Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2. Đánh giá hiệu quả chính sách DVMTR tại huyện Văn Chấn
Hiện nay, cơ sở pháp lý cho việc thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường gồm có:
Luật Lâm nghiệp ngày 15/11/2017; Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2016 của Chính phủ về qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp.
Quyết định số 578/QĐ-UBND ngày 22/5/2013 của UBND tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt dự án điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2020.
Quyết định số 405/QĐ-UBND ngày 11/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt báo cáo kết quả kiểm kê tỉnh Yên Bái năm 2015;
Quyết định số 3938/QĐ-BNN-TCLN ngày 9/10/2018 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc công bố diện tích rừng thuộc các lưu vực làm cơ sở thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng.
Trên cơ sở của các văn bản pháp lý đã ban hành làm căn cứ cho việc triển khai, thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng, UBND tỉnh Yên Bái cũng đã ban hành Quyết định và văn bản hướng dẫn và thực thi việc chi trả DVMTR trên địa bàn tỉnh nhƣ:
Quyết định số 657/QĐ-UBND ngày 17/4/2019 của UBND tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt kết quả thu, nhiệm vụ chi tiền dịch vụ môi trường rừng năm 2018 của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Yên Bái;
Quyết định số 1056/QĐ-UBND ngày 17/6/2019 của UBND tỉnh Yên Bái về việc điều chỉnh một số nội dung Quyết định số 657/QĐ-UBND ngày 17/4/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt kết quả thu, nhiệm vụ chi tiền dịch vụ môi trường rừng năm 2018 của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Yên Bái;
Quyết định số 2600/QĐ-UBND ngày 01/11/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc quy định một số nội dung chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Yên Bái
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn thực hiện chi trả DVMTR, tính đến nay, diện tích rừng được chi trả Dịch vụ môi trường rừng của huyện Văn Chấn giai đoạn 2012-2018 đƣợc thể hiện chi tiết trong Bảng 4.3.
Bảng 4.2: Diện tích rừng đƣợc chi trả DVMTR của huyện Văn Chấn giai đoạn 2012-2018
Đơn vị tính: ha TT Loại rừng 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tổng diện tích
rừng 18.116,3 15.385,7 12.942,0 11.998,4 18.999,8 20.534,9 20.109,4 I Diện tích rừng của
hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng
dân cƣ
2.863,2 3.172,6 3.149,1 2.217,4 4.039,6 4.331,7 3.271,1
1 Rừng tự nhiên 774,1 774,1 774,1 774,1 774,1 810,8 810,8 2 Rừng trồng 2.089,1 2.398,5 2.375,0 1.443,3 3.265,5 3.520,9 2.460,3 II Diện tích rừng
UBND huyện, xã quản lý
15.253,1 12.213,1 9.792,9 9.781,0 14.960,2 16.203,3 16.838,4
1 Rừng tự nhiên 15.178,7 12.138,7 9.747,1 9.735,2 14.914,4 16.157,5 16.792,6
2 Rừng trồng 74,4 74,4 45,8 45,8 45,8 45,8 45,8
(Nguồn: Báo cáo chi trả DVMTR UBND huyện Văn Chấn, 2018) 4.2.2. Hiệu quả kinh tế
4.2.2.1. Phương pháp tính toán chi trả cho DVMTR
- Xác định số tiền chi trả cho 01 ha rừng từ một bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng:
- Xác định số tiền chi trả cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng từ một bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng:
Số tiền chi trả cho bên cung ứng dịch vụ môi
trường rừng (đồng)
=
=
Số tiền chi trả cho 01 ha rừng (đồng/ha)
x x
Tổng diện tích rừng đã quy đổi theo hệ
số K (ha)
(
- Xác định tổng số tiền chi trả cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng từ nhiều bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng:
Tổng số tiền chi trả cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng (đồng)
=
Số tiền chi trả từ bên sử dụng dịch vụ
môi trường rừng thứ 1
(đồng) +
Số tiền chi trả từ bên sử dụng dịch vụ
môi trường rừng thứ 2
(đồng)
+ .... +
Số tiền chi trả từ bên sử dụng
dịch vụ môi trường rừng thứ n (đồng)
(
4.2.2.2. Tính toán mức chi trả DVMTR
Xác định số tiền các nhà máy thuỷ điện và các cơ sở sản xuất cung cấp nước sạch phải chi trả cho dịch vụ môi trường theo Nghị định 156/2018/2010/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
Đối tƣợng thu: Các tổ chức, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thủy điện, nước sạch trên địa bàn tỉnh và nhận điều tiết tiền dịch vụ môi trường rừng từ Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam
Năm 2018, có 31 nhà máy thủy điện và 08 cơ sở sản xuất và cung cấp nước sạch hiện đang sử dụng dịch vụ môi trường rừng thuộc lưu vực sông Chảy.
