Rõ ràng, chúng ta thấy tỷ giá hối đoái, lạm phát và lãi suất đều là những yếu tố tác động đến xuất khẩu gạo. Xét trong nội bộ những nhân tố này cũng có sự tương tác lẫn nhau, vì vậy, việc đưa ra biện pháp cần có sự phối hợp giữa các phương thức khác nhau để cả ba chỉ tiêu này tăng/giảm ở mức phù hợp.
Lãi suất
Như chúng ta thấy, lãi suất ảnh hưởng rất lớn đến KNXK gạo trong ngắn hạn. Nhưng vẫn chưa thấy được tác động rõ rệt về lâu dài. Mặt khác, lãi suất được xem là công cụ chủ yếu để điều hành nền kinh tế. Vì vậy, chúng ta cần có sự cân nhắc cẩn thận trước khi quyết định điều chỉnh lãi suất cho mục tiêu xuất khẩu này.
Lãi suất được nhà nước điều hành thông qua các chính sách tiền tệ. Như chúng ta thấy, đã có những khoảng thời gian, chính sách tiền tệ hầu như không phát huy được vai trò của nó, và để xảy ra tình trạng khủng hoảng – lạm phát tăng trong khi chỉ số sản xuất giảm vào năm 2011. Điều này có thể xuất phát từ nguyên nhân là NHNN bị chi phối bởi sự điều hành của Chính phủ, do đó luôn bị động khi sử dụng các công cụ để tác động đến nền kinh tế. Trong khi đó việc sử dụng bất kỳ một công cụ nào từ lãi suất, tín dụng…
đều chịu một độ trễ nhất định. Sự bị động này càng làm cho độ trễ dài ra gây ra những hậu quả mà nền kinh tế phải gánh chịu. Tác giả kiến nghị một số giải pháp cho chính sách tiền tệ trong thời gian tới như sau:
- Nghiệp vụ thị trường mở: NHNN nên theo dõi sát diễn biến tình hình lạm phát và lãi suất, nhu cầu đầu tư trên thị trường. Trên cơ sở đó, phân tích, dự đoán để thực hiện nghiệp vụ này vào những thời điểm hợp lý, tránh tình trạng “mất bò mới lo làm chuồng”, gây ra những thiệt hại đáng kể.
- Cơ chế điều hành lãi suất: lãi suất nên được điều hành linh hoạt theo sự biến động của thị trường trên nguyên tắc đảm bảo lợi ích cho tất cả các bên tham gia (đối tượng gửi tiết kiệm, đối tượng vay vốn và các tổ chức tín dụng). Hiện nay, NHNN đang điều hành lãi suất theo hai cơ chế: kiểm soát trực tiếp thông qua mức trần lãi suất, lãi suất cơ bản, và biên độ dao động; kiểm soát gián tiếp bằng các lãi suất tái cấp vốn, lãi suất tái chiết khấu, lãi cho vay qua đêm. Cùng với những diễn biến về cuộc chiến tranh thương mại Mỹ- Trung thời gian qua, lãi suất có xu hướng tăng liên tục, NHNN có thể kết hợp giảm trần lãi suất, và biên độ để giúp ổn định lãi suất, tạo cơ hội huy động vốn cho các doanh nghiệp, tăng cường xuất khẩu gạo.
- Kiểm soát tình hình hoạt động của ngân hàng thương mại (NHTM): Việc các ngân hàng thương mại vì mục tiêu lợi nhuận mà “lách luật”, cho vay vượt trần không còn là câu chuyện xa lạ khi mà báo cáo về một số ngân hàng như Oceanbank, Techcombank, KienlongBank và Western Bank được phanh phui trong thời gian qua. Vì vậy, việc tăng cường cử các chuyên viên kiểm tra hoạt động, theo dõi số dư của các NHTM cũng là một ưu tiêu hàng đầu trong giai đoạn hiện nay.
