Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. Đánh giá tình hình thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018
3.2.2. Đánh giá kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016 – 2018
Thực hiện Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính Phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai, Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công văn số 3568/STNMT-CSSĐ ngày 11 tháng 7 năm 2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018, danh mục dự án thu hồi, danh mục chuyển mục đích đất lúa, đất rừng phòng hộ, Quyết định số 342/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2014 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc xét quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất của huyện Hoằng Hóa và Quyết định số 62/QĐ-HU ngày 01 tháng 12 năm 2015 của huyện ủy Hoằng Hóa ban hành chương trình hành động phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020. UBND huyện Hoằng Hóa đã triển khai công tác giao đất sản xuất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài nhằm đảm bảo lợi ích cho nhân dân và giúp họ yên tâm đầu tư vào sản xuất.
Sau khi tiến hành giao đất cho các hộ gia đình cá nhân, UBND huyện đã quan tâm chỉ đạo thực hiện việc cấp GCN đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện. Giai đoạn 2016-2018, tổng diện tích đất nông nghiệp đề nghị cấp GCN là 5.825,01ha, đã cấp được 5.695,73 ha đạt 97,78%, diện tích chưa được cấp là 129,28 chiếm 2,22%. Số đơn đề nghị cấp GCN là 179.587 đơn, đã cấp được 177.462 GCN đạt 98,82%, số đơn chưa được cấp là 2.125 đơn chiếm 1,18%.
Qua đó cho thấy huyện Hoằng Hóa đã đẩy nhanh và làm tốt công tác cấp GCN, diện tích đất nông nghiệp chưa được cấp GCN không còn nhiều, cụ thể kết quả công tác cấp GCN đất nông nghiệp năm 2016, 2017, 2018 và kết quả tổng hợp giai đoạn 2016-2018 được thể hiện ở các bảng sau:
Bảng 3.7. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Hoằng Hóa năm 2016
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị
cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị cấp
(ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp
Giấy Tỷ lệ (%)
Số lượng
(đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Thị trấn Bút Sơn 178 164 92,13 14 7,87 17,13 16,17 94,40 0,96 5,60 Hoằng Giang 1.456 1.409 96,77 47 3,23 27,28 25,56 93,70 1,72 6,30 Hoằng Xuân 1.028 1.004 97,67 24 2,33 25,93 24,75 95,45 1,18 4,55 Hoằng Khánh 1.014 995 98,13 19 1,87 32,98 32,33 98,03 0,65 1,97 Hoằng Phượng 1.356 1.336 98,53 20 1,47 31,63 30,87 97,60 0,76 2,40 Hoằng Phú 1.323 1.303 98,49 20 1,51 37,12 36,60 98,60 0,52 1,40 Hoằng Quý 1.124 1.098 97,69 26 2,31 36,43 35,83 98,35 0,60 1,65 Hoằng Kim 1.089 1.066 97,89 23 2,11 30,21 29,64 98,11 0,57 1,89 Hoằng Trung 1.227 1.211 98,70 16 1,30 35,69 35,25 98,77 0,44 1,23
