3.2. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
3.2.4. Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cơ s à nhiở l ệm vụ mang tính chiến lược lâu dài của các cấp ủy Đảng, chính quyền. Đây là một biện pháp quan trọng, cơ bản để nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở bảo đảm số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm của huyện. Có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thì mới khắc phục được tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt trong công tác cán b ộ.
Quy hoạch phải đảm bảo các yêu cầu về độ tuổi, trình độ lý luận, trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Quy hoạch cán bộ phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; có bước điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán bộ quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán bộ trong nhiệm kỳ và nhiệm kỳ kế tiếp, chuẩn bị nguồn kế cận cán bộ chủ chốt và thay thế số cán bộ, công chức không đạt chuẩn.
Xác định nhiệm vụ học tập là quyền lợi và nghĩa vụ của ỗi cán bộ, công m chức “Mọi cán bộ, công chức phải có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng” (Nghị quyết TW 3 khóa 8), nhằm tiến kịp xu thế phát triển của nền kinh tế tri thức, của hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng diễn ra mạnh mẽ. Bên cạnh việc quán triệt tư tưởng, quan điểm đào tạo, bồi dưỡng nêu trên, trong điều kiện của huyện Bố Trạch, để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong thời gian đến, việc xác định đối tượng cán bộ, công chức nào cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng. Cụ thể:
- Cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng cho những cán bộ nằm trong quy hoạch, dự nguồn được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn theo quy định nhưng có tiềm năng phát triển cần được đào tạo, đào tạo lại để đạt chuẩn theo quy định.
- Riêng về trình độ học vấn, cần tập trung đầu tư dạy bổ túc văn hóa cho cán bộ cấp x ở các xã ã vùng cao, cán bộ người dân tộc thiểu số vì chỉ khi đ đạt chuẩn ã về trình độ học vấn thì mới đảm bảo điều kiện để tiếp tục đào tạo, chuẩn hóa về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị.
Cần đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao trên cơ sở khuyến khích động viên cán bộ, công chức ự học tập, tu dưỡng dưới nhiều ht ình thức, với phương châm “thiếu gì, bổ sung đó”. Những cán bộ, công chức có trình độ thấp, chưa qua đào tạo không đáp ứng được yêu cầu của công việc đặt ra. Cần phải nắm bắt được họ khiếm khuyết về mặt kiến thức nào, không tiếp cận được công việc đến đâu để có phương pháp đào tạo hợp lý. ện nay, khâu yếu nhất của phần lớn cán bộ, công chức Hi cấp xã huyện Bố Trạch là trình chuyên môn, lý luđộ ận chính trị, tin học, ngoại ngữ, trình độ am hiểu luật pháp chưa đáp ứng được yêu cầu. Cụ thể:
- Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp ủy đảng và các cơ sở giáo dục:
Trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, hệ thống các cơ sở giáo ục đào tạo như: rường chính trị tỉnhd T Quảng Bình, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Bố Trạch, Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Bố Trạch, Trường dân tộc nội trú tỉnh Quảng Bình phải đóng vai trò nồng cốt. Các hệ thống này cần tiếp tục phối hợp với các cấp ủy đảng và chính quyền các cấp trong tỉnh ở các khóa đ m ào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đặc thù và yêu cầu của từng chức danh cán b ộ.
- Về phương thức đào tạo, bồi dưỡng: Cần thực hiện nhiều phương thức đào tạo khác nhau, như: tập trung dài hạn, tập trung ngắn hạn, tại chức, bồi dưỡng ngắn ngày…Đồng thời để tạo thuận lợi cho việc g ảng dạy vi à học tập của giáo viên và học viên, cần thực hiện lồng ghép chương trình đào tạo giữa chuyên môn nghiệp vụ với trung cấp lý luận, giữa lý luận với quản lý nhà nước. Cần tiếp tục mở rộng mô hình
đào tạo nguồn cho cán bộ dân tộc thiểu số thông qua ệ thống rường dân tộc nội trú h T của tỉnh Quảng Bình, trường thiếu sinh quân, theo phương thức đưa con em người dân tộc thiểu số vào học các lớp văn hóa ở trường này, sau đó căn cứ vào năng lực, kết quả học tập để tiếp tục đưa đi đào tạo chuyên môn thích hợp để trở về công tác tại cơ sở. Phối hợp với các quân khu lựa chọn những thanh niên người dân tộc thiểu số đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự đưa đi đào tạo nâng cao trình độ học vấn, lý luận chính trị, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ để tạo nguồn cán bộ cho cơ sở.
- Về nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Cần tiến hành khảo sát, điều tra tìm hiểu nhu cầu, điểm yếu kém, hạn chế, những công việc chưa thuần thục, chưa là kỹ năng, kỹ xảo.
Đối với cán bộ, công chức cấp xã huyện Bố Trạch cần tập trung đào t theo ạo ba ngành chính là: nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, đây là những ngành thích hợp và cần thiết nhất cho hoạt động quản lý, lãnh đạo và thực hiện việc phát triển kinh t - xã hế ội ở huyện Bố Trạch.
Thực hiện tốt phương châm “làm việc gì phải học tập chuyên môn ấy”. Do đó, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức phải được biên soạn, chỉnh sửa theo hướng sát với yêu cầu thực tiễn, phù hợp với các chức danh;
chú ý trang bị kỹ năng, phương pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ: kỹ năng lãnh đạo, quản lý chung, kỹ năng phối hợp, kỹ năng làm việc tập thể, kỹ năng giao tiếp và ứng xử, ở đây kỹ năng giao tiếp v ứng xử đóng vai trà ò quan trọng; đầu tư chuẩn bị các bài tập xử lý tình huống trong thực tiễn, giúp học viên hình dung, nắm bắt được quy trình, các bước để xử lý trong thực tiễn.
