Chương 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN NINH GIANG TỈNH HẢI DƯƠNG TỪ NĂM 2009 ĐẾN NĂM
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội huyện Ninh Giang tỉnh Hải Dương
2.2.3. Đánh giá công tác thu Ngân sách
Trong những năm qua, các nguồn thu Ngân sách trên địa bàn huyện không ngừng được tăng lên, cụ thể được trình bày qua các bảng 2.3, 2.4 sau:
Từ bảng 2.3 ta thấy: Tổng thu NS năm 2009 là 234.775.675.779 đồng đạt 175,9% so với dự toán HĐND Huyện quyết định. Tổng thu NSNN trên địa bàn là 62.166.450.599 đồng đạt 201,3% so với dự toán, trong đó tổng thu NSĐP năm 2009 đạt 62.099.527.495 đồng chiếm 99,89% tổng thu NSNN trên địa bàn.
Nhìn tổng quan các chỉ tiêu trong lĩnh vực kinh tế của Huyện hầu như đã đạt kế hoạch đề ra. Nên tuy đang trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế thì nền kinh tế của Huyện vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá. Công tác thu có nhiều cố gắng, đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chi cho các nhiệm vụ theo kế hoạch và bổ sung chi cho một số nhiệm vụ đột xuất cấp bách phát sinh, đảm bảo tình hình tài chính của địa phương.
Năm 2011 tổng thu NSNN là 399.459.762.914 đồng đạt 184,79% so với dự toán HĐND quyết định. Tổng thu NSNN trên địa bàn là 94.311.855.490 đồng hơn 168,14 % so với dự toán. Nên nhìn chung các chỉ tiêu đều vượt mức dự toán ngoài hai chỉ tiêu “phí, lệ phí TW quản lý” và “phí, lệ phí huyện quản lý” lần lượt chỉ đạt 98,3 %, 94,86 % so với dự toán.
Năm 2012 là một năm khó khăn của nên kinh tế do tỷ lệ lạm phát cao, giá cả các mặt hàng thiết yếu không ổn định, chính sách điều chỉnh tài chính của nhà nước, các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô tăng trưởng chậm và không đạt kế hoạch đề ra, việc thực hiện chính sách ưu đãi, miễn giảm, gia hạn thuế… tình hình thiên tai đột biến khó lường. Chế độ chính sách về tiền công, tiền lương, các quy định tài chính về định mức chi tiêu thay đổi nhiều. Việc quy hoạch sử dụng đất của Trung ương, tỉnh theo giai đoạn 2011 – 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015 cũng chưa được thực hiện. Nên dẫn đến tình trạng thu NSNN trên địa bàn không đạt dự toán, thu NSNN trên địa bàn là 72.747.632.655 đồng chỉ đạt 86,7
%. Các khoản thu từ đất là 39.330.734.805 đồng chỉ đạt 61,4 % so với dự toán giao: trong đó chủ yếu là do tình hình thu tiền sử dụng đất không đạt hiệu quả,
tiền sử dụng đất chỉ đạt 59,9 % so với dự toán được giao. Chỉ tiêu thu phí, lệ phí và thu sự nghiệp là 6.533.551.765 đồng đạt 93,7 % so với dự toán giao, trong đó chỉ tiêu chính là lệ phí trước bạ không đạt theo dự toán, lệ phí trước bạ là 5.828.386.400 chỉ đạt 88,3 so với dự toán.
Đến năm 2013 tuy vẫn trong bối cảnh kinh tế khó khăn việc quy hoạch sử dụng đất của Trung ương, tỉnh theo giai đoạn 2011 – 2020 cũng vẫn chưa được thực hiện. Song Đảng bộ và nhân dân huyện Ninh Giang đã cố gắng khắc phục khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tổng thu NSNN trên địa bàn năm 2013 là 119.700.600.000 đồng đạt 160,9% so với dự toán, trong đó tổng thu NSĐP năm 2013 là 119.330.100.000 đồng chiếm 99,69 % tổng thu NSNN trên địa bàn.