Đơn vị tính: nghìn đồng
T T
Đơn vị nộp tiền DVMTR/Lưu
vực
Tên nhà máy/
Lưu vực
Tổng thu
Phân bổ
Diện tích rừng quy đổi hệ số K (ha)
Đơn giá chi trả
(1ha)
P/A điều tiết (1ha)
Số tiền chi trả cho bên cung ứng DVMTR
(đồng)
Chi quản lý Trích dự phòng
Chi trả cho bên cung ứng
DVMTR
Tổng 129.318.342 10.606.297 0 118.712.044 118.712.044
I Cơ sở sản xuất
thủy điện 125.815.975 10.548.293 0 115.267.681 115.353.138 1 Công ty thủy điện
Sơn La TĐ Sơn
La 25.296.168 2.120.806 23.175.361 37.985,39 610 610 23.174.886 2 Cty thủy điện
Hòa Bình
TĐ Hòa
Bình 21.143.427 1.772.645 19.370.781 44.054,70 439 439 19.366.446 3 Cty Cp thủy điện
Thác Bà
TĐ Thác
Bà 6.220.832 521.548 5.699.283 34.509,69 165 165 5.697.549 4 Cty CPTĐ Nậm
Chiến TĐ Nậm
Chiến 1 15.905.171 1.333.474 14.571.696 2.068,57 7.044 800 1.654.856 5 Cty CPĐTPT
điện Tây Bắc TĐ Nậm
Chiến 2 1.683.764 141.165 1.542.598 6.069,31 254 254 1.542.211 6 Cty CPTĐ Nậm
Khốt TĐ Nậm
Khốt 835.074 70.011 765.062 4.000,74 191 191 764.941
7 Cty TĐ Huội Quảng
TĐ Huội
Quảng 21.094.470 1.768.540 19.325.929 25.025,11 772 772 19.324.389 8 Cty CP Trung
Hoàng Phúc
TĐ Nậm
Tha 6 256.994 21.546 235.447 3.642,63 64.637 64 235.313
9
Cty CP Đầu tƣ XD&PTNL Phúc Khánh
TĐ Nậm
Tha 4,5 968.790 81.222 887.567 3.642,63 243.661 243 887.344 TĐ Nậm
Tha 3 1.165.794 97.739 1.068.054 3.642,63 293.210 293 1.068.019 10 Cty TNHH Thanh
Bình
TĐ Hƣng Khánh
27.654 2.318 25.336 308,13 82.226 182 56.233
11 Cty TNHH TĐ
Nậm Tục TĐ Nậm
Tục 2 90.000 7.545 82.454 2.275,12 36.242 182 415.209
12 Cty CPTĐ Hồ
Bốn TĐ Hồ
Bốn 2.856.593 239.494 2.617.099 16.749,92 156.245 156 2.616.337 13 Cty CPTĐ&PT
điện miền Bắc 3
TĐ Nậm
Đông 3 1.962.493 164.533 1.797.960 2.647,69 679.067 679 1.797.781 14 Cty CPTĐ Nậm
Đông 4 TĐ Nậm
Đông 4 651.764 54.643 597.121 3.778,68 158.024 158 597.031 15 Cty CPNL Sông
Hồng TĐ Ngòi
Hút 1.590.079 133.310 1.456.768 15.277,81 95.352 182 2.788.200 16 Cty CPTĐ
Mường Kim
TĐ Mường
Kim
2.265.096 189.903 2.075.192 17.933,60 115.715 115 2.074.917 17 Cty TNHH Nghĩa
Văn TĐ Nậm
Tăng 50.864 4.264 46.599 6.068,81 7.679 182 1.107.557
Kim TĐ Nậm
Có 5.932 497 5.435 2.044,90 2.658 2 5.316
TĐ Púng
Xủm 5.327 446 4.880 4.138,92 1.179 182 755.352
TĐ 19/5
18 Cty CPTĐ Văn
Chấn TĐ Văn
Chấn 3.155.992 264.595 2.891.397 42.915,63 67.374 182.50
0 7.832.102 19
Cty CPĐTXD&PT
Trường Thành
TĐ Ngòi
Hút 2 6.588.309 552.357 6.035.951 8.141,89 741.345 741.30
0 6.035.583 TĐ Ngòi
