n nay, Thành ph H Long đã có quy ho ch chung xây d ng, vì v y đã t o đi u ki n thu n l i cho công tác qu n lý và giúp cho các nhà đ u t thu n l i h n trong vi c l a ch n đ a đi m đ u t các d án xây d ng. Di n m o đô th Thành ph đã đ i thay t ng ngày, ch t l ng đô th đ c nâng lên th ng xuyên.
V c b n công tác quy ho ch xây d ng th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t.
Ch t l ng các đ án quy ho ch xây d ng ngày m t t ng, nh t là sau khi th c hi n Ngh đ nh 08/N -CP c a Th t ng Chính ph v quy ho ch xây d ng góp ph n c i thi n di n m o đô th và là c s đ qu n lý xây d ng trên đ a bàn.
T l ph quy ho ch c a thành ph nh sau tính đ n th i đi m hi n nay nh sau:
quy ho ch chung xây d ng đô th đã ph kín toàn b di n tích thành ph ; quy ho ch chi ti t 1/2000 ph kho ng 20% so v i di n tích xây d ng đô th ; quy ho ch chi ti t 1/500 ph kho ng 40% di n tích xây d ng đô th . C th :
N m 2010: T ng s quy ho ch đ c duy t 75 đ án v i di n tích 250,5 ha, th ng kê m t s các đ án quy ho ch l n đ c nêu trong B ng 3.5.
B ng 3.5: T ng h p m t s Quy ho ch xây d ng l n đã l p n m 2010
STT Tên đ án Quy ho ch Di n tích Quy
ho ch (ha) 1 QHCT xây d ng tuy n kè bên ngoài đ ng tuy n đ ng
bao bi n K T Cao Xanh - Hà Khánh A, B, C, D và K T m i hình thành gi a tuy n kè m i và tuy n đ ng bao bi n Khu đô th Cao Xanh - Hà Khánh A, B, C, D,
102
2 Quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/500 Khu nhà chung c , khu dân c ph c v ng i thu nh p th p t i ph ng Hà Khánh, Thành ph H Long
9,37
3 Quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/500 Khu v n hóa, th thao và khu đô th m i t i ph ng H ng H i
44,93 4 Quy ho ch chi ti t xây d ng khu dân c khu 5 ph ng Hà
Khánh, di n tích 6,21 ha
6,21 5 Quy ho ch chi ti t xây d ng Xí nghi p g m xây d ng
Gi ng áy I
13,9 (Ngu n: T ng h p t báo cáo đ u t xây d ng Thành ph H Long, n m 2010)
N m 2011: T ng s quy ho ch đ c phê duy t 85 quy ho ch, th ng kê m t s các đ án quy ho ch l n đ c nêu trong B ng 3.6.
B ng 3.6: T ng h pm t s Quy ho ch xây d ng l n đã l p n m 2011
STT Tên đ án Quy ho ch Di n tích Quy
ho ch (ha) 1 Quy ho ch xây d ng chi ti t 1/2000 ch nh trang hai đ u
c u Bãi Cháy
247
2 Quy ho ch chi ti t xây d ng khu dân c đô th t i khu đô th du l ch sinh thái Tây H Long
97,46 3 Quy ho ch xây d ng 48 đ a đi m xây m i Nhà v n hoá
khu ph
8,24 4 L p quy ho ch xây d ng m r ng ngã t Loong Toòng 2,2 5 Quy ho ch xây d ng Khu v n phòng làm vi c, b n xu t
hàng, nhà x ng và sân bãi ph c v s n xu t g ch ngói - ph ng Gi ng áy
13,94
(Ngu n: T ng h p t các báo cáo đ u t xây d ng Thành ph H Long, n m 2011) N m 2012: T ng s quy ho ch đ c phê duy t 85 quy ho ch, th ng kê m t s các đ án quy ho ch l n đ c nêu trong B ng 3.7.