Hoàn thành vượt mức kế hoạch tỉnh giao 9/9 nội dung thu, và 8/9 nội dung thu so với kế hoạch huyện giao, tổng thu ngân sách nhà nước tăng ước 5.668,2 triệu đồng bằng 108,1 % so với kế hoạch tỉnh giao, 102,2 % so với kế hoạch huyện giao.
Một số nội dung thu đạt tỷ lệ cao như: Thuế ngoài quốc doanh đạt 125,6%, thu từ khu vực xã đạt 484,26%, thu khác NS đạt 302,83 % so với kế hoạch huyện giao.
Trong năm một số chỉ tiêu thu tăng hơn so với dự toán gồm:
- Thuế thu nhập doanh nghiệp thu từ khu vực ngoài quốc doanh đạt 1.608.600.000 đồng, tăng 184,89 % so với dự toán và tăng 110 % so với năm 2012.
Sự quyết tâm của Chính phủ, các cấp, các ngành địa phương cùng với nỗ lực của DN đã góp phần ổn định kinh tế, từng bước phục hồi và phát triển sản xuất, tạo tăng trưởng kinh tế hợp lý và bảo đảm an sinh xã hội. Bên cạnh đó, xu hướng thanh lọc diễn ra mạnh mẽ sang lọc lại những DN thực sự có chất lượng, không chỉ linh hoạt để tồn tại qua giai đoạn khó khăn nhất mà còn tìm kiếm thêm cơ hội kinh doanh mới để mở rộng quy mô hoạt động.
- Thu phí và lệ phí đạt 733.900.000 đồng, tăng 146,78% so với kế hoạch Huyện giao và tăng 111,5% so với cùng kì năm trước.
- Thu khác Ngân sách đạt 1.302.200.000 đồng, đạt 302,8 % kế hoạch huyện giao nhưng chỉ bằng 86,27 % so với cùng kỳ,phấn đấu đạt 100% so với cùng kỳ, do có sự tham gia tích cực của các ngành như: Công an, Đội quản lý thị trường…
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp chi tiết thu ngân sách huyện Ninh Giang năm 2009-2013
ĐVT: đồng
TT Nội dung
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Dự toán Thực hiện Thực hiện/
Dự toán,%
Dự
toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện/
Dự toán,%
Tổng thu NSNN 133.411.000.000 234.755.675.779 175,9 351.772.330.112 216.166.000.000 399.459.762.914 184,8 227.754.000.000 460.519.463.265 202,2 74.400.000.000 530.443.800.000 712,96 A Thu NSNN trên địa bàn 30.880.000.000 62.166.450.599 201,3 327.570.968.563 56.090.000000 94.311.855.490 168,1 83.890.000.000 72.747.632.655 86,7 74.400.000.000 119.700.600.000 160,88 I Thu nội địa 30.880.000.000 48.158.289.760 155,9 102.200.495.563 56.090.000.000 94.311.855.490 168,1 83.890.000.000 72.747.632.655 86,7 74.400.000.000 100.103.900.000 134,5
1 THU TỪ DNNN TW QUẢN LÝ 1.600.709.424 0 163.100.000
Thuế GTGT 1.548.863.424 163.100.000
Thuế TNDN 0
Thuế môn bài 51.846.000 0
Thuế tài nguyên 0
2 THU TỪ DOANH NGHIỆP ĐỊA
PHƯƠNG 0
Thuế GTGT 0
Thuế TNDN 0
Thuế tiêu thụ đặc biệt 0
Thuế môn bài 0
Thuế tài nguyên 0
Thu khác từ DNNN ĐP 0
3 THU TỪ DOANH NGHIỆP
CÓ VỐN ĐTNN 0
Thuế GTGT 0
Thuế TNDN 0
Thuế tiêu thụ đặc biệt 0
Thuế tài nguyên 0
Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 0
Thuế môn bài 0
Thu khác từ DN ĐTNN 0
4 THU TỪ KHU VỰC NQD 3.300.000.000 3.861.095.160 117 4.737.141.142 4.020.000.000 5.778.675.013 143,7 8.500.000.000 14.607.778.082 171,8 12.800.000.000 16.082.400.000 125,6 Thuế GTGT 2.510.000.000 2.823.876.545 112,5 3.421.458.883 3.120.000.000 4.497.744.289 144,16 7.490.000.000 12.609.196.153 168,3 11.100.000.000 13.307.800.000 119,9
Thuế TNDN 200.000.000 264.954.563 132,5 557.398.337 240.000.000 244.937.441 102,05 300.000.000 1.156.256.929 385,4 870.000.000 1.608.600.000 184,9
Thuế TTĐB hàng nội địa
Thuế tài nguyên 5.456.000 39.183.500 45.310.000 80.000.000 112.400.000 140,5
Thuế môn bài 570.000.000 706.618.000 123,9 732.415.000 650.000.000 777.025.000 119,5 700.000.000 797.015.000 113,8 720.000.000 796.200.000 110,6
Thu khác ngoài QD 20.000.000 29.439.852 147,19 20.412.922 10.000.000 219.784.783 2197,8 10.000.000 0 0 30.000.000 257.400.000 858
5 CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT 29.796.990.159 84.349.206.120 44.400.000.000 68.971.547.866 155,3 64.020.000.000 39.330.734.805 61,4 50.420.000.000 35.020.900.000 69,5
Thuế sử dụng đất NN 20.000.000.000 - 0
TT Nội dung
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Dự toán Thực hiện Thực hiện/
Dự toán,%
Dự
toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện/
Dự toán,%
Thuế sử dụng đất phi NN 1.000.000.000 1.548.058.296 154,8 1.400.000.000 1.595.100.000 113,9
Thuế chuyển quyền sử dụng đất 37.290.000 0 0
Thu tiền sử dụng đất 28.169.580.639 82.631.821.621 43.000.000.000 67.393.804.166 156,7 63.000.000.000 37.757.523.509 59,9 49.000.000.000 33.327.000.000 68
Thuế nhà đất 1.300.000.000 1.339.665.520 103,05 1.380.204.499 1.380.000.000 1.552.302.700 112,5
Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 200.000.000 250.454.000 125,2 327.680.000 20.000.000 25.441.000 127,2 20.000.000 25.153.000 125,7 20.000.000 98.800.000 494
Thu tiền bán nhà, thuê nhà - 9.500.000 0
6 THU PHÍ, LP & THU SỰ
NGHIỆP 4.813.077.799 3.670.000.000 6.869.924.556 187,19 6.970.000.000 6.533.551.765 93,73 6.900.000.000 7.233.200.000 104,8
Lệ phí trước bạ 2.000.000000 2.877.714.799 143,88 4.190.219.426 3.300.000.000 6.260.566.676 189,7 6.600.000.000 5.828.386.400 88,3 6.400.000.000 6.499.300.000 101,5
Thu phí xăng dầu - 0
Thu phí và lệ phí 330.000.000 707.220.204 214,3 622.858.373 0 500.000.000 733.900.000 146,78
Phí, lệ phí TW quản lý 10.000.000 40.859.604 408,6 97.273.973 60.000.000 58.984.680 98.3078 60.000.000 71.060.965 118,4
Phí, lệ phí tỉnh quản lý 3.610.700 4.210.000 6.227.220 1.846.000
Phí, lệ phí huyện quản lý 40.000.000 40.314.500 100,78 35.742.800 50.000.000 47.434.000 94.868 50.000.000 139.362.300 278,7
Phí, lệ phí xã quản lý 622.435.400 485.631.600 260.000.000 496.712.000 191.0430769 260.000.000 492.896.100 189,57
7 THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN 400.000.000 730.518.100 182,63 1.045.947.550 1.100.000.000 1366.069.900 124.1881727 1.500.000.000 1.163.476.466 77,56 1.200.000.000 1.371.500.000 114,29 8 THU KHU VỰC XÃ 3.000.000.000 9.673.895.788 322,46 6.838.525.252 2.500.000.000 10.309.282216 412.3712886 2.500.000.000 8.001.919.162 320,07 2.650.000.000 12.833.000.000 484,26