Hoằng Sơn 689 689 100 0 0,00 38,29 38,29 100 0 0
Hoằng Trinh 1.828 1.786 97,70 42 2,30 78,34 76,33 97,43 2,01 2,57 Hoằng Lương 756 738 97,62 18 2,38 27,25 26,53 97,36 0,72 2,64 Hoằng Xuyên 678 666 98,23 12 1,77 24,15 23,73 98,26 0,42 1,74 Hoằng Cát 554 544 98,19 10 1,81 36,18 35,79 98,92 0,39 1,08 Hoằng Khê 849 843 99,29 6 0,71 26,89 26,63 99,03 0,26 0,97 Hoằng Quỳ 595 583 97,98 12 2,02 75,23 74,74 99,35 0,49 0,65
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị
cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị cấp
(ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp
Giấy Tỷ lệ (%)
Số lượng
(đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Hoằng Hợp 578 565 97,75 13 2,25 33,97 31,10 91,55 2,87 8,45 Hoằng Minh 692 667 96,39 25 3,61 36,26 34,04 93,88 2,22 6,12 Hoằng Phúc 587 549 93,53 38 6,47 29,03 26,62 91,70 2,41 8,30 Hoằng Đức 1.005 956 95,12 49 4,88 34,25 32,09 93,69 2,16 6,31 Hoằng Hà 589 550 93,38 39 6,62 31,57 28,88 91,48 2,69 8,52 Hoằng Đạt 507 483 95,27 24 4,73 76,24 71,55 93,85 4,69 6,15 Hoằng Đạo 1.385 1.359 98,12 26 1,88 69,18 64,98 93,93 4,20 6,07 Hoằng Thắng 1.632 1.570 96,20 62 3,80 80,01 75,76 94,69 4,25 5,31 Hoằng Đồng 1.127 1.096 97,25 31 2,75 38,92 36,86 94,71 2,06 5,29 Hoằng Vinh 457 426 93,22 31 6,78 27,24 26,18 96,11 1,06 3,89 Hoằng Thịnh 614 607 98,86 7 1,14 38,25 37,32 97,57 0,93 2,43 Hoằng Thái 598 586 97,99 12 2,01 32,84 31,74 96,65 1,10 3,35 Hoằng Lộc 618 602 97,41 16 2,59 23,28 22,54 96,82 0,74 3,18 Hoằng Thành 982 959 97,66 23 2,34 28,16 27,24 96,73 0,92 3,27 Hoằng Trạch 1.796 1.757 97,83 39 2,17 31,28 28,58 91,37 2,70 8,63 Hoằng Phong 3.487 3.347 95,99 140 4,01 70,69 65,63 92,84 5,06 7,16 Hoằng Lưu 1.173 1.154 98,38 19 1,62 57,38 54,99 95,83 2,39 4,17 Hoằng Châu 2.729 2.687 98,46 42 1,54 72,15 68,62 95,11 3,53 4,89 Hoằng Tân 1.067 1.051 98,50 16 1,50 43,25 41,21 95,28 2,04 4,72 Hoằng Yến 1.042 1.025 98,37 17 1,63 46,72 44,93 96,17 1,79 3,83 Hoằng Tiến 773 759 98,19 14 1,81 35,78 34,55 96,56 1,23 3,44 Hoằng Hải 1.185 1.176 99,24 9 0,76 22,18 21,23 95,72 0,95 4,28 Hoằng Trường 486 480 98,77 6 1,23 23,54 22,72 96,52 0,82 3,48
Hoằng Đông 1.005 1.005 100 0 0 26,41 26,41 100 0 0
Hoằng Thanh 536 523 97,57 13 2,43 19,54 18,29 93,60 1,25 6,40 Hoằng Ngọc 1.148 1.124 97,91 24 2,09 81,24 79,05 97,30 2,19 2,70 Hoằng Phụ 1.586 1.552 97,86 34 2,14 27,18 25,58 94,11 1,60 5,89 Tổng 45.128 44.050 97,61 1.078 2,39 1.717,27 1.647,73 95,95 69,54 4,05
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoằng Hóa)
Năm 2016 huyện Hoằng Hóa nói riêng và tỉnh Thanh Hóa nói chung đã bắt đầu thực hiện việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp nên số lượng đơn đề nghị cấp GCN và số giấy chứng nhận được cấp tăng lên đáng kể, đạt tỷ lệ 97,61% có một số xã đạt tỷ lệ 100% là Hoằng Sơn, Hoằng Đông.
