- Biến đổi khí hậu ảnh hưởng tới quy hoạch sử dụng đấtnông nghiệp
3.5.1. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về quy hoạchsử dụng đất nông nghiệp.
Quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Xuân Lộc là nội dung quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng sử dụng đất nông nghiệp. Luận văn cho rằng, muốn khắc phục các hạn chế đã phân tích để nâng cao chất lương quy hoạchđất nông nghiệp thì trước hết phải quán triệt nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Xuân Lộc với các nội dung như sau:
- Quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Xuân Lộc phải đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả cao gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường, cân bằng sinh thái phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ở trên địa bàn. Đảm bảo cho quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thể hiện được yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp của người dân với yêu cầu không ngừng nâng cao hiệu quả sản xuất trong lĩnh vực này. Khắc phục tình trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thiếu căn cứ khoa học, chưa phù hợp với điều kiện thực tế, mâu thuẫn lâu dài. Mặt khác, phải thể hiện được mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, cũng như quy hoạch của các ngành liên quan.
- Quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải đạt mục tiêu không ngừng tạo mọi điều kiện, môi trường để thúc đẩy người nông dân hăng hái, tích cực mở rộng sản xuất nông nghiệp, tăng cường thâm canh, không ngừng nâng cao giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích canh tác. Điều đó, đòi hỏi các cơ quan có trách nhiệm quản lý về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải coi đây là nội dung rất quan trọng trong quá trình thực hiện vấn đề này. Khắc phục tình trạng lỏng lẻo trong quản lý nhà
nước đối với quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Các cấp chính quyền địa phương phải tạo mọi điều kiện thuận lợi để cho người dân tham gia xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp;
- Trên cơ sở xem xét các yếu tố cần và đủ cho quá trình lập quy hoạch, ủy ban nhân dân các cấp cần tổ chức chỉ đạo xây dựng các phương án sử dụng đất nông nghiệp một cách hợp lý, đúng mục đích và có hiệu quả ngày càng cao. Đồng thời công bố rộng rãi các chiến lược và quy hoạch để các hộ nông dân, doanhnghiệp tự quyết định lựa chọn đầu tư kinh doanh một cách phù hợp.
- Chính quyền địa phương phải quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp một cách chặt chẽ, đảm bảo hài hoà lợi ích của nhà nước và lợi ích của người dân. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải thực hiện mục tiêu cơ bản là chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trên cơ sở xây dựng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để đề ra chiến lược, chính sách điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư và cơ cấu lao độngtrong ngành nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với thị trường trong nước và thế giới. Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tạo ra các vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh, thâm canh, có năng suất, chất lượng cao; áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ mới, nhất là công nghệ sinh học, gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
- Quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải khắc phục tình trạng đất nông nghiệp hiện nay ở trên địa bàn còn phân tán, manh mún theo kiểu chia lẻ từng mảnh đất và phân lô cho từng hộ. Tăng cường quản lý cập nhật thông tin và kịp thời điều chỉnh quy hoạch, chú trọng làm tốt quy hoạch đối với những vùng sản xuất hàng hóa (cây con, sản phẩm, ngành nghề...). Coi trọng quy hoạch xây dựng các kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển khu dân cư. Phải làm tốt công tác giáo dục, bồi
dưỡng trình độ của người dân trong việc sử dụng đất nông nghiệp, nâng cao kỹ thuật thâm canh, tăng năng xuất sản lượng cây trồng vật nuôi gắn với quy mô diện tích. Mặt khác, cần phải tôn trọng và nắm vững quy luật tự nhiên, quy luật xã hội, áp dụng kỹ thuật công nghệ hiện đại và kế thừa chọn lọc những kinh nghiệm quý báu trong quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
- Quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp cần được tiến hành đồng bộ và thống nhất, không mâu thuẫn. Điều này đòi hỏi các cơ quan chức năng xây dựng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp của huyện Xuân Lộc phải thực hiện các công việc sau:
+ Nghiên cứu điều tra, khảo sát một cách cụ thể về đặc điểm của đất đai và môi trường sinh thái làm cơ sở thực tiễn xác đáng cho xây dựng quy hoạch;
+ Nghiên cứu tổng hợpcả về kỹ thuật và kinh tế, về xã hội, về môi trường vùng đất đưa vào quy hoạch;
+ Xác định rõ mục tiêu sử dụng đất nông nghiệp trong quy hoạch phải hướng tới hiệu quả, đảm bảo bền vững và phù hợp với điều kiện sản xuất của nông dân, các tổ chức sử dụng đất nông nghiệp;
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trình tự thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Đảm bảo tính hiệu lực cao của quản lý nhà nước về tuân thủ quy trình quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp. Hoạt động thanh tra, kiểm tra quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp được thực hiện cả trước,trong và sau khi phê duyệt quy hoạch. Đồng thời khi thanh tra kiểm tra phải xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm.