2.2.1. Vai trò, n i dung qu n lý Nhà n c v xây d ng
2.2.1.2. N i dung qu n lý Nhà n c v xây d ng
Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n c v xây d ng trên ph m vi c n c. B Xây d ng ch u trách nhi m tr c Chính ph th c hi n th ng nh t qu n lý Nhà n c v xây d ng. Các B , c quan ngang b trong ph m vi nhi m v và quy n h n c a mình
ph i h p v i B Xây d ng đ th c hi n qu n lý nhà n c v xây d ng. y ban nhân dân các c p có trách nhi m th c hi n qu n lý nhà n c v xây d ng trên đ a bàn theo phân c p c a Chính ph . N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình bao g m:
qu n lý ch t l ng, kh i l ng, ti n đ , an toàn lao đ ng và môi tr ng xây d ng.
Hình 2.2: M t s n i dung qu n lý nhà n c v i d án đ u t xây d ng
Theo i u 160 Lu t Xây d ng S 50/2014/QH13 c a Qu c h i n c C ng hòa XHCN Vi t Nam ban hành ngày 18/6/2014 thì n i dung c a qu n lý nhà n c v xây d ng g m:
- Xây d ng và ch đ o th c hi n các chi n l c, đ án, quy ho ch, k ho ch phát tri n th tr ng xây d ng và n ng l c ngành xây d ng.
- Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t v xây d ng.
- Xây d ng và ban hành tiêu chu n, quy chu n k thu t v xây d ng.
- T ch c, qu n lý th ng nh t quy ho ch xây d ng, ho t đ ng qu n lý d án, th m đ nh d án, thi t k xây d ng; ban hành, công b các đ nh m c và giá xây d ng.
- H ng d n, ki m tra và đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; qu n lý chi phí đ u t xây d ng và h p đ ng xây d ng; qu n lý n ng l c ho t đ ng xây d ng, th c hi n qu n lý công tác đ u th u trong ho t đ ng xây d ng; qu n lý an toàn, v sinh lao đ ng, b o v môi tr ng trong thi công xây d ng công trình.
- C p, thu h i gi y phép, ch ng ch , ch ng nh n trong ho t đ ng đ u t xây d ng.
- Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m trong ho t đ ng đ u t xây d ng.
- T ch c nghiên c u, ng d ng khoa h c, công ngh , ph bi n ki n th c, pháp
lu t v xây d ng.
- ào t o ngu n nhân l c tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng.
- Qu n lý, cung c p thông tin ph c v ho t đ ng đ u t xây d ng.
- Qu n lý, l u tr h s công trình xây d ng.
- H p tácqu c t trong l nh v c ho t đ ng đ u t xây d ng.
Tùy theo trình đ phát tri n kinh t đ t n c, trình đ dân trí, đ c đi m c a đ a ph ng mà m i t nh, thành ph có nh ng cách qu n lý và m c đ qu n lý khác nhau.
Tuy nhiên có đi m chung là vi c qu n lý nhà n c v xây d ng t p trung vào hai n i dung chính:
(1) Qu n lý con ng i
Con ng i đây là các cá nhân, t ch c tham gia ho t đ ng xây d ng, đ qu n lý con ng i, ng i ta phân chia các công trình xây d ng thành các lo i khác nhau nh xây d ng dân d ng, xây d ng công nghi p,… trong công trình đó l i phân chia ra các lo i công vi c xây d ng nh kh o sát, thi t k , thi công, t v n,…
Và đ ra nh ng đi u ki n, nh ng tiêu chu n cho các cá nhân, các t ch c, mu n làm công vi c đó, công trình đó. Ch khi nào đ t đ c các yêu c u ghi trong quy đ nh thì các cá nhân, các t ch c m i đ c c p gi y phép (ch ng ch hành ngh , gi y phép hành ngh , ch ng ch đào t o nghi p v ,…). Và khi nào có đ các gi y t theo yêu c u thì các cá nhân ho c t ch c ho t đ ng xây d ng đ c coi là h p pháp. Nhà n c quy đ nh cho các c quan ch c n ng đ c phép c p các lo i gi y này.
(2) Qu n lý s n ph m trong ho t đ ng xây d ng
S n ph m trong ho t đ ng xây d ng r t đa d ng vì v y ng i ta chia quá trình t o ra s n ph m xây d ng thành 3 giai đo n đ ti n cho vi c qu n lý.
Giai đo n th nh t: chu n b đ u t
Bao g m các công vi c: kh o sát, l p d án, thi t k c s , tính t ng m c đ u t xây d ng;
Giai đo n th hai: th c hi n đ u t xây d ng
Bao g m các công vi c: kh o sát k thu t, thi t k xây d ng, d toán và t ng d toán, đ u th u ch n nhà th u, thi công xây l p, k t thúc giai đo n này là hoàn thành vi c xây d ng công trình.
Giai đo n th ba: k t thúc đ a công trình vào khai thác s d ng
Bao g m các công vi c: nghiêm thu, ch y th , bàn giao, đ đ c nghi m thu có th ph i ki m đ nh công trình ho c xin gi y ch ng nh n phù h p ch t l ng công trình
xây d ng.
Nhà n c th ng nh t qu n lý hai lo i gi y t trên, t p trung vào đ u m i là B Xây d ng và S Xây d ng và áp d ng cho b t k cá nhân, t ch c nào, cho b t k lo i công trình nào, không phân bi t ngu n v n ho c s h u.