Hút 2A 1.071.361 89.821 981.539 13.428,83 73.092 182.50
0 2.450.761 20 Cty CPTĐ&PT
điện Yên Bái TĐ Hát
Lìu 307.717 25.798 281.918 2.849,93 98.921 182.50
0 520.112
21 Cty TNHH Xuân Thiện
TĐ Khao Mang Thƣợng
3.832.063 321.276 3.510.786 14.599,99 241.126 241.10
0 3.510.413 TĐ
Khao Mang
4.638.842 388.916 4.249.925 13.023,93 326.317 326.30
0 4.249.708 22 Cty CP Hữu Nghị TĐ Vực
Tuần 631.820 52.971 578.849 4.396,68 131.656 182.50
0 802.394
23 Cty CPĐL Xuân
Tầm TĐ Làng
Bằng 410.548 34.420 376.128 1.728,33 217.625 217.60
0 376.084
24 Cty CPTĐ Trạm Tấu
TĐ Trạm
Tấu 238.851 20.025 218.826 9.255,92 23.642 182.50
0 1.689.205 25 Cty Cổ phần
Noong Phai
TĐ Noong
Phai
840.000 70.424 769.575 10.602,27 72.586 182.50
0 1.934.914
II cung cấp nước
sạch 592.536 49.677 542.858 3.332.686
1 Cty CPNS Vinaconex
Nước
Vinaconex 229.516 19.242 210.273 44.054,70 4 4 207.057 2 Cty CPCN&XD
Yên Bái Nước Yên Bái 205.664 17.242 188.421 34.509,69 5 34 1.204.388 3 Cty CPCN Nghĩa
Lộ Nước Nghĩa
Lộ 71.563 5.999 65.563 4.456,13 14 182 813.243
4 Cty CPCN Nghĩa Lộ
Nước Mù
Cang Chải 2.940 246 2.693 246,42
10 10
2.685 5 Cty TNHH Đại Lợi Nước Văn
Yên 28.049 2.351 25.697 1.042,17
24 182
190.196 6 BQL NSVSMT
Văn Chấn Nước Văn
Chấn 14.633 1.226 13.407 4.062,98
3 182
741.493 7 Đội GT&DV huyện
Trấn Yên Nước Trấn
Yên 28.113 2.357 25.756 890,92
28 182
162.592 8 Cty CPNS&MT
Lục Yên Nước Lục Yên 12.054 1.010 11.043 310
35 35
11.028 III Số dƣ làm tròn do
đơn giá
26.219 IV Số tiền tồn năm
2017 chuyển sang
2.755.281 2.755.28 1
V Lãi tiền gửi ngân
hàng
154.548 8.326 146.222
Thực hiện chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Công văn số 3714/BNN-TCLN ngày 29/5/2019 về việc thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng. Trên cơ sở mức chi trả cho diện tích rừng từ một hoặc nhiều bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng, nếu cao hơn 02 lần mức hỗ trợ của ngân sách nhà nước cho khoán bảo vệ rừng thì xác định mức chi trả tối đa bằng 02 lần mức hỗ trợ của ngân sách nhà nước cho khoán bảo vệ rừng theo Nghị định số 75/2015/NĐ-CP, số tiền chênh lệch điều tiết cho những diện tích rừng phù hợp từng đối tƣợng trên địa bàn tỉnh, cụ thể:
- Đối với diện tích rừng do các Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng quản lý, UBND cấp huyện xã tổ chức giao khoán và diện tích rừng sản xuất là rừng tự nhiên trên địa bàn các xã khu vực II,III điều tiết tối đa bằng 02 lần mức hỗ trợ theo Nghị định số 75/2015/NĐ-CP.