Thu từ đất công ích & đất công 8.803.088.268 5.659.388.830 9.559.615.686 7.112.972.862 2.650.000.000 12.833.000.000 484,26
Trong đó:thu đền bù bị thu hồi
đất 3.195.020.440 - 7.702.000.000
Thu khác tại xã 870.807.520 1.179.136.422 749.666.530 888.946.300
9 THU KHÁC NS (
TW+T+HUYỆN) 350.000.000 510.855.550 145,96 516.597.700 400.000.000 1.016.355.939 254,08 400.000.000 1.509.462.951 377,36 430.000.000 1.302.200.000 302,8
Thu chống buôn lậu - 73.900.500 0
Thu NS cấp dưới nộp lên - - 0
Thu thanh lý TSCĐ - 3.500.000
Thu phạt, tịch thu 226.558.000
Thu hồi các khoản chi năm trước 57.252.200 1.584.000
Thu phí môi trường 30.182.000 0
Thu phạt TTATGT 138.095.000 179.860.000 0
Thu khác 342.578.550 400.000.000 701.843.239 175,46 1.281.320.951 430.000.000 1.302.200.000 302,8
II THU TỪ HOẠT ĐỘNG XUẤT
NHẬP KHẨU -
Thuế nhập khẩu -
Thuế xuất khẩu -
Thuế TTĐBhàng nhập khẩu -
Thuế GTGT hàng nhập khẩu -
TT Nội dung
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Dự toán Thực hiện Thực hiện/
Dự toán,%
Dự
toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện
/Dự toán,% Dự toán Thực hiện Thực hiện/
Dự toán,%
Các khoản phụ thu -
Vay ngân sách cấp trên -
Vay tồn ngân KBNN -
Vay khác 13.595.500
III THU BS TỪ NS CẤP TRÊN 102.531.000.000 169.377.696.180 165,19 225.270.473.000 160.076.000.000 275.391.640.550 172,03 143.864.000.000 332.910.991.000 231,4 254.680.000.000 410.746.200.000 161,3 Bổ sung cân đối NS 122.734.160.000 144.549.000.000 160.076.000.000 193.016.000.000 120,57 143.864.000.000 242.293.000.000 168,4 245.607.000.000 309.831.000.000 126,1
Bổ sung có mục tiêu 46.598.536.180 80.721.473.000 82.375.640.550 90.617.991.000 9.073.000.000 100.912.200.000 1.112,2
Bổ sung các CTMT và dự án -
Bổ sung từ vay nước ngoài -
Bổ sung khác 45.000.000
IV THU VAY ĐỂ ĐTPT Vay ngân sách cấp trên Vay tồn kkho KBNN Vay khác
V THU KẾT DƯ NS NĂM
TRƯỚC 1.538.051.993 275.665.495 360.216.503 673.281.793 131.200.000
VI THU CHUYỂN NGUỒN TỪ
NĂM TRƯỚC 6.569.900.146 11.311.525.688 17.317.844.686 31.922.020.700 25.966.400.000
VII THU HUY ĐỘNG TỪ QUỸ DỰ
TRỮ TC - - 0
VIII THU QUẢN LÝ QUA NS 9.098.142.200 12.614.170.366 12.078.205.685 22.265.537.117 19.596.700.000
Thu viện trợ - - 0
Thu huy động đóng góp 953.541.100 789.111.750 112.009.300 2.283.726.400 3.238.400.000
Thu học phí 4.933.072.100 6.594.743.951 7.917.000.825 8.575.121.356 10.466.300.000
Thu GPMB đấu giá quyền SD đất 4.049.195.560 11.402.439.361
Thu viện phí -
Thu để lại GTGC qua NS -
Thu phí, lệ phí quản lý qua NS Thu từ xổ số
Thu phạt TTATGT 146.210.000
Thu đền bù bị thu hồi 5.084.104.665
Thu từ bán, thuê TS NN 4.250.000
Thu từ tiền sử dụng đất 5.892.000.000
(Nguồn: Phòng Tài chính Ninh Giang)
Tuy nhiên vẫn còn một số chỉ tiêu thu chưa đạt kế hoạch như:
- Thu tiền sử dụng đất là 33.327.000.000 đồng đạt 68 % so với kế hoạch huyện giao và chỉ bằng 88,2% so với cùng kỳ.Thu từ tiền sử dụng đất các địa phương chỉ đạo chưa quyết liệt, nhất là xử lý diện tích đất dôi dư.