Bảng 3.8. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Hoằng Hóa năm 2017
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị cấp (ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp Giấy Tỷ lệ
(%)
Số lượng
(đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%) Thị trấn Bút Sơn 231 222 96,10 9 3,90 20,13 19,52 96,97 0,61 3,03 Hoằng Giang 1.765 1.719 97,39 46 2,61 30,69 29,49 96,09 1,20 3,91 Hoằng Xuân 1.382 1.348 97,54 34 2,46 35,42 34,40 97,12 1,02 2,88 Hoằng Khánh 1.319 1.286 97,50 33 2,50 37,12 36,32 97,84 0,80 2,16 Hoằng Phượng 1.635 1.609 98,41 26 1,59 35,36 34,79 98,39 0,57 1,61 Hoằng Phú 1.632 1.607 98,47 25 1,53 40,21 39,85 99,10 0,36 0,90 Hoằng Quý 1.442 1.416 98,20 26 1,80 39,45 39,03 98,94 0,42 1,06 Hoằng Kim 1.328 1.308 98,49 20 1,51 33,12 32,68 98,67 0,44 1,33 Hoằng Trung 1.517 1.504 99,14 13 0,86 39,56 39,18 99,04 0,38 0,96 Hoằng Sơn 967 961 99,38 6 0,62 41,09 40,88 99,49 0,21 0,51 Hoằng Trinh 2.134 2.112 98,97 22 1,03 81,52 80,13 98,29 1,39 1,71 Hoằng Lương 997 981 98,40 16 1,60 30,46 29,97 98,39 0,49 1,61 Hoằng Xuyên 912 903 99,01 9 0,99 27,51 27,27 99,13 0,24 0,87 Hoằng Cát 842 834 99,05 8 0,95 38,81 38,59 99,43 0,22 0,57 Hoằng Khê 1.032 1.022 99,03 10 0,97 29,66 29,40 99,12 0,26 0,88 Hoằng Quỳ 875 862 98,51 13 1,49 78,52 78,16 99,54 0,36 0,46 Hoằng Hợp 871 858 98,51 13 1,49 36,77 34,65 94,23 2,12 5,77 Hoằng Minh 926 879 94,92 47 5,08 39,62 37,39 94,37 2,23 5,63 Hoằng Phúc 856 821 95,91 35 4,09 32,35 30,16 93,23 2,19 6,77 Hoằng Đức 1.315 1.245 94,68 70 5,32 37,51 34,91 93,07 2,60 6,93
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị cấp (ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp Giấy Tỷ lệ
(%)
Số lượng
(đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%) Hoằng Hà 879 850 96,70 29 3,30 34,54 32,63 94,47 1,91 5,53 Hoằng Đạt 831 813 97,83 18 2,17 79,43 74,72 94,07 4,71 5,93 Hoằng Đạo 1.583 1.538 97,16 45 2,84 72,61 68,21 93,94 4,40 6,06 Hoằng Thắng 1.923 1.874 97,45 49 2,55 83,45 79,72 95,53 3,73 4,47 Hoằng Đồng 1.421 1.389 97,75 32 2,25 41,59 40,08 96,37 1,51 3,63 Hoằng Vinh 715 682 95,38 33 4,62 30,42 29,43 96,75 0,99 3,25 Hoằng Thịnh 911 902 99,01 9 0,99 41,35 40,43 97,78 0,92 2,22 Hoằng Thái 892 880 98,65 12 1,35 35,78 34,98 97,76 0,80 2,24 Hoằng Lộc 922 906 98,26 16 1,74 26,71 25,99 97,30 0,72 2,70 Hoằng Thành 1.204 1.185 98,42 19 1,58 31,15 30,35 97,43 0,80 2,57 Hoằng Trạch 1.993 1.962 98,44 31 1,56 34,62 32,81 94,77 1,81 5,23 Hoằng Phong 3.702 3.620 97,78 82 2,22 73,26 69,34 94,65 3,92 5,35 Hoằng Lưu 1.371 1.354 98,76 17 1,24 60,81 58,93 96,91 1,88 3,09 Hoằng Châu 2.975 2.943 98,92 32 1,08 75,18 72,61 96,58 2,57 3,42 Hoằng Tân 1.316 1.303 99,01 13 0,99 46,17 44,55 96,49 1,62 3,51 Hoằng Yến 1.354 1.339 98,89 15 1,11 49,38 