Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Thực trạng sử dụng và quản lý quỹ đất công ích trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh
3.3.2. Thực trạng sử dụng quỹ đất công ích trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh
Diện tích đất công ích hiện nay của toàn thành phố là 266,34 ha, được phân bố rải rác tại tất cả 13 xã, phường. Mặc dù đất công ích hầu hết là đất có chất lượng thấp, diện tích thửa đất nhỏ, nằm phân tán và nhiều diện tích nằm xen kẹt trong khu dân cư gây khó khăn cho sản xuất nhưng bằng sự nổ lực của chính quyền UBND thành phố Hà Tĩnh, chính quyền của các địa phương và nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao nên hầu hết diện tích đất công ích của thành phố đều được đưa vào sử dụng.
Bảng 3.12. Hiện trạng sử dụng đất công ích
Xã, phường
Tổng diện tích ĐCI
(ha)
Diện tích đã sử dụng cho các mục đích (ha) Diện tích chưa sử dụng
(ha)
Tỷ lệ sử dụng
(%)
Tỷ lệ chưa sử dụng Tổng số LUA HNK NST CSK (%)
Phường Đại Nài 51,41 49,10 46,27 2,83 2,31 95,51 4,49
Phường Hà Huy Tập 10,07 9,60 9,47 0,13 0,47 95,31 4,69
Phường Nguyễn Du 2,05 1,96 1,89 0,07 0,09 95,39 4,61
Phường Thạch Linh 18,00 17,17 16,69 0,48 0,83 95,38 4,62
Phường Thạch Quý 18,49 17,74 15,18 2,56 0,76 95,91 4,09
Phường Trần Phú 1,32 1,25 1,25 0,06 95,24 4,76
Phường Văn Yên 22,37 21,53 16,86 4,67 0,84 96,24 3,76
Xã Thạch Bình 51,97 49,80 43,53 6,27 2,17 95,82 4,18
Xã Thạch Đồng 9,74 9,28 9,20 0,08 0,46 95,29 4,71
Xã Thạch Hạ 33,32 31,96 27,28 4,68 1,36 95,92 4,08
Xã Thạch Hưng 12,22 11,71 10,16 1,55 0,51 95,85 4,15
Xã Thạch Môn 2,88 2,84 0,61 2,24 0,03 98,94 1,06
Xã Thạch Trung 32,51 31,08 28,74 2,34 1,43 95,59 4,41
Phường Bắc Hà 0,00 0,00
Phường Nam Hà 0,00 0,00
Phường Tân Giang 0,00 0,00
Tổng cộng 266,34 255,02 227,13 27,88 0,00 0,00 11,33 95,75 4,25
(Nguồn: Tổng hợp từ HSĐC các xã, phường)
Số liệu thể hiện tại bảng 3.12 cho thấy, đến nay tổng diện tích đất công ích đã được sử dụng cho các mục đích là 255,02 ha, đạt 95,7% tổng diện tích đất công ích của thành phố, tỷ lệ này đạt được rất cao so với nhiều địa phương khác trong (huyện Thạch Hà đạt 85,6%, Cẩm Xuyên đạt 78,40%, Lộc Hà đạt 75,4%....) [28]. Diện tích chưa sử dụng 11,33 ha (chiếm 4,25%), đây chủ yếu là các diện tích đất nằm ven các xóm làng, xen kẽ trong các khu dân cư, đất nương mạ cũ, đất nhiểm mặn khó khăn nguồn nước tưới, mặt bằng chưa ổn định cho sản xuất nông nghiệp, ruộng sâu trũng không có người thuê, mặc dù chính quyền nhiều địa phương của thành phố đã vận động, xem xét miễn tiền thuê đất trong một số năm đầu,…. Diện tích đã sử dụng được sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Trong đó:
- Đất trồng lúa (LUA): 227,13 ha (chiếm 89,07% diện tích đất công ích đã sử dụng).
- Đất trồng cây hàng năm khác (HNK): 27,88 ha (chiếm 10,93% diện tích đất công ích đã sử dụng).
Qua điều tra khảo sát từ thực địa và tổng hợp từ hồ sơ địa chính tại các địa phương cho thấy, trong 227,13 ha đất trồng lúa có 161,43 ha sản xuất 2 vụ lúa/năm (chiếm 71,07 %) và 67,7 ha sản xuất được 1 vụ lúa/năm (chiếm 28,93 %) và vụ còn lại do điều kiện thiếu nước được các hộ gia đình, cá nhân trồng các loại cây ngắn ngày.
Đất trồng cây hàng năm khác được sản xuất 2 vụ/năm với các loại cây trồng như lạc, ớt, bắp,…..
Theo quy định tại khoản 3, Điều 132, Luật đất đai năm 2013 quy định “Đối với diện tích đất chưa sử dụng vào các mục đích thì Ủy ban nhân dân cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá để cho thuê”. Như vậy, diện tích đất công ích được các địa phương giao cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế thuê để sản xuất nông nghiệp không qua đấu giá là sai với quy định của Luật đất đai 2013; một số diện tích có nguồn gốc là đất trồng lúa đã được thu hồi để phục vụ phát triển đô thị nhưng chưa giao cho tổ chức để thực hiện dự án mà giao cho địa phương quản lý nhưng một số địa phương cho thuê sử dụng sai mục đích (phường Nguyễn Du).
Diện tích chưa cho thuê hàng năm được các địa phương tạm giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng. Qua khảo sát diện tích đất công ích chưa cho thuê chúng tôi nhận thấy, trên thực tế có nhiều diện tích được các hộ gia đình, cá nhân lấn chiếm, khai hoang sử dụng trong nhiều năm nhưng khi địa phương lập hồ sơ cho thuê người đang sử dụng này vẫn không tham gia, mặc dù đã được UBND các xã, phường yêu cầu thực hiện để đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Điều này đã làm giảm nguồn thu từ đất công ích của các địa phương.