B ng 3.7: T ng h p m t s Quy ho ch xây d ng l n đã l p n m 2012
STT Tên đ án Quy ho ch Di n tích Quy
ho ch (ha) 1 QHCT khu dân c đô th du l ch sinh thái Tây H Long 28,7 2 Quy ho ch khu tái đ nh c cho các d án c a Thành ph
t i ph ng Hà Kh u
22,7
3 Quy ho ch khu dân c ph ng Gi ng áy 4,87
4 Quy ho ch chi ti t xây d ng t h p th ng m i và gi i trí H Long MARINE PLAZA
7,21 5 Quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/500 Khu khách s n
và d ch v ven bi n Phía ông Nam đ o Tu n Châu
13,88 (Ngu n: T ng h p t các báo cáo đ u t xây d ng Thành ph H Long, n m 2012)
N m 2013: T ng s quy ho ch đ c phê duy t 63 quy ho ch, th ng kê m t s các đ án quy ho ch l n đ c nêu trong B ng 3.8.
B ng 3.8: T ng h p m t s Quy ho ch xây d ng l n đã l p n m 2013
STT Tên đ án Quy ho ch Di n tích Quy
ho ch (ha) 1 Quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/500 khu đô th m i
t i ph ng i Yên
136 2 Quy ho ch hai bên đ ng d n c u Bãi Cháy 14,6 3 Quy ho ch đi u ch nh khu dân c ph ng Hùng Th ng 27,7 4 Quy ho ch chi ti t t l 1/500 - B n xe liên t nh t i khu
Nam Ga, ph ng Hùng Th ng
8,4 5 i u ch nh Quy ho ch chi ti t XD t l 1/500 Khu đô th
hai bên tuy n đ ng n i ph ng H ng H i v i các ph ng Hà L m, Hà Trung, Thành ph H Long
5,72
(Ngu n: T ng h p t các báo cáo đ u t xây d ng Thành ph H Long, n m 2013) N m 2014: T ng s quy ho ch đ cphê duy t 72 quy ho ch, th ng kê m t s các đ án quy ho ch l n đ c nêu trong B ng 3.9.
B ng 3.9: T ng h p m t s Quy ho chxây d ngl n đã l p n m 2014
STT Tên đ án Quy ho ch Di n tích Quy
ho ch (ha) 1 Quy ho ch phân khu ch c n ng t h p chung c , v n
phòng, trung tâm th ng m i t i Trung tâm c t đ ng h - H ng Gai
6,8
2 Quy ho ch công viên i D ng - H Long t i ph ng Bãi Cháy, ph ng H ng Gai, Thành ph H Long
108,6 3 Quy ho ch khu ngh d ng đ o R u ph ng Bãi Cháy 72,4 4 Quy ho ch phân khu ch c n ng t l 1/2000 khu dân c 211,7
ph ng Hà Kh u
5 i u ch nh quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/500 khu dân c , tái đ nh c , siêu th Metro thành khu dân c , tái đ nh c t i ph ng Hà Tu
4,99
(Ngu n: T ng h p t các báo cáo đ u t xây d ng Thành ph H Long, n m 2014) Tuy nhiên trong công tác quy ho ch và qu n lý quy ho ch còn m t s t n t i:
M t s quy ho ch chi ti t không phù h p v i quy ho ch chung đ c duy t v m c đích s d ng đ t, ki m tra n m 2014 Thành ph hi n có 14 đ án quy ho ch đ c phê duy t không phù h p v i quy ho ch chung xây d ng đô th đã đ c phê duy t nh : QHCT khu bi t th đ i truy n hình phía đông c u Bãi Cháy, QHCT khu tái đ nh c ph ng Hà Kh u, QHCT khu đô th cao c p c u Bãi Cháy, QHCT khu bi t th Cái Lân, QHCT khu du l ch và h t ng đ nh núi H Long,... theo quy ho ch chung v trí c a các d án này là đ t đ i r ng đ c d ng.