Hoạt động ở các cơ sở bồi dưỡng cần được tổ chức lại và dựa trên yêu cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng. Các đơn vị này cần phát huy tính chủ động trong việc cải tiến nội dung, phương thức bồi dưỡng và tìm ngu n giáo viên, tìm kiồ ếm các mô hình tham quan... nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng;
Cần tăng cường lực lượng giáo viên, báo cáo viên từ thực tế; Ngoài ra cần chú ý tăng cường trang bị các thiết bị hiện đại cần thiết cho các cơ sở đào tạo bồi dưỡng cán b ộ.
Công tác tổ chức lớp học cần được làm tốt hơn. Thái độ học tập của học viên cần được giám sát thường xuyên. Bên cạnh đó, xây dựng quy chế giảng dạy, học tập và quản lý học viên; Tăng cường trách nhiệm của giáo viên chủ nhiệm thông qua việc ản lý số lượng vqu à chất lượng học tập; Có chế độ kiểm tra, viết thu hoạch đối với học viên và mọi bài giảng nhất thiết đều phải có đánh giá từ phía học viên; Việc cấp chứng chỉ nên có sự phân loại dựa vào kết quả học tập thực sự của từng học viên, đồng thời kiên quyết không cấp chứng chỉ cho những học viên vắng quá 20%
số giờ quy định và chất lượng bài thu hoạch kém.
Điều kiện để thực hiện tốt giải pháp đào tạo, bồi dưỡng:
+ Cần có quyết tâm, có sự nhất trí cao của các cấp ủy Đảng, chính quyền với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Thêm vào đó, cần có sự đầu tư đúng mức cho công tác này, cụ thể như trong việc xây dựng cơ sở vật chất, tăng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, có chế độ phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng đối với cán bộ giảng dạy và cán bộ cấp x được cử đã i học. Thực hiện phương châm ưu tiên cho hoạt động “trồng người”, tạo nguồn cán bộ, cần quán triệt là đầu tư đào tạo đội ngũ cán bộ chủ chốt.
+ Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Trường chính trị tỉnh, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, trung tâm chính trị huyện, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện…với cấp ủy đảng, chính quyền các cấp.
3.2.5. Ban hành quy định Chính sách thu hút, đãi ng sinh viên tộ ốt nghiệp đại học về công tác ở cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Cấp xã là gần gủi dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi”. Quan tâm chăm lo, có chính sách đãi ngộ hợp lý, kịp thời sẽ là động lực để cán bộ cơ sở yên tâm công tác, cống hiến, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động “ ền tảng của hn ành chính” là yêu cầu cấp thiết để thực hiện thành công sự nghiệp CNH - HĐH đất nước.
Cùng với chính sách tuyển dụng hợp lý, trong thời gian tới muốn có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giỏi, tâm huyết với công việc, chúng ta cần phải quan tâm, xây dựng chính sách thu hút, đãi ngộ. Đó là:
Ủy ban nhân dân huyện ần tiến hc ành lập nhu cầu, dự toán kinh phí và kế hoạch thu hút cán bộ về công tác ở xã gửi Sở Nội vụ và Sở Tài chính thẩm định.
* Đối tượng, điều kiện được hưởng chính sách: người có trình độ đào tạo đại học hệ chính quy tốt nghiệp loại khá trở lên, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương, có nguyện vọng về công tác tại xã, thị trấn. Có tuổi đời không qúa 30 tuổi; đáp ứng các yêu cầu sơ tuyển như: sức khỏe, tiêu chuẩn chính trị, ưu tiên cho những người là đảng viên; tự nguyện về công tác tại xã, có hộ khẩu tại huyện Bố Trạch.
* Các chính sách đãi ngộ:
- Được tuyển dụng vào công chức cấp xã không phải qua thi tuyển.
- Được bố trí làm việc phù hợp với chuyên môn, năng lực, sở trường tại cơ quan hành chính cấp xã.
- Được hưởng 100% lương trong thời gian tập sự; nếu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao th được xét nâng lương trước thời hạn. ì
- Sau th gian làm viời ệc ở xã, nếu công tác tốt được xem xét đưa vào diện quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã và nếu có nguyện vọng muốn được đi đào tạo ở bậc cao hơn thì xem xét giải quyết và được hưởng các chế độ trợ cấp đi học theo quy định.
* Chế độ trợ cấp ban đầu:
Người được tuyển dụng theo cơ chế, chính sách này, ngoài việc hưởng lương và phụ cấp theo ngạch, bậc còn được trợ cấp một lần cho từng đối tượng như sau:
- Sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi hệ chính quy, thạc sỹ có chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã, có tuổi đời không quá 30 tuổi, tình nguyện đến công tác tại xã thì được trợ cấp 1 lần khi đến nhận công tác như sau:
+ Các xã có hệ số phụ cấp khu vực từ 0,5 trở lên trợ cấp 12 tri ệu đồng/người.
+ Các xã có hệ số phụ cấp khu vực từ 0,3 đến 0,4 trợ cấp 10 tri ệu đồng/người.
+ Các xã có hệ số phụ cấp khu vực từ 0,1 đến 0,2 trợ cấp 6 tri ệu đồng/tháng.
+ Các xã còn lại trợ cấp 4.000.000 đồng/người.
Số công chức cấp xã này sẽ do Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý, điều hành, trả lương. Hết thời gian tập sự, Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, đánh giá quá trình làm việc v ấy ý kiến nhận xét của phòng chuyên môn có liên quan cấp huyện à l về năng lực, chuyên môn của cán bộ đang công tác ở x đó, nếu hoã àn thành tốt nhiệm vụ được giao th đề nghị Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm vì ào ngạch công chức và nâng bậc lương theo quy định.