- Đối với diện tích rừng của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ; diện tích rừng của các doanh nghiệp lâm nghiệp, lâm trường quốc doanh và diện tích rừng phòng hộ, rừng sản xuất là rừng tự nhiên trên địa bàn các xã khu vực I điều tiết tối đa bằng 02 lần mức hỗ trợ theo Quyết định số 38/2018/QĐ-TTg.
Số tiền chi trả cho các chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ thôn/bản; diện tích rừng Ủy ban nhân dân huyên, xã quản lý năm 2018 đƣợc tổng hợp tại bảng dưới đây
Bảng 4.4: Số tiền chủ rừng được hưởng tại các xã tham gia chương trình
TT Đơn vị quản lý
Tổng diện tích cung
ứng (ha)
Tổng diện tích quy
đổi (ha)
Số lƣợng (hộ)
Số tiền chi trả (đồng)
I Tổ chức, doanh
nghiệp 6.124,29 5.003,34 3.918.530.000
1
BQLRPH h.Mù Cang Chải (TTK.Văn Chấn)
5.591,3 4.582,63 3.666.104.000
2 CT TNHHH MTV
giấy Miền Bắc 402,63 326,15 195.690.000
3 DNTN Trường Lê 130,36 94,56 56.736.000
I Hộ gia đình, cá
nhân 1.672,57 1.193,83 1.477 716.298.000
1 Xã Nậm Lành 179,10 130,70 162 78.420.000
2 Xã Nghĩa Sơn 81,77 59,71 104 35.826.000
3 Xã Phù Nham 30,63 22,36 33 13.416.000
4 Xã Sơn Thịnh 410,20 283,34 366 170.004.000
5 Xã Suối Bu 10,28 7,49 12 4.494.000
6 Xã Suối Giàng 56,93 41,63 58 24.978.000
7 Xã Sơn A 78,45 54,13 105 32.478.000
8 Xã đồng Khê 27,05 18,64 53 11.184.000
9 TTNT Nghĩa Lộ 81,99 54,08 88 32.448.000
10 Xã Gia Hội 100,78 73,55 16 44.130.000
11 Xã Hạnh Sơn 31,09 22,67 89 13.602.000
12 Xã Nậm Mười 99,55 72,65 74 43.590.000
13 Xã Sơn Lương 149,22 108,92 70 65.352.000
14 Xã Sùng Đô 275,62 201,21 120 120.726.000
15 Xã Thạch Lương 8,16 5,97 21 3.582.000
16 Xã Phúc Sơn 26,73 19,52 85 11.712.000
17 TTNT Liên Sơn 25,02 17,26 21 10.356.000
II Cộng đồng dân
cƣ 1.598,52 1.174,91 3.408,00 739.952.000
1 Xã Tú Lệ 227,29 175,03 1035 140.024.000
2 Xã Nậm Búng 351,27 256,45 236 153.870.000
3 Xã Nậm Lành 653,34 477,00 1383 286.200.000
4 Xã Nậm Mười 165,33 120,70 314 72.420.000
5 Xã Sùng Đô 171,39 125,12 368 75.072.000
6 Xã Cát Thịnh 29,90 20,61 72 12.366.000
III Huyện, xã quản
lý 16.838,35 13.735,16 871,00 10.988.128.000 1 Xã Cát Thịnh 5.072,82 4.049,92 241 3.239.936.000
2 Xã đồng Khê 617,50 484,89 33 387.912.000
3 Xã Gia Hội 1.165,83 957,24 66 765.792.000
4 Xã Nậm Búng 1.288,40 1.075,94 65 860.752.000 5 Xã Nậm Lành 3.181,90 2.623,58 138 2.098.864.000
6 Xã Nậm Mười 655,80 543,04 32 434.432.000
7 Xã Nghĩa Sơn 90,00 72,90 4 58.320.000
8 Xã Phù Nham 36,30 29,41 3 23.528.000
9 Xã Sơn Lương 243,18 196,99 10 157.592.000
10 Xã Sơn Thịnh 184,30 141,90 11 113.520.000
11 Xã Sùng Đô 981,60 813,91 55 651.128.000
12 Xã Suối Bu 1.247,10 1.048,19 64 838.552.000