- Nâng cao năng lực nguồn lao động: Việc thực thi hiệu quả chính sách tiền tệ không chỉ phụ thuộc vào nhận định đúng đắn của NHNN mà còn đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ của các NHTM. Chính sách liên quan đến lãi suất thường đi đôi với sự hy sinh về các yếu tố khác, để hướng đến mục tiêu chung, cần có sự đồng lòng của tất cả các thành phần. Vì vậy, đào tạo, nâng cao kiến thức, năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp cho các cán bộ ở cả NHNN và NHTM nên được quan tâm nhiều hơn.
Lạm phát
Xét về ảnh hưởng lên xuất khẩu gạo, lạm phát tăng góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng của hoạt động này trong ngắn hạn. Tuy nhiên, về lâu dài, lạm phát đem đến những ảnh hưởng xấu lên KNXK gạo của nước ta. Điều này cho thấy việc đánh đổi tỷ lệ lạm phát lấy xuất khẩu gạo không phải là một phương án hay được khuyến khích.
Xét về lạm phát nói riêng, yếu tố kỳ vọng luôn được đem ra phân tích ở các lý thuyết kinh tế vĩ mô. Rút kinh nghiệm từ những sai lầm trong quá khứ, công tác dự báo và đo lường kỳ vọng lạm phát lại ở Việt Nam trong những năm gần đây đang được quan tâm, và từng bước cải thiện hơn. Điều này góp phần giúp cho chúng ta duy trì được một mức độ lạm phát hợp lý, theo kế hoạch của Chính phủ (dưới 4%). Việc duy trì được một mức độ lạm phát thấp vừa phải như một “lời cam kết” với người dân, doanh nghiệp và các nhà đầu tư về sự ổn định kinh tế - xã hội, làm nền tảng cho sự phát triển các hoạt động, lĩnh vực cấu thành của nền kinh tế, trong đó có xuất khẩu gạo.
Để đạt được mục tiêu này, các vấn đề cần quan tâm có thể kể đến như sau:
- Công tác điều hành giá cả cần sự phối hợp của tất cả các đơn vị liên quan, bám sát theo diễn biến của thị trường, đặc biệt là trong những dịp lễ, Tết – khi nhu cầu hàng hóa, tiêu dùng của người dân tăng cao đột biến, để chủ động chuẩn bị nguồn hàng, và bình ổn thị trường kịp thời.
- Kiểm soát đối với các hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá (điện, viễn thông, xăng, dầu…). Giá cả các mặt hàng này cần được theo dõi, điều chỉnh phù hợp, tránh biến động lớn, gây phản ứng dây chuyền. Đối với giá cả các mặt hàng nhạy cảm (gây ảnh hưởng nhiều đến các mặt hàng khác), sử dụng quỹ bình ổn giá là một phương án hợp lý để giữ ổn định lạm phát trong trường hợp bị động với sự thay đổi giá chung (xăng, dầu).
- Chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa cũng là hai công cụ vô cùng quan trọng trong việc kiểm chế lạm phát. Chính sách tiền tệ cần có sự điều chỉnh linh hoạt theo sát diễn biến thị trường trong nước và quốc tế, duy trì mức lãi suất ổn định, và giảm dần để tạo điều kiện mở rộng đầu tư, xuất khẩu. Bên cạnh đó, chính phủ cũng cần có sự quản lý chặt chẽ, kiểm soát chi tiêu hợp lý để đảm bảo cho mục tiêu lạm phát.
- Ngoài những vấn đề cụ thể nêu trên, hoàn thiện hành lang pháp lý về giá cũng là một bước quan trọng góp phần đưa chúng ta đến gần hơn với mục tiêu duy trì mức lạm phát hợp lý cho quá trình phát triển.
