CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ GIAI ĐOẠN 2014-2018
3.3.4. Ý kiến đánh giá của các bên liên quan về công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân
3.3.4.1. Ý kiến đánh giá của cán bộ chuyên môn về công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân
Để đánh giá được việc thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho các hộ gia đình các nhân trên địa bàn thành phố Đông Hà, đề tài đã tiến hành thu thập ý kiến của 10 cán bộ chuyên môn thực hiện công tác này tại chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai của thành phố. Kết quả được thể hiện qua bảng 3.7.
Bảng 3.7. Tổng hợp ý kiến của cán bộ chuyên môn về việc thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân
tại thành phố Đông Hà.
Nội dung Ý kiến đánh giá Số phiếu (phiếu)
Tỷ lệ (%)
Lệ phí đăng ký
Quá cao 0 0
Hợp lý 10 100
Thấp, cần nâng lên 0 0
Thời gian giải quyết hồ sơ
Sớm hơn thời gian hẹn 3 30
Đúng hẹn 7 70
Trễ hẹn 0 0
Số lượng cán bộ thực hiện công tác giao dịch bảo đảm
Dư thừa nhân viên 0 0
Đủ, đảm bảo công việc 4 40
Thiếu, cần bổ sung 6 60
Nội dung Ý kiến đánh giá Số phiếu (phiếu)
Tỷ lệ (%)
Các văn bản pháp luật quy định, hướng dẫn về đăng ký giao dịch bảo đảm
Rõ ràng, đầy đủ 10 10
Không rõ ràng 0 0
Thiếu, chồng chéo 0 0
Công tác tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ trong công tác giao dịch bảo đảm
Rất thường xuyên 0 0
Thường xuyên 4 40
Không thường xuyên 6 60
Công tác trao đổi thông tin tình trạng pháp lý giữa các cơ quan đăng ký
Có 10 100
Không 0 0
Hệ thông thông tin và thiết bị lưu trữ cho công tác giao dịch bảo đảm
Có 10 100
Không 0 0
Việc kiểm tra, giám sát trong giao dịch bảo đảm
Theo định ký 5 50
Đột xuất 5 50
( Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Từ số liệu ở bảng 3.7cho thấy:
- Về mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm: 100% số người được phỏng vấn đều đánh giá mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm là hợp lý. Cụ thể, hiện nay Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đông Hà đang áp dụng Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Trị để thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân với mức như sau: Đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất là 399.000 đồng/hồ sơ; Đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất đất là 544.000 đồng/hồ sơ; Đăng ký xóa đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất là 395.000 đồng/hồ sơ;
Đăng ký xóa đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là 540.000 đồng/hồ sơ. Cho đến nay, tại thành phố Đông Hà, chưa có ý kiến phản ánh của người dân về mức thu trên.
- Về thời gian giải quyết hồ sơ: Khi đánh giá về thời gian giải quyết hồ sơ đã có 30% ý kiến trả lời rằng kết quả giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại thành phố Đông Hà được giải quyết sớm hơn thời gian hẹn, 70% hồ sơ đúng hẹn và không có ý kiến nào là trễ hẹn.
- Về số lượng cán bộ thực hiện công tác giao dịch bảo đảm: Hiện nay, Chi nhánh đã bố trí 2 cán bộ phụ trách công tác đăng ký giao dịch bảo đảm và thu các phí, lệ phí kèm theo. Tuy nhiên, cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đông Hà, lượng hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Đông Hà luôn tăng lên, với thời gian hẹn trả kết quả ngắn nên trong nhiều thời điểm lượng hồ sơ trong tình trạng quá tải, gây áp lực cho cán bộ thụ lý hồ sơ. Do đó, có 60% ý kiến cho rằng cần bổ sung cán bộ để thực hiện công tác này, 40% ý kiến có thể đảm nhận được công việc và không có ý kiến nào cho là dư thừa nhân viên.