Việc điều hành của chính quyền 2 cấp trong thu ngân sách có lúc chưa sâu sát, kiên quyết.Việc thực hiện quy hoạch đất theo từng giai đoạn 2011 – 2020, kế hoạch sử dụng đất thời kì đầu 2011 – 2015 còn chậm ảnh hưởng nhiều đến nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất.
Các yếu tố khách quan và chủ quan nêu trên đã ảnh hưởng và tác động trực tiếp đến tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và thu NS trên địa bàn. Việc điều chỉnh các loại thuế để giữ ổn định và hỗ trợ cho các doanh nghiệp vượt qua khủng hoảng kinh tế đã làm ảnh hưởng lớn đến tình hình thu NS trên địa bàn, dự kiến làm giảm một số khoản thu so với kế hoạch Tỉnh giao.
Nhưng với sự quyết tâm của các đơn vị trong ngành, đặc biệt là sự cố gắng nỗ lực của Chi cục thuế huyện, của Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và sự phối kết hợp hỗ trợ của các ngành nên thu NS đã đạt chỉ tiêu dự toán Tỉnh giao và kế hoạch huyện xây dựng phấn đấu, đáp ứng được nhiệm vụ chi NS của huyện.
Qua bảng 2.5 tập hợp thu NSĐP chi tiết của 5 năm trên, cho thấy thu NS trong 5 năm như sau:
Trong giai đoạn tích cực triển khai nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ và các nghị quyết của cấp ủy trong công tác thu chi ngân,cùng với xu thế phát triển của tỉnh Hải Dương; Thường trực huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các ngành, các cấp tập trung phấn đấu tìm mọi biện pháp đột phá để tăng thu, rà soát nhiệm vụ chi, tìm các giải pháp để tháo gỡ các khó khăn cho sản xuất kinh doanh.
Với sự điều hành sát sao đó, mặc dù các năm 2010,2011,2012 là những năm chịu ảnh hưởng nghiêm trọng của khủng hoảng kinh tế thế giới và khu vực song thu NS cấp huyện của huyện Ninh Giang vẫn đảm bảo dự toán và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu thu Ngân sách Nhà nước. Nền kinh tế huyện trong giai đoạn 2009-2013 phát triển tuy chưa nhanh nhưng khá ổn định.
Bảng 2.5. Tổng hợp thu ngân sách huyện Ninh Giang giai đoạn 2009- 2013
Đơn vị tính: triệu đồng
TT NỘI DUNG
Kết quả thực hiện ( đồng) Tỷ trọng ( %) các khoản phải thu
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm
2009
Năm 2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013 Tổng thu NSNN 234.755.675.779 351.772.330.112 399.459.762.914 460.519.463.265 530.443.800.000 100 100 100 100 100 A Thu NSNN trên địa bàn 62.166.450.599 327.570.968.563 94.311.855.490 72.747.632.655 119.700.600.000 26,48 93,12 23,61 15,80 22,57 I Thu nội địa 48.158.289.760 102.200.495.563 94.311.855.490 72.747.632.655 100.103.900.000 20,51 29,05 23,61 15,80 18,87 1 THU TỪ DNNN TW QUẢN
LÝ 1.600.709.424 163.100.000 - - - 0,35 0,03
Thuế GTGT 1.548.863.424 163.100.000 - - - 0,34 0,03
Thuế TNDN - - - - - -
Thuế môn bài 51.846.000 - - - - 0,01 -
Thuế tài nguyên - - - - - -
2 THU TỪ DOANH NGHIỆP
ĐỊA PHƯƠNG - - - - - -
3 THU TỪ DOANH NGHIỆP CÓ
VỐN ĐTNN - - - - - -
4 THU TỪ KHU VỰC NQD 3.861.095.160 4.737.141.142 5.778.675.013 14.607.778.082 16.082.400.000 1,64 1,35 1,45 3,17 3,03 Thuế GTGT 2.823.876.545 3.421.458.883 4.497.744.289 12.609.196.153 13.307.800.000 1,20 0,97 1,13 2,74 2,51 Thuế TNDN 264.954.563 557.398.337 244.937.441 1.156.256.929 1.608.600.000 0,11 0,16 0,06 0,25 0,30