Tỷ giá hối đoái
Kết quả ước lượng từ mô hình cho thấy tỷ giá hối đoái là yếu tố có tác động lớn đến KNXK gạo. Vậy vấn đề đặt ra là có nên phá giá tiền đồng (VND) để hỗ trợ cho xuất khẩu gạo?
Trong bối cảnh nhiều quốc gia hạ giá đồng nội tệ để hạn chế ảnh hưởng của chiến tranh thương mại, tiền đồng vẫn không có dấu hiệu biến động (so với đồng USD). Nhiều ý kiến cho rằng chúng ta nên phá giá tiền đồng mạnh hơn. Tuy nhiên, Ông Nguyễn Bích Lâm (Tổng cục trưởng Thống kê) khẳng định phá giá VND thậm chí còn tác động ngược khi hàng hóa xuất khẩu có độ co giãn thấp về giá. Đại diện NHNN cũng đưa ra ý kiến, việc phá hay tăng giá còn phụ thuộc tổng thể nền kinh tế: cân đối xuất- nhập khẩu, nợ nước ngoài, tài khoản vãng lai để điều hành tạo ra sự ổn định và phát triển bền vững cho quốc gia.
Ở vị trí “người trong cuộc”, khi phải chịu những tổn thất nặng nề từ bảo hộ mậu dịch của Hoa Kỳ, Trung Quốc liên tục phá giá đồng Nhân dân tệ (NDT) nhằm mở rộng thị trường xuất khẩu, và bù đắp lại những thiệt hại từ sự giảm sút xuất khẩu vào Hoa Kỳ.
Nhưng sự “linh hoạt quá mức” của chính sách này đã gây ra những tổn thương nghiêm trọng cho nền kinh tế Trung Quốc, đặt họ vào thách thức khó kiềm chế được lạm phát, và những hệ lụy trên thị trường chứng khoán. Điều này có thể được xem là bài học đắt giá cho Việt Nam nếu bất chấp những ảnh hưởng tiêu cực mà sử dụng công cụ tỷ giá để giúp xuất khẩu tăng trưởng. Trên phương diện niềm tin của công chúng, nếu thực hiện phá giá đồng tiền quá nhiều và liên tục, cũng sẽ gây ra sự mất niềm tin vào giá trị đồng nội tệ, dẫn đến kỳ vọng về lạm phát tăng cao. Như vậy, việc nâng cao kim ngạch xuất khẩu gạo có thể cần sự cải thiện nhiều hơn ở các yếu tố khác thay vì sự hỗ trợ từ phá giá đồng nội tệ.
Về chính sách tỷ giá mà Việt Nam đang theo đuổi, áp dụng tỷ giá thả nổi có điều tiết là một chính sách phù hợp khi mục tiêu của chúng ta là giữ ổn định tỷ giá trong khi vẫn đảm bảo thuận lợi cho hoạt động hội nhập kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, mức độ thả nổi bao nhiêu và kiểm soát bao nhiêu lại là một vấn đề hết sức khó khăn để lựa chọn. Bên cạnh đó, chính sách này còn đòi hỏi lượng dự trữ ngoại hối lớn, để đảm bảo có thể can thiệp khi cần thiết. Áp đặt một tỷ giá cứng nhắc với biên độ dao động quá hẹp sẽ gây
khó khăn, ảnh hưởng xấu đến thị trường. Nhưng nếu để tỷ giá tự điều chỉnh một cách linh hoạt quá lại gây ra nhiều ảnh hưởng khó lường đến sự ổn định của nền kinh tế. Vì vậy, việc theo sát biến động thị trường để lựa chọn một chính sách tỷ giá phù hợp, vừa đủ sự linh hoạt để đảm bảo tính thanh khoản cho thị trường trong bối cảnh hội nhập nhưng vẫn trong tầm kiểm soát là một vấn đề rất cần được quan tâm.