13 Xã Suối Giàng 258,90 209,72 13 167.776.000
14 Xã Suối Quyền 814,82 667,66 45 534.128.000
15 Xã Tú Lệ 784,90 645,72 42 516.576.000
16 Xã Phúc Sơn 155,70 126,12 42 100.896.000
17 Xã Hạnh Sơn 59,30 48,03 7 38.424.000
Dòng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Các nhà máy thủy điện,
các cơ sở nước sạch
Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Yên Bái
Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn
Hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân
cƣ thôn/bản
Tổ chức, doanh nghiệp
Hình 4.2: Dòng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng tại Văn Chấn (Nguồn: Tác giả tổng hợp) Theo sơ đồ, Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng sẽ chịu trách nhiệm thu tiền từ các Nhà máy thủy điện, các cơ sở cung cấp nước sạch. Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức xây dựng phương án sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng phục vụ cho công tác quản lý, bảo vệ rừng trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt gửi Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh. Sau đó chi trả trực tiếp cho Tổ chức, doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và hộ gia đình cá nhân. Đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ thôn/bản, Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh chi trả trực tiếp qua tài khoản ngân hàng (tài khoản chung) đã đƣợc đăng ký, đối với các hộ gia đình cá nhân chƣa có tài khoản ngân hàng Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh sẽ chi trả thông qua Bưu điện xã, thị trấn.
4.2.2.3. Tính toán lợi ích của các bên tham gia Lợi ích của những người chủ rừng
Đối với những người chủ rừng hay người dân sinh sống tại khu vực huyện Văn Chấn, những giá trị họ nhận đƣợc từ rừng chủ yếu là giá trị trực tiếp. Những giá trị này bao gồm giá trị về gỗ, lâm sản ngoài gỗ và các giá trị dịch vụ du lịch, giải trí, nghỉ dƣỡng… và thực tế thì những giá trị này là rất thấp.
Thu nhập trực tiếp của người dân từ rừng phòng hộ và rừng tự nhiên sản xuất chủ yếu là tiền khoán bảo vệ rừng của Nhà nước, trước đây là 50.000 đồng/ha/năm và năm 2018 là: 167.000 đồng/ha/năm đối với rừng phòng hộ và 100.000 đồng/ha/năm đối với rừng tự nhiên sản xuất.
Thu nhập từ rừng trồng sản xuất tuy có cao hơn những vẫn ở mức thấp, mức thu nhập dao động từ 60.000 đồng đến 1.950.000 đồng/ha/năm. Sở dĩ có sự chênh lệch lớn nhƣ vậy vì ở vùng sâu, vùng xa khó khăn về giao thông thì thu nhập từ rừng tre nứa và rừng phục hồi khoảng 60.000 đồng/ha/năm; rừng nghèo là 250.000 đồng/ha/năm đƣợc thể hiện trong hình 01.