TT NỘI DUNG
Kết quả thực hiện ( đồng) Tỷ trọng ( %) các khoản phải thu
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm
2009
Năm 2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Thuế TTĐB hàng nội địa - - - - -
Thuế tài nguyên 5.456.000 39.183.500 45.310.000 112.400.000 - 0,00 0,01 0,01 0,02
Thuế môn bài 706.618.000 732.415.000 777.025.000 797.015.000 796.200.000 0,30 0,21 0,19 0,17 0,15
Thu khác ngoài QD 29.439.852 20.412.922 219.784.783 - 257.400.000 0,01 0,01 0,06 - 0,05
5 CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT 29.796.990.159 84.349.206.120 68.971.547.866 39.330.734.805 35.020.900.000 12,69 23,98 17,27 8,54 6,60
Thuế sử dụng đất NN - - - - - -
Thuế sử dụng đất phi NN 1.548.058.296 1.595.100.000 - - - 0,34 0,30
Thuế chuyển quyền sử dụng đất 37.290.000 - - 0,02 - - - -
Thu tiền sử dụng đất 28.169.580.639 82.631.821.621 67.393.804.166 37.757.523.509 33.327.000.000 12,00 23,49 16,87 8,20 6,28
Thuế nhà đất 1.339.665.520 1.380.204.499 1.552.302.700 0,57 0,39 0,39 - -
Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 250.454.000 327.680.000 25.441.000 25.153.000 98.800.000 0,11 0,09 0,01 0,01 0,02
Thu tiền bán nhà, thuê nhà - 9.500.000 - - - - -
6 THU PHÍ, LP & THU SỰ
NGHIỆP 4.813.077.799 6.869.924.556 6.533.551.765 7.233.200.000 - 1,37 1,72 1,42 1,36
Lệ phí trước bạ 2.877.714.799 4.190.219.426 6.260.566.676 5.828.386.400 6.499.300.000 1,23 1,19 1,57 1,27 1,23
Thu phí xăng dầu - - - - - - -
Thu phí và lệ phí 707.220.204 622.858.373 - 733.900.000 0,30 0,18 - - 0.14
Phí, lệ phí TW quản lý 40.859.604 97.273.973 58.984.680 71.060.965 0,02 0,03 0.01 0.02 -
TT NỘI DUNG
Kết quả thực hiện ( đồng) Tỷ trọng ( %) các khoản phải thu
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm
2009
Năm 2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Phí, lệ phí tỉnh quản lý 3.610.700 4.210.000 6.227.220 1.846.000 0 0 0 0 -
Phí, lệ phí huyện quản lý 40.314.500 35.742.800 47.434.000 139.362.300 0,02 0,01 0,01 0,03 - Phí, lệ phí xã quản lý 622.435.400 485.631.600 496.712.000 492.896.100 0,27 0,14 0,12 0,11 - 7 THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN 730.518.100 1.045.947.550 1.366.069.900 1.163.476.466 1.371.500.000 0,31 0,30 0,34 0,25 0,26 8 THU KHU VỰC XÃ 9.673.895.788 6.838.525.252 10.309.282.216 8.001.919.162 12.833.000.000 4,12 1,94 2,58 1,74 2,42 Thu từ đất công ích & đất công 8.803.088.268 5.659.388.830 9.559.615.686 7.112.972.862 12.833.000.000 3,75 1,61 2,39 1,54 2,42 Trong đó:thu đền bù bị thu hồi
đất 3.195.020.440 - 7.702.000.000 1,36 - - - 1,45
Thu khác tại xã 870,807,520 1.179.136.422 749.666.530 888.946.300 0,37 0,34 0,19 0,19 -
9 THU KHÁC NS
( TW+T+HUYỆN) 510,855,550 516,597,700 1.016.355.939 1.509.462.951 1.302.200.000 0,22 0,15 0,25 0,33 0,25
Thu chống buôn lậu - 73.900.500 - - - 0,02 - -
Thu NS cấp dưới nộp lên - - - - - - - -
Thu thanh lý TSCĐ - 3.500.000 - - 0 - -
Thu phạt, tịch thu 226.558.000 - - - 0,05 -
Thu hồi các khoản chi năm trước 57.252.200 1.584.000 - - 0,01 0 -
Thu phí môi trường 30.182.000 - 0,01 - - - -
Thu phạt TTATGT 138.095.000 179.860.000 - 0,06 - 0,05 - -
TT NỘI DUNG