5.2.2. Đối với doanh nghiệp xuất khẩu gạo
Trong quá trình hoạt động sản suất kinh doanh, doanh nghiệp luôn phải đối mặt với nhiều rủi ro phát sinh từ bên trong và từ bên ngoài của môi trường kinh doanh. Việc thiết lập hệ thống quản trị rủi ro doanh nghiệp là rất cần thiết và cấp bách đối với các doanh nghiệp để nhận biết, đánh giá và có các giải pháp, biện pháp xử lý, đối phó với rủi ro nhằm mục tiêu phát triển bền vững trong môi trường kinh doanh đầy biến động hiện nay.
Đề tài này mong muốn đóng góp một phần trong việc đánh giá tác động của các yếu tố kinh tế vĩ mô như lạm phát, lãi suất, tỷ giá đến hoạt động xuất khẩu gạo của các doanh nghiệp. Từ đó, các doanh nghiệp xuất khẩu gạo có giải pháp thích hợp, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.
Lãi suất
Lãi suất thị trường tăng giảm ảnh hưởng trực tiếp đến đầu tư của các doanh nghiệp xuất khẩu. Do lãi suất lại là công cụ điều hành của nhà nước, các doanh nghiệp không thể trực tiếp tác động. Lãi suất trên thị trường thường có xu hướng tăng vào những tháng cuối năm do nhu cầu huy động vốn của các ngân hàng để giải ngân cho các khoản vay, doanh nghiệp cần chủ động điều chỉnh các đợt đầu tư của mình vào các thời điểm giữa năm để tránh ảnh hưởng bởi đợt tăng mang tính “thời vụ” này. Các phương án đầu tư cũng cần được cân nhắc kỹ lưỡng tính hiệu quả khi sử dụng nguồn vốn vay (liệu lợi ích thu được có vượt lãi vay hay không? Khả năng thanh toán của doanh nghiệp khi sử dụng vốn vay?). Ngoài ra, doanh nghiệp có thể tìm kiếm các nguồn vốn huy động rẻ hơn. Việc lựa chọn cấu trúc vốn tối ưu là một việc hết sức quan trọng. Trong những thời điểm lãi suất cho vay tăng cao nhưng doanh nghiệp đang có những phương án đầu tư khá hấp dẫn, thì các hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu, thương phiếu cũng có thể là một ý kiến hay.
Lạm phát
Kết quả phân tích trong ngắn hạn cho thấy lạm phát có tác động cùng chiều lên KNXK gạo, nhưng về dài hạn, hướng tác động sẽ bị xoay chiều, gây nên nhiều bất lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo. Vì vậy vấn đề này cần được hết sức lưu ý. Trong những tháng gần đây, lạm phát được nhà nước kiềm chế ở mức tăng dưới 4% - đó là mức tăng có thể chấp nhận được xét trên quy mô nền kinh tế. Tuy nhiên, lạm phát diễn ra vẫn có những ảnh hưởng xấu nhất định lên các doanh nghiệp xuất khẩu trong quá trình thu mua nguồn sản phẩm. Trước khi tác động đến tỷ giá để thúc đẩy cho xuất khẩu, giá cả các hàng hóa nội địa đồng loạt tăng sẽ dẫn đến tăng chi phí đầu vào, làm giảm lợi nhuận cho doanh nghiệp xuất khẩu. Để hạn chế điều này, doanh nghiệp nên cân nhắc sử dụng các công cụ phái sinh như hợp đồng giao sau để tránh những rủi ro về sự tăng giá bất thường trong các thời điểm lạm phát.
Song song đó, doanh nghiệp cũng cần giải quyết những hạn chế nội tại xuất phát từ bộ máy quản lý yếu kém, thiếu đồng bộ, và thụ động. Doanh nghiệp cần có kế hoạch tái cơ cấu, thường xuyên đánh giá hiệu suất, năng lực làm việc các vấn đề rủi ro liên quan đến sự yếu kém, hạn chế của mình, xây dựng tầm nhìn, các mục tiêu ngắn, trung và dài hạn từ đó lên kế hoạch, chiến lược phù hợp để nâng cao năng lực cạnh tranh. Từ đó, hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực từ các tác động bên ngoài, cũng như có thể tận dụng được những cơ hội và thách thức khi có những biến động xảy ra.
