượng (đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%) Hoằng Đồng 248 246 99,19 2 0,81 6,92 6,90 99,7 0,02 0,30 Hoằng Vinh 286 273 95,45 13 4,55 3,59 3,43 95,42 0,16 4,58 Hoằng Thịnh 448 437 97,54 11 2,46 9,56 9,32 97,51 0,24 2,49 Hoằng Thái 537 521 97,02 16 2,98 9,72 9,38 96,51 0,34 3,49 Hoằng Lộc 501 501 100,00 0 0,00 11,21 11,21 100 0,00 0,00 Hoằng Thành 411 394 95,86 17 4,14 10,98 10,53 95,94 0,45 4,06 Hoằng Trạch 350 340 97,14 10 2,86 7,65 7,46 97,57 0,19 2,43 Hoằng Phong 487 470 96,51 17 3,49 9,99 9,61 96,19 0,38 3,81 Hoằng Lưu 598 572 95,65 26 4,35 9,79 9,35 95,52 0,44 4,48 Hoằng Châu 421 409 97,15 12 2,85 11,02 10,73 97,41 0,29 2,59 Hoằng Tân 514 503 97,86 11 2,14 4,59 4,48 97,55 0,11 2,45 Hoằng Yến 497 473 95,17 24 4,83 4,23 4,02 94,92 0,21 5,08 Hoằng Tiến 567 545 96,12 22 3,88 9,65 9,30 96,42 0,35 3,58 Hoằng Hải 524 502 95,80 22 4,20 10,54 10,06 95,48 0,48 4,52 Hoằng Trường 589 589 100,00 0 0,00 12,05 12,05 100 0,00 0,00 Hoằng Đông 405 391 96,54 14 3,46 5,01 4,85 96,74 0,16 3,26 Hoằng Thanh 526 502 95,44 24 4,56 9,82 9,37 95,45 0,45 4,55 Hoằng Ngọc 546 546 100,00 0 0,00 11,98 11,98 100 0,00 0,00 Hoằng Phụ 528 508 96,21 20 3,79 9,86 9,48 96,17 0,38 3,83 Tổng 15.404 14.922 96,87 482 3,13 342,84 332,84 97,08 10,00 2,92
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoằng Hóa) Sau khi luật đất đai 2013 được ban hành, hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật đất đai 2013 được kiện toàn từ trung ương đến địa phương, thủ tục cấp GCN thuận lợi hơn, nhận thức của nhân dân về lợi ích, quyền và nghĩa vụ của việc cấp GCN được nâng cao nên nhu cầu cấp GCN cao, việc giải quyết cấp GCN đạt tỷ lệ cao hơn. Năm 2018 có 15.404 đơn đề nghị cấp GCN cao hơn năm 2016
là 2.306 đơn, năm 2017 là 1.242 đơn, tỷ lệ giấy chứng nhận đã được cấp năm sau cao hơn năm trước, năm 2016 đạt 89,71%, năm 2017 đạt 92,06%, năm 2018 đạt 96,87%. Kết quả cấp GCN QSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016-2018 được tổng hợp trong bảng sau.
Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016 - 2018
Năm
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha) Số đơn đề
nghị cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn chưa được
cấp
Diện tích đề nghị cấp (ha)
Diện tích đã được
cấp
Diện tích chưa được
cấp
2016 13.098 11.750 1.348 276,52 247,34 29,81
2017 14.162 13.038 1.124 295,35 276,64 18,71
2018 15.404 14.922 482 342,84 332,84 10,00
Tổng 42.664 39.710 2.954 914,71 856,82 57,89 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoằng Hóa)
Hình 3.3. Biểu đồ kết quả cấp GCNQSDĐcho hộ gia đình, cá nhân của huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016 - 2018
Trong giai đoạn 2016 - 2018, toàn huyện có số đơn, số diện tích đề nghị cấp GCN tăng, tỉ lệ GCN được cấp năm sau cao hơn năm trước. Để đạt được kết quả như vậy là do luật Đất đai 2013 đã được ban hành, có hiệu lực và thay thế luật Đất đai 2003, các văn bản hướng dẫn thực hiện luật Đất đai 2013 đã được kiện toàn từ trung ương đến địa phương, theo luật Đất đai 2013 thì thời gian thực hiện
cấp GCN ngắn hơn. Cán bộ địa chính xã phường được tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trang thiết bị phục vụ công tác đo đạc, lập, chỉnh lý bản đồ địa chính, cấp GCN được đầu tư mới và nâng cấp. Đồng thời, đây cũng là thời gian tỉnh Thanh Hóa nói chung và huyện Hoằng Hóa nói riêng tập trung cao độ cho công tác cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân. UBND tỉnh và UBND huyện thường xuyên kiểm tra tiến độ, kịp thời giải quyết những vướng mắc, tích cực hướng dẫn các nội dung có liên quan đến chuyên ngành, hầu như các vướng mắc đều có văn bản trả lời trong vòng 7 ngày kể từ khi nhận được đề nghị của địa phương, bên cạnh đó trình độ hiểu biết, ý thức, trách nhiệm và nhu cầu của nhân dân trong việc cấp GCNQSDĐ được nâng lên, do đó số lượng hồ sơ đề nghị cấp GCN và hồ sơ được cấp tăng lên đáng kể, diện tích đề nghị cấp GCN và diện tích được cấp tăng cao, nhằm hoàn thành chỉ tiêu đề ra theo KH số 342/KH- UBND ngày 25/01/2015 của UBND huyện Hoằng Hóa về việc xét quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020.