Kết quả thực hiện ( đồng) Tỷ trọng ( %) các khoản phải thu
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm
2009
Năm 2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Thu khác 342.578.550 701.843.239 1.281.320.951 1.302.200.000 0,15 - 0,18 0,28 0,25
II THU TỪ HOẠT ĐỘNG XUẤT
NHẬP KHẨU - - - - - -
Vay khác 13.595.500 0,01 - - - -
III THU BS TỪ NS CẤP TRÊN 169.377.696.180 225.270.473.000 275.391.640.550 332.910.991.000 410.746.200.000 72,15 64,04 68,94 72,29 77,43 Bổ sung cân đối NS 122.734.160.000 144.549.000.000 193.016.000.000 242.293.000.000 309.831.000.000 52,28 41,09 48,32 52,61 58,41 Bổ sung có mục tiêu 46.598.536.180 80.721.473.000 82.375.640.550 90.617.991.000 100.912.200.000 19,85 22,95 20,62 19,68 19,02
Bổ sung các CTMT và dự án - - - - - -
Bổ sung từ vay nước ngoài - - - - - -
Bổ sung khác 45.000.000 0,02 - - - -
IV THU VAY ĐỂ ĐTPT - - - - -
V THU KẾT DƯ NS NĂM
TRƯỚC 1.538.051.993 275.665.495 360.216.503 673.281.793 131.200.000 0,66 0,08 0,09 0,15 0,02 VI THU CHUYỂN NGUỒN TỪ
NĂM TRƯỚC 6.569.900.146 11.311.525.688 17.317.844.686 31.922.020.700 25.966.400.000 2,80 3,22 4,34 6,93 4,90 VII THU HUY ĐỘNG TỪ QUỸ
DỰ TRỮ TC - - - - - - - -
VIII THU QUẢN LÝ QUA NS 9.098.142.200 12.614.170.366 12.078.205.685 22.265.537.117 19.596.700.000 3,88 3,59 3,02 4,83 3,69
TT NỘI DUNG
Kết quả thực hiện ( đồng) Tỷ trọng ( %) các khoản phải thu
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm
2009
Năm 2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Thu viện trợ - - - - - - - -
Thu huy động đóng góp 953.541.100 789.111.750 112.009.300 2.283.726.400 3.238.400.000 0,41 0,22 0,03 0,50 0,61 Thu học phí 4.933.072.100 6.594.743.951 7.917.000.825 8.575.121.356 10.466.300.000 2,10 1,87 1,98 1,86 1,97 Thu GPMB đấu giá quyền SD
đất 4.049.195.560 11.402.439.361 - - 1,01 2,48 -
Thu viện phí - - - - - -
Thu để lại GTGC qua NS - - - - - -
Thu phí, lệ phí quản lý qua NS - - - - -
Thu từ xổ số - - - - -
Thu phạt TTATGT 146.210.000 - 0,04 - - -
Thu đền bù bị thu hồi 5.084.104.665 - 1,45 - - -
Thu từ bán, thuê TS NN 4.250.000 - - - 0 -
Thu từ tiền sử dụng đất 5.892.000.000 - - - - 1,11
(Nguồn: Phòng Tài chính huyện Ninh Giang)
Nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn nhất trong thu cân đối NS của Huyện là thu tiền đất. Năm 2009 chiếm 12,69% trong tổng thu NS Huyện, năm 2010 do đẩy mạnh công tác quy hoạch cấp đất dân cư lên nguồn thu này tăng gấp 2 lần so với năm 2009 chiếm 23,98 % trong tổng thu NS. Nhưng giai đoạn từ 2011 trở đi việc quy hoạch sử dụng đất của trung ương, tỉnh theo giai đoạn 2011 – 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015 cũng chưa được thực hiện nên các khoản thu từ đất giảm dần từ năm 2011 đến 2013, lần lượt tỷ trọng các khoản thu từ đất trên tổng thu NS qua các năm 2011 2012 2013 là 17,27 ; 8,54 ; 6,6. Do chỉ đạo đấu giá quyền sử dụng đất của hai cấp chính quyền huyện, xã chưa kịp thời. Thu tiền sử dụng đất các địa phương chỉ đạo chưa quyết liệt, nhất là xử lý diện tích đất dôi dư. Công tác truy thu các khoản nợ khi thực hiện các hợp đồng kinh tế, nhất là thu ở lĩnh vực chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi còn nhiều bất cập.