Tỷ giá hối đoái
Theo các lý thuyết kinh tế và kết quả kiểm định, tỷ giá tăng sẽ là điều kiện thuận lợi giúp cho xuất khẩu gạo phát triển. Nhưng bên cạnh đó, tỷ giá biến động sẽ tác động bất lợi lên các doanh nghiệp xuất khẩu gạo nếu họ vay vốn bằng một đồng ngoại tệ cố định:
tỷ giá tăng (giá trị đồng VND giảm so với ngoại tệ) sẽ gây thiệt hại nặng nề cho họ khi phải tốn nhiều đồng VND hơn để đổi lấy ngoại tệ thanh toán. Vì vậy, trong những giai đoạn biến động tỷ giá theo hướng bất lợi cho hoạt động vay bằng ngoại tệ, doanh nghiệp cũng nên linh hoạt lựa chọn các loại ngoại tệ phù hợp để hạn chế rủi ro này. Bên cạnh đó, sử dụng công cụ phái sinh cũng là một giải pháp để phòng ngừa rủi ro tỷ giá hiệu quả.
5.3. Những hạn chế của luận văn và đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo 5.3.1. Những mặt còn hạn chế của luận văn
Mặc dù kết quả nghiên cứu đã giải quyết được những vấn đề ban đầu mà đề tài đặt ra, và kết quả này cũng phù hợp với cơ sở lý thuyết, cũng như những nghiên cứu trước đây. Tuy nhiên, xét trên phương diện tổng thể, luận văn vẫn còn gặp nhiều hạn chế khi nghiên cứu về đề tài này.
Về lựa chọn các biến
Biến phụ thuộc được xem xét ở đây là KNXK gạo, việc chỉ sử dụng chỉ tiêu này để đánh giá tình hình xuất khẩu gạo của nước ta là chưa đầy đủ, vì để đánh giá sự phát triển của một mặt hàng xuất khẩu còn rất nhiều tiêu chí khác cần được xem xét.
Các biến độc lập sử dụng trong mô hình còn giới hạn.
Về thu thập và xử lý số liệu
Số lượng mẫu thu thập được tương đối ít (135 mẫu), điều này ảnh hưởng đến tính đại diện cho tổng thể nghiên cứu. Tuy nhiên, việc mở rộng mẫu khá khó khăn do số liệu thống kê về kim ngạch xuất khẩu gạo trước năm 2008 còn hạn chế, các thông tin chưa được các tổ chức chính thức công bố một cách đầy đủ. Việc thu thập dữ liệu từ các nguồn không chính thức có thể dẫn đến sự kém chính xác gây ảnh hưởng đến kết quả nghiên cứu.
Các số liệu được thu thập về KNXK gạo được thu thập từ các báo cáo sơ bộ của các tháng về tình hình xuất khẩu có thể chưa ghi nhận chính xác số thực tế. Việc sử dụng lãi suất và tỷ giá cuối tháng để đại diện cho tháng có thể gây sai số, nhất là những tháng có biến động bất thường về các chỉ tiêu này.
Về thời gian
Mốc thời gian được lựa chọn từ năm 2008 đến hết quý 1/2019. Như tác giả đã đề cập ở phần hạn chế về dữ liệu, số liệu trước khoảng thời gian này rất khó để thu thập đầy đủ theo nguồn chính thức. Điều này không những ảnh hưởng đến số lượng mẫu, mà còn làm cho nghiên cứu hạn chế về việc lựa chọn các nhân tố ảnh hưởng (nhân tố tác động của xu hướng toàn cầu hóa, hợp tác quốc tế do bỏ qua những mốc thời gian quan trọng).
Về không gian