Vi c kh o sát, tính toán ch a chính xác d n đ n m t s quy ho ch d án b ch ng l n, vi c đ u n i h t ng các d án b l ch tuy n không đ u n i đ c ph i ch nh l i quy ho ch r t t n kém và m t nhi u th i gian. Qua ki m tra phát hi n nhi u d án b ch ng l n quy ho ch, đ u n i h t ng k thu t không đ ng b (l ch tuy n, chênh c t, không có đi m đ u n i h t ng k thu t đi n, n c,...). Nhi u đ án quy ho ch khu đô th m i không đ u kh p đ c h th ng công trình h t ng k thu t v i nhau và v i các khu đô th c li n k (v đ nh v, cao đ đ ng xá, h th ng thoát n c, cao đ san n n) nh khu v c bãi bi n c c 2 - c c 8; khu v c ru ng rau Y t Kiêu; khu đô th bi t th sân v n Cái D m và m t s khu đô th m i (t V ng âng vào Hà Khánh).
Nhi u đ án quy ho ch xây d ng ch m th c hi n, hi n nay có nhi u đ án quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/2000 đ n 1/500 và nhi u d án đ u t xây d ng đã đ c Thành ph H Long phê duy t nh ng nhi u n m nay nh ng v n ch a th c hi n ho c th c hi n quá ch m, nh quy ho ch chi ti t khu dân c Núi S , quy ho ch chi ti t khu dân c ph ng Cao Th ng,...
- Nhi u quy ho ch ban đ u tôn tr ng và ti p thu ý ki n c a các chuyên gia quy ho ch, tuy nhiên trong quá trình th c hi n vì m c tiêu kinh t tr c m t c a nhà đ u t và ý chí ch quan c a chính quy n đ a ph ng nên đã nhi u l n đi u ch nh làm phá v s hài hoà c a quy ho ch và m t cân đ i v phân khu ch c n ng c a đô th . Ví d : D án khu đô th Hà Khánh A, Hà Khánh B,... đi u ch nh khu chung c thành đ t xây d ng bi t th giao cho ch đ u t bán; đi u ch nh đ t xây d ng Trung tâm Th ng m i thành đ t nhà li n k và bi t th đ bán; đi u ch nh đ t xây d ng nhà tr và đ t công
c ng, đ t v n hoa cây xanh cách ly v i h th ng m ng thoát n c và t o c nh quan thành đ t nhà li n k đ thanh toán cho nhà đ u t ti n làm đ ng bao bi n,...
Qua ki m tra n m 2014 phát hi n 28 d án thu c di n đi u ch nh quy ho ch c c b , đi u chuy n t qu đ t công c ng: nhà tr , cây xanh, đ t d ch v , hành lang k thu t,... sang đ t kinh doanh (đ t ).
- Quy ho ch ch a đ c t ch c th c hi n đúng nguyên t c do n ng l c chuyên môn h n ch và s can thi p tùy ti n c a nhi u t ch c c quan. Khung lu t pháp cho quy ho ch hi n nay còn thi u h t trong khi qu n lý l p và th c thi quy ho ch l i khá l ng l o. Vi c đ u t d th a đã d n đ n lãng phí ngu n l c xã h i, tình tr ng quy ho ch treo, d án treo và tình tr ng đ u c đ t đai.
- Nhi u Quy ho ch treo không tháo g , ho c không tháo g k p th i gây nh h ng đ n đ i s ng c a nhân dân nh : quy ho ch d án khu đô th H p Long ông D ng - Thành ph H Long c a Công ty trách nhi m h u h n ông D ng đ c phê duy t t n m 2003, d án đ c phê duy t th c hi n t n m 2004 đ n 2006 song đ n nay nhà đ u t ch a tri n khai; Quy ho ch khu đô th i 368 Thành ph H Long t n m 2003, d án đ c phê duy t th c hi n t n m 2003 đ n 2005 song đ n nay nhà đ u t ch a tri n khai đ c do không gi i phóng đ c m t b ng,...
- Vi c công khai quy ho ch còn ch m: vi c công khai quy ho ch các d án khu đô th t còn ch a đ c quan tâm, h u nh các d án đã đ c phê đ c phê duy t quy ho ch, phê duy t xong d án nh ng ch a công b công khai quy ho ch theo quy đ nh.
