Qu n lý nhà n c đ i v i ho t đ ng xây d ng hi u theo ngh a r ng đ c th c hi n thông qua t t c b máy nhà n c. Nh v y, trong ch ng m c nh t đ nh, các c quan trong b máy nhà n c ít nhi u th c hi n ch c n ng qu n lý kinh t c a nhà n c.
Ng i ta có th phân các c quan nhà n c v qu n lý kinh t và qu n lý xây d ng thành các lo i theo các tiêu chí khác nhau: th m quy n qu n lý kinh t ; c s pháp lý và trình t thành l p; theo v trí b máy nhà n c. đây, xem xét n i dung trách nhi m Qu n lý nhà n c v xây d ng c a m t s c quan chính y u phân lo i theo tiêu chí v trítrong b máy nhà n c.
Các c quan qu n lý nhà n c v xây d ng b o đ m s qu n lý toàn di n, xuyên su t đ i v i toàn b quá trình đ u t xây d ng t khâu chu n b đ u t đ n th c hi n d án và hoàn thành xây d ng đ a công trình vào khai thác s d ng trên c s t ng c ng các quy n và trách nhi m c a c quan qu n lý Nhà n c, g m có:
Hình 2.3: B máy qu n lý Nhà n c v xây d ng
1. Chính ph
- Th ng nh t qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng trong ph m vi c n c; ch đ o xây d ng và th c hi n chi n l c, k ho ch; ban hành v n b nquy ph m pháp lu t v xây d ng.
- Ch đ o các b , ngành, đ a ph ng th c hi n pháp lu t v xây d ng; phân công, phân c p qu n lý nhà n c cho các b , ngành, đ a ph ng; ch đ o gi i quy t nh ng v n đ quan tr ng, ph c t p v ng m c trong quá trình qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng.
2. B Xây d ng
B Xây d ng ch u trách nhi m tr c Chính ph th c hi n th ng nh t qu n lý nhà n c trong ho t đ ng đ u t xây d ng và có trách nhi m sau:
- Ch trì xây d ng, trình Chính ph , Th t ng Chính ph v n b n quy ph m pháp lu t, chi n l c, đ án, quy ho ch, k ho ch phát tri n th tr ng xây d ng và n ng l c ngành xây d ng.
- Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t theo th m quy n v xây d ng; ban hành quy chu n k thu t qu c gia v xây d ng, ban hành các v n b n h ng d n k thu t xây d ng theo th m quy n.
- T ch c, qu n lý quy ho ch xây d ng, ho t đ ng qu n lý d án, th m đ nh d án, thi t k xây d ng; ban hành, công b các đ nh m c và giá xây d ng.
- Ch đ o, h ng d n, ki m tra và đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; theo dõi, ki m tra, ki n ngh x lý ch t l ng và an toàn c a các công trình quan tr ng qu c gia, công trình quy mô l n, k thu t ph c t p trong quá trình đ u t xây d ng và khai thác s d ng; qu n lý chi phí đ u t xây d ng và h p đ ng xây d ng; qu n lý n ng l c ho t đ ng xây d ng, th c hi n qu n lý công tác đ u th u trong ho t đ ng xây d ng; t ch c và xét duy t gi i th ng ch t l ng công trình xây d ng.
- C p, c p l i, đi u ch nh, gia h n, thu h i gi y phép, ch ng ch , ch ng nh n trong ho t đ ng đ u t xây d ng theo th m quy n.
- Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m trong ho t đ ng đ u t xây d ng.
- T ch c nghiên c u, ng d ng khoa h c, công ngh , ph bi n ki n th c, pháp lu t v xây d ng.
- T ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v ho t đ ng xây d ng cho cán b , công ch c c a các c quan qu n lý nhà n c v xây d ng.
- H ng d n, ki m tra, đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý an toàn, v sinh lao đ ng, môi tr ng trong thi công xây d ng công trình.
- Ph i h p v i các b , ngành, đ a ph ng có liên quan trong ki m tra, đánh giá vi c th c hi n các d án.
- Qu n lý, cung c p thông tin ph c v ho t đ ng đ u t xây d ng.
- Qu n lý, l u tr h s công trình xây d ng.
- H p tác qu c t trong l nh v c ho t đ ng đ u t xây d ng.
- Th c hi n các nhi m v khác v ho t đ ng đ u t xây d ng đ c Chính ph giao.
3. Trách nhi m c a các B , c quan ngang b
- B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành trong ph m vi quy n h n c a mình có trách nhi m sau:
(a) Ph i h p v i B Xây d ng đ th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng và ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng chuyên ngành theo quy đ nh c a Lu t này;
(b) Nghiên c u ban hành, h ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy chu n, tiêu chu n, đ nh m c kinh t - k thu t chuyên ngành sau khi có ý ki n th ng nh t c a B Xây d ng; t ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c;
(c) Theo dõi, ki m tra và t ng h p tình hình th c hi n giám sát đánh giá đ u t xây d ng công trình chuyên ngành thu c ph m vi qu n lý theo quy đ nh c a pháp lu t;
(d) Ph i h p và h tr các b , c quan, t ch c khác có liên quan và y ban nhân dân các c p trong quá trình tri n khai th c hi n các d án đ u t xây d ng chuyên ngành v nh ng v n đ thu c ph m vi qu n lý c a mình.
- Các B , c quan ngang b có trách nhi m sau:
(a) Th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c theo nhi m v , quy n h n đ c phân công; ban hành v n b n theo th m quy n; ch đ o t ch c th c hi n các quy ho ch xây d ng, k ho ch đ u t xây d ng; t ch c h ng d n, ki m tra, x lý vi ph m pháp lu t trong ho t đ ng đ u t xây d ng;
(b) Ph i h p v i B Xây d ng, c quan, t ch c khác có liên quan và y ban nhân dân các c p trong quá trình tri n khai th c hi n ho t đ ng đ u t xây d ng v nh ng v n đ thu c ph m vi qu n lý đ c phân công;
(c) T ng h p tình hình, th c hi n, ki m tra, đánh giá ho t đ ng đ u t xây d ng
và ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý đ c phân công;
(d) Th c hi n vi c báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng c a mình g i B Xây d ng đ t ng h p, theo dõi;
(đ) Th c hi n các nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
4. Trách nhi m c a y ban nhân dân các c p a. y ban nhân dân c p t nh
- Th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng trên đ a bàn theo phân c p c a Chính ph ; ban hành v n b n theo th m quy n; ch đ o t ch c th c hi n các quy ho ch xây d ng, k ho ch đ u t xây d ng; t ch c h ng d n, ki m tra, giám sát, x lý vi ph m pháp lu t trong ho t đ ng đ u t xây d ng;
- Ph i h p và h tr các B , c quan ngang b khác t ch c tri n khai th c hi n, theo dõi, ki m tra và giám sát các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn do mình qu n lý.
Chu trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý đ c phân công;
- Th c hi n báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng c a đ a ph ng g i B Xây d ng đ t ng h p, theo dõi;
- T ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c;
- Th c hi n các nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
b. y ban nhân dân c p huy n, c p xã
- Th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng trên đ a bàn theo phân c p; t ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c;
- Ph i h p, h tr y bannhân dân c p trên t ch c tri n khai th c hi n, theo dõi, ki m tra và giám sát các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn do mình qu n lý. Ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý đ c phân công;
- Th c hi n báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng c a đ a ph ng g i y ban nhân dân c p trên đ t ng h p, theo dõi;
- Th c hi n các nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.