Hình 4.3: Thu nhập từ rừng của các khu vực có giao thông thuận lợi
Kết quả trong hình cho thấy, ở những khu vực có điều kiện giao thông thuận lợi, thu nhập từ rừng có tăng lên đáng kể (từ 200.000 đồng đến 1.950.000 đồng theo các loại rừng khác nhau). Tuy nhiên, các trạng thái rừng nghèo và rừng trung bình đƣợc trồng ở những nơi có giao thông thuận lợi chỉ chiếm tỷ lệ rất thấp, ít hơn 10%. Do vậy, nhìn chung thu nhập của người dân dao động ở mức từ 100.000
đồng đến 360.000 đồng/ha/năm, thu nhập trung bình của họ từ nghề rừng khoảng 230.000 đồng/ha/năm.
Con số này cho thấy hiện nay người làm nghề rừng có mức thu nhập thấp.
Thậm chí với các chính sách hiện nay của Nhà nước, yêu cầu người dân giữ rừng, kinh doanh rừng bằng pháp luật thì các mâu thuẫn về lợi ích càng nảy sinh rõ hơn.
Ở những nơi nào còn nhiều rừng, có tác dụng phòng hộ lớn, có tính đa dạng sinh học cao thì ở đó những người làm rừng lại nghèo nhất, đời sống khó khăn, ngày càng tách biệt so với các vùng kinh tế khác gây nên sự tiềm ẩn bất ổn về xã hội.
Chính vì thế, những người trực tiếp làm nghề rừng không muốn gắn với sản xuất lâm nghiệp mà tìm kiếm các công việc khác như phá rừng để làm nương rẫy hoặc khai thác và buôn bán gỗ, động thực vật hoang dã trái pháp luật.
Khi người là rừng tham gia vào việc cung cấp các dịch vụ môi trường rừng, cụ thể ở đây là phòng hộ đầu nguồn, thay vì phá rừng họ sẽ giữ rừng và nhận đƣợc tiền cho việc cung cấp của mình. Theo số liệu tính toán ở trên, với việc bảo vệ và cung cấp dịch vụ môi trường rừng, người dân huyện Văn Chấn nhận được số tiền khoảng 600.000 đồng/ha/năm đối với rừng hộ gia đình và 800.000 đồng/ha/năm đối với khoán bảo vệ rừng. Trách nhiệm của những chủ rừng khi tham gia PFES là bảo vệ và phát triển rừng đầu nguồn nhằm đảm bảo cung cấp dịch vụ môi trường cho các nhà máy thuỷ điện ở lưu vực sông, tuy nhiên họ vẫn có thể được khai thác rừng sản xuất và phải đảm bảo việc khai thác này có kế hoạch và tiến hành trồng rừng bổ sung. Ta giả thiết rằng, khi tham gia PFES, họ chỉ đƣợc khai thác số lƣợng bằng 1/2 so với trước đây do có tính toán đến sự phục hồi và khả năng tái sinh của rừng và phải đảm bảo không phá rừng bừa bãi khi đã nhận đƣợc khoản chi trả cho việc cung cấp dịch vụ môi trường. Mức thu nhập trực tiếp từ rừng sản xuất của họ lúc này sẽ là:
230.000 : 2 = 115.000 đồng/ha/năm
Như vậy, mức thu nhập của người dân làm rừng (có rừng sản xuất nhưng chỉ khai thác bằng 1/2 và hưởng dịch vụ MTR) lúc này sẽ là:
115.000 + 300.000 = 415.000 đồng/ha/năm
Mức thu nhập của người dân nhận công tác khoán quản lý bảo vệ rừng lúc này sẽ dao động từ: 900.000 đến 967.000 đồng/ha/năm.