47,99 97,19 1,39 2,81 Hoằng Tiến 998 987 98,90 11 1,10 38,64 37,77 97,75 0,87 2,25 Hoằng Hải 1.425 1.418 99,51 7 0,49 25,27 24,43 96,68 0,84 3,32 Hoằng Trường 806 798 99,01 8 0,99 26,49 25,84 97,55 0,65 2,45 Hoằng Đông 1.345 1.332 99,03 13 0,97 29,25 28,64 97,91 0,61 2,09 Hoằng Thanh 835 819 98,08 16 1,92 22,63 21,55 95,23 1,08 4,77 Hoằng Ngọc 1.481 1.454 98,18 27 1,82 84,93 82,87 97,57 2,06 2,43 Hoằng Phụ 1.826 1.794 98,25 32 1,75 32,09 30,25 94,27 1,84 5,73 Tổng 56.686 55.639 98,15 1.047 1,82 1.860,63 1.800,89 96,79 59,74 3,21
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoằng Hóa [24]) Được sự chỉ đạo, phân tích, đánh giá, nắm bắt kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp GCNQSDĐ, đề ra các giải pháp khắc phục khó khăn, đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ của UBND huyện và phòng TN&MT,
năm 2017 số lượng hồ sơ, giấy chứng nhận được cấp tăng lên đáng kể so với năm 2016. Số đơn đề nghị cấp GCN năm 2017 là 56.686 đơn, số GCN được cấp là 55.639 giấy đạt 98,15%, tăng hơn so với năm 2016 là 11.558 đơn và 11.589 giấy.
Đến năm 2018 tỷ lệ được cấp GCN của các xã thị trấn trong huyện đạt 100%, kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của huyện năm 2018 được thể hiện ở Bảng 3.9 đưới đây.
Bảng 3.9. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Hoằng Hóa năm 2018
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị
cấp (ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp Giấy
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Thị trấn Bút Sơn 275 275 100 0 0 24,56 24,56 100 0 0 Hoằng Giang 2.156 2.156 100 0 0 38,92 38,92 100 0 0 Hoằng Xuân 1.973 1.973 100 0 0 48,39 48,39 100 0 0 Hoằng Khánh 1.921 1.921 100 0 0 46,32 46,32 100 0 0 Hoằng Phượng 2.051 2.051 100 0 0 45,21 45,21 100 0 0 Hoằng Phú 1.998 1.998 100 0 0 51,23 51,23 100 0 0 Hoằng Quý 1.895 1.895 100 0 0 49,55 49,55 100 0 0 Hoằng Kim 1.820 1.820 100 0 0 43,87 43,87 100 0 0 Hoằng Trung 2.074 2.074 100 0 0 53,22 53,22 100 0 0 Hoằng Sơn 1.627 1.627 100 0 0 50,24 50,24 100 0 0 Hoằng Trinh 2.613 2.613 100 0 0 90,98 90,98 100 0 0 Hoằng Lương 1.542 1.542 100 0 0 39,65 39,65 100 0 0 Hoằng Xuyên 1.479 1.479 100 0 0 37,82 37,82 100 0 0 Hoằng Cát 1.357 1.357 100 0 0 40,23 40,23 100 0 0 Hoằng Khê 1.612 1.612 100 0 0 40,05 40,05 100 0 0 Hoằng Quỳ 1.538 1.538 100 0 0 90,16 90,16 100 0 0 Hoằng Hợp 1.492 1.492 100 0 0 48,98 48,98 100 0 0 Hoằng Minh 1.574 1.574 100 0 0 50,63 50,63 100 0 0 Hoằng Phúc 1.467 1.467 100 0 0 41,25 41,25 100 0 0
Đơn vị hành chính
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha)
Số đơn đề nghị cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn
chưa được cấp Diện tích đề nghị
cấp (ha)
Diện tích đã được cấp
Diện tích chưa được cấp Giấy