Khoản thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh chiểm tỷ trọng trong tổng thu NS tăng dần qua các năm, năm 2009 là 3.3861.095.160 đồng, năm 2010 là 4.737.141.142 đồng, năm 2011 là 5.778.675.013 đồng, năm 2012 là 14.607.778.082 đồng, đến năm 2013 là 16.082.400.000 đồng, tốc độ tăng thu năm 2010 là 122,7 % , năm 2012 tốc độ tăng thu là 252,8 %. Điều đó chứng tỏ việc bồi dưỡng và khai thác nguồn thu từ khu vực này đã được chính quyền địa phương hết sức quan tâm, từng bước đổi mới và có hiệu quả. Tuy nhiên do chế độ chính sách Nhà nước thay đổi khi bị ảnh hưởng của cuộc khủng khoảng kinh tế Tài chính toàn cầu. Để kích cầu Chính phủ thực hiện chính sách miễn, giãn và hoãn thu thuế đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Vì vậy tốc độ tăng thu năm 2013 giảm so với tốc độ tăng thu năm 2012 còn 121,5 %.
Thu lệ phí trước bạ trong 5 năm tốc độ thu giữ ở mức ổn đinh, thể hiện qua số thu từ năm 2009 là 2.877.714.799 đồng, năm 2010 là 4.190.219.426 đồng đến năm 2011 là 6.260.566.676 đồng năm 2012 là 5.828.386.400 đồng đến năm 2013 là 6.499.300.000 đồng có tăng hơn so với năm trước báo hiệu sự chuyển biến tích cực hơn của nền kinh tế mặc dù đang nằm trong tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu. Tuy vậy qua các năm nguồn thu này chỉ chiếm 1,23%, 1,19 % ; 1,57 %; 1,27
%; 1,23 % trong tổng thu NS điều đó chứng tỏ kinh tế của huyện trong các năm qua đời sống của nhân dân bị chịu tác động mạnh mẽ của khủng hoảng kinh tế. Các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh không đầu tư nhiều vào việc mua sắm các phương tiện đi lại, phương tiện vận tải...
Trước tình hình phát triển kinh tế còn nhiều biến động, kinh doanh trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng mạnh mẽ đến nguồn thu NSNN trên địa bàn.
Hàng năm Huyện đã lập kế hoạch thu dựa trên định mức thu của Tỉnh giao và căn cứ vào tình hình thực tế thu của năm trước để đảm bảo phù hợp với sự phát triển chung của Huyện. Về việc thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đã thực hiện công khai, dân chủ, minh bạch trong quản lý ngân sách theo đúng quy định của pháp luật. Quản lý chặt chẽ các nguồn thu, triển khai kịp thời đạt hiệu quả cao các sắc thuế mới, đảm bảo thu đúng, thu đủ tận dụng nguồn thu để tăng thu cho NSNN. Bên cạnh đó, ngành thuế đang dần cải cách và hiện đại hóa, các chính sách pháp luật về thuế ngày càng được hoàn thiện; công tác quản lý thuế đã chuyển theo hướng quản lý chuyên nghiệp, chuyên sâu, thủ tục hành chính được đơn giản hóa ngày càng minh bạch hơn và có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế với các cơ quan chức năng của UBND huyện và huyện ủy, chính quyền các xã, thị trấn. Nâng cao công tác tuyên truyền, hướng dẫn để các cá nhân, tổ chức hiều và nắm vững pháp luật về thuế, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát trên địa bàn để chống thất thu thuế nên trong thời gian qua Ngân sách huyện liên tục tăng với tốc độ khá cao. Thu ngân sách đã đáp ứng tương đối đảm bảo các nhiệm vụ chi xây dựng cơ bản, chi thường xuyên của NSĐP, góp phần thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn và duy trì trật tự an toàn xã hội.