Có thể thấy, theo tính toán khi tham gia PFES, người chủ rừng có thu nhập bình quân tăng lên thêm trên mỗi ha rừng là:
415.000 – 230.000 = 185.000 đ/ha/năm
Tuy phần tăng thêm này chƣa thực sự đáng kể, nhƣng cũng cho thấy lợi ích kinh tế của người dân đã tăng lên khi thực hiện chi trả DVMTR và đây là cơ sở, là động lực để họ tham gia vào việc cung cấp dịch vụ môi trường rừng.
Bảng 4.5: Lợi ích kinh tế của người dân khi tham gia chi trả DVMTR tại huyện Văn Chấn
STT Chỉ tiêu ĐVT Số lƣợng
1 Số xã được hưởng lợi Xã 21
2 Số hộ được hưởng lợi trực tiếp Hộ 5.756
3 Số tiền trung bình mỗi hộ nhận đƣợc/năm từ DV MTR
Đồng/ năm 217.000
4 Tổng số tiền chi trả DV MTR Đồng 12.444.378.000 (Nguồn: Tổng hợp tài liệu đề tài thực hiện, 2018) Lợi ích của nhà máy thủy điện
Hiện nay tổng công suất các nhà máy thủy điện có lưu vực tại huyện Văn Chấn là 121,9 MW, đặc điểm trung của các nhà máy thủy điện nhỏ là không có hồ chứa dung tích lớn, chủ yếu là các hồ chứa nhỏ chỉ đảm bảo cho nhà máy phát điện trong một thời gian ngắn, do đó các nhà máy này chủ yếu dựa vào việc trữ nước của rừng, nếu rừng trữ nước tốt, cung cấp đủ nước cho các nhà máy thủy điện thì thời gian phát điện đủ công suất đƣợc kéo dài.
Doanh thu trung bình của mỗi nhà máy khi chạy đủ công suất là 1,7 tỷ đồng/tháng. Tuy nhiên, chỉ có 4 tháng mùa mƣa nhà máy chạy 100% công suất, 4 tháng chạy 50% công suất và 4 tháng mùa khô chỉ chạy 25% công suất thiết kế.
Doanh thu trung bình 1 nhà máy
1,7 tỷ x 4 tháng + 0,85 tỷ x 4 tháng + 0,425 tỷ x 4 tháng = 11,9 tỷ đồng/năm Tổng doanh thu của 07 nhà máy thủy điện
7 nhà máy x 11,9 tỷ = 83,3 tỷ đồng/năm
Trong trường hợp nếu không có rừng giữ nước, các nhà máy thủy điện sẽ không có đủ nước cho chạy máy sản xuất, lúc này công suất hoạt động trong 4 tháng mùa mƣa là 100%, 2 tháng tiếp theo là 50% và 1 tháng tiếp theo là 25%, những tháng còn lại nhà máy phải dừng hoạt động. Tổng doanh thu trong trường hợp này đƣợc tính nhƣ sau:
1,7 tỷ x 4 tháng + 0,85 tỷ x 2 tháng + 0,425 tỷ x 1 tháng = 8,925 tỷ đồng Tổng doanh thu của 7 nhà máy
7 nhà máy x 8,925 tỷ đồng = 62,475 tỷ đồng
Như vậy, nếu không có rừng đầu nguồn giữ nước, hay nói cách khác nếu không có sự giữ rừng của chủ rừng tham gia cung cấp dịch vụ môi trường thì mức thiệt hại sẽ là: 83,3 tỷ - 62,475 tỷ = 20,825 tỷ đồng
Chi phí nhà máy phải trả cho dịch vụ môi trường rừng là 11.593.675.490 đồng. Nhƣ vậy các nhà máy thủy điện thực giảm đƣợc:
20,825 tỷ đồng – 11,593 đồng = 9,232 tỷ đồng Trung bình mỗi nhà máy thiệt hại 1,31 tỷ đồng/năm