Theo báo cáo c a UBND Thành ph H Long k t qu ki m tra, rà soát 31 d án trên đ a bàn Thành ph H Long n m 2014, bao g m: 10 d án đã đ c UBND T nh ban hành quy t đ nh thu h i d án ho c thu h i đ t, 7 d án ch a đ c giao đ t, cho thuê đ t và 14 d án đã đ c giao đ t, cho thuê đ t. Theo đó, đ i v i 10 d án đã đ c UBND Tnh ban hành quy t đ nh thu h i d án ho c thu h i đ t, th ng nh t đ xu t UBND Tnh thu h i, h y b quy ho ch. i v i 7 d án ch a giao đ t, cho thuê đ t và 14 d án đã giao đ t, cho thuê đ t, Thành ph H Long và các s , ngành liên quan đ ngh thu h i đ i v i các d án ch m ti n đ , vi ph m các đi u kho n c a Lu t đ t đai 2013, không th c hi n ngh a v tài chính v i nhà n c v đ t đai và không đ n ng l c đ ti p t c tri n khai d án.
- Vi c ki m tra x lý ng n ch n vi ph m quy ho ch xây d ng ch a đ c ti n hành m nh m , tri t đ nên còn nhi u hi n t ng l n chi m ra kh i ranh gi i đ t đ c giao, t ý đi u ch nh quy ho ch, th c hi n không đúng quy ho ch đ c duy t,... S liên hoàn gi a các quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i v i quy ho ch xây d ng và các quy ho ch chuyên ngành khác c a m t s d án ch a đ ng b . Trong th c t v n còn sai
l ch gi a quy ho ch đ c duy t và th c t hi n tr ng. Quy ho ch xây d ng ch a th c s đ ng b gi a h th ng k t c u h t ng, thi u thi t k đô th , tính hi u qu kinh t - xã h i đô th và phát tri n đô th còn th p.
- Quy ho ch xây d ng còn thi u và ch a đáp ng đ c yêu c u m t ph n do công tác kh o sát và l p quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/500 trên đ a bàn Thành ph đ n nay v n ch a đáp ng đ c yêu c u qu n lý và phát tri n đô th nh h ng không nh đ n hi u qu đ u t và qu n lý tr t t xây d ng đô th . Ch t l ng đ án quy ho ch xây d ng nhìn chung v n còn ch a cao, ch a bám sát nhu c u và bi n đ ng c a th tr ng, thi u s tham gia c a nhân dân, v n đ u t cho quy ho ch xây d ng còn ít, trình đ c a cán b chuyên môn còn y u kém. Quy ho ch chung xây d ng Thành ph H Long đ n n m 2020 đã đ c Th t ng Chính ph phê duy t vào n m 2003 và cho t i nay Quy ho ch này đã đ c Th t ng Chính ph phê duy t đi u ch nh vào n m 2013 nhìn chung đã kh c ph c đ c nh ng h n ch song v n còn ch a đáp ng đ c nhu c u th c t v đ u t xây d ng và b i c nh h i nh p. Quy ho ch ch a đáp ng đ c nhu c u xây d ng c a ng i dân do t c đ đô th hóa di n ra m nh m , nhu c u xây d ng c a nhân dân t ng nhanh d n đ n quy ho ch r i vào th b đ ng. Thành ph ch a có các quy đ nh c th v thi t k đô th và qu n lý ki n trúc đô th , do đó đ a ph ng v n còn nh ng khu dân c có m t đ xây d ng quá cao, kho ng cách gi a các tòa nhà không b o đ m d n đ n phá v môi tr ng c nh quan đô th .
Nh ng h n ch nói trên do nhi u nguyên nhân: tính ch t quy ho ch đô th ph c t p, m i m ; các c quan đ c giao ch trì, th m đ nh còn thi u ki n th c; các c quan t v n còn ch a đ n ng l c chuyên môn; công tác đi u hành còn n ng n , vi c phân c p qu n lý quy ho ch và thanh tra xây d ng ch a đ c hoàn ch nh.