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(đơn)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Số lượng
(ha)
Tỷ lệ (%)
Hoằng Đức 1.955 1.955 100 0 0 48,83 48,83 100 0 0 Hoằng Hà 1.476 1.476 100 0 0 46,27 46,27 100 0 0 Hoằng Đạt 1.421 1.421 100 0 0 83,12 83,12 100 0 0 Hoằng Đạo 2.147 2.147 100 0 0 78,54 78,54 100 0 0 Hoằng Thắng 2.538 2.538 100 0 0 89,92 89,92 100 0 0 Hoằng Đồng 2.011 2.011 100 0 0 50,37 50,37 100 0 0 Hoằng Vinh 1.392 1.392 100 0 0 38,94 38,94 100 0 0 Hoằng Thịnh 1.439 1.439 100 0 0 47,68 47,68 100 0 0 Hoằng Thái 1.437 1.437 100 0 0 46,79 46,79 100 0 0 Hoằng Lộc 1.498 1.498 100 0 0 34,12 34,12 100 0 0 Hoằng Thành 1.721 1.721 100 0 0 42,17 42,17 100 0 0 Hoằng Trạch 2.583 2.583 100 0 0 47,85 47,85 100 0 0 Hoằng Phong 4.012 4.012 100 0 0 79,08 79,08 100 0 0 Hoằng Lưu 1.713 1.713 100 0 0 67,89 67,89 100 0 0 Hoằng Châu 3.342 3.342 100 0 0 82,26 82,26 100 0 0 Hoằng Tân 1.617 1.617 100 0 0 55,38 55,38 100 0 0 Hoằng Yến 1.642 1.642 100 0 0 60,01 60,01 100 0 0 Hoằng Tiến 1.324 1.324 100 0 0 46,35 46,35 100 0 0 Hoằng Hải 1.715 1.715 100 0 0 32,16 32,16 100 0 0 Hoằng Trường 1.235 1.235 100 0 0 35,23 35,23 100 0 0 Hoằng Đông 1.713 1.713 100 0 0 38,72 38,72 100 0 0 Hoằng Thanh 1.479 1.479 100 0 0 32,16 32,16 100 0 0 Hoằng Ngọc 1.884 1.884 100 0 0 90,03 90,03 100 0 0 Hoằng Phụ 2.015 2.015 100 0 0 41,98 41,98 100 0 0 Tổng 77.773 77.773 100 0 0 2.247,11 2.247,11 100 0 0
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoằng Hóa)
Bảng 3.10. Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016 - 2018
Năm
Số hồ sơ đề nghị cấp Diện tích (ha) Số đơn
đề nghị cấp (đơn)
Số GCN đã cấp
Số đơn chưa được
cấp
Diện tích đề nghị cấp (ha)
Diện tích đã được
cấp
Diện tích chưa được
cấp
2016 45.128 44.050 1.078 1.717,27 1.647,73 69,54
2017 56.686 55.639 1.047 1.860,63 1.800,89 59,74
2018 77.773 77.773 0 2.247,11 2.247,11 0
Tổng 179.587 177.462 2.125 5.825,01 5.695,73 129,28 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoằng Hóa)
Hình 3.4. Biểu đồ kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016 - 2018
Nhìn chung, công tác đăng ký cấp GCN đối với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện giai đoạn 2016-2018 cơ bản đã hoàn thành theo kế hoạch đề ra, còn một số rất ít trường hợp chưa được cấp GCN là do 02 nguyên nhân như: do đất có tranh chấp, khiếu nại (là nguyên nhân chủ yếu) và một số ít là do không đủ điều kiện pháp lý như (nguồn gốc sử dụng đất không rõ ràng, chưa đóng thuế, …). Tuy nhiên, số lượng GCN được cấp chiếm tỷ lệ cao, năm sau cao hơn năm trước và đến năm 2018 tỷ lệ GCN được cấp là 100%, qua đó ta thấy công tác đăng ký đất đai, cấp GCN đới với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện đã được quan tâm, chỉ đạo, triển khai và thực hiện tốt.