- Về các văn bản pháp luật quy định, hướng dẫn về đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất: khi được phỏng vấn 100%
người đều cho rằng rõ ràng và đấy đủ. Tuy nhiên trong thực tế có một số trường hợp quy định chưa rõ ràng như trên giấy tờ là hộ gia đình, tại thời điểm đăng ký thế chấp thì một trong hai người đã chết thì phải được các thành viên còn lại theo hàng thừa kế phải đồng ý bằng biên bản họp gia đình, trong khi đó có nhiều trường hợp làm ăn xa không thể có mặt nên đã gây khó khăn cho người vay vốn lẫn cán bộ đăng ký giao dịch.
-Về công tác tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ trong công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất: Khi được phỏng vấn 60% đều cho rằng là không thường xuyên và 40% người trả thường xuyên không có ý kiến nào cho rằng rất thường xuyên.
- Về công tác trao đổi thông tin tình trạng pháp lý giữa các cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất được tốt hơn cần xây dựng cơ chế trao đổi thông tin về tình trạng giao dịch bảo đảm giữa các cơ quan đăng ký, Cơ chế trao đổi thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản giao dịch bảo đảm giữa Văn phòng Đăng đất đai thành phố Đông Hà và các cơ quan có liên quan như tổ chức hành nghề công chứng, cơ quan thi hành án dân sự, Tòa án, Viện kiểm sát... còn gặp những trở ngại lớn về cơ sở pháp lý cũng như trình tự, thủ tục thực hiện. Để tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan đăng ký ngày càng được hoàn thiện và phát huy vai trò trong đời sống kinh tế - xã hội thì việc xây dựng cơ chế trao đổi thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản bảo đảm là hết sức cần thiết. 100% người được hỏi đều cho rằng cần có cơ chế phối hợp này lý do là thuận tiện cho công tác giao dịch bảo
đảm, hạn chế những sai sót, theo dõi được các trường hợp ngăn chặn đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
- Về hệ thông công nghệ thông tin và thiết bị lưu trữ cho công tác giao dịch bảo đảm: 100% số người được phỏng vấn đều nhất trí cần có hệ thống công nghệ thông tin và thiết bị lưu trữ đều được áp dụng tốt cho công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, theo điều tra thì hiện nay hệ thống lưu trữ hồ sơ tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Đông Hà là rất tốt tuy nhiên, hệ thống này chỉ áp dụng trong nội bộ, chưa liên thông với các cơ quan liên quan, qua phỏng vấn một số cán bộ chuyên môn đều cho rằng rất cần thiết áp dụng hệ thống công nghệ thông tin và thiết bị này trong công tác giao dịch bảo đảm là rất cần thiết giúp cán bộ chuyên môn kiểm soát được lượng hồ sơ trong quá trình giao dịch, tránh được sai sót.
- Về công tác kiểm tra, giám sát để phát hiện và sử lý các vi phạm trong đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất: Với 50% ý kiến cho rằng là diễn ra đột xuất và 50% ý kiến là diễn ra theo định kỳ. qua điều tra một số ý kiến cán bộ cho rằng Việc triển khai cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm một mặt nhằm phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là của các cơ quan đăng ký, cán bộ đăng ký; mặt khác là giải pháp nhằm phát huy tính dân chủ, minh bạch và công khai trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm.
Hộp 1: Ý kiến của ông Hồ Đức Hạnh phó giám đốc Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đông Hà
Để năng cao hiệu quả công tác đăng ký dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại thành phố Đông Hà thì cần xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu liên thông với các đơn vị như: Công chứng, Tòa án, Cơ quan thi hành án và 1 cửa.
Bên cạnh đó, hiện nay nhu cầu người đăng ký giao dịch sẽ rất lớn trong khi đó cán bộ tiếp nhận hồ sơ và sử lý hồ sơ còn mỏng và kiêm nhiệm nhiều việc khác nên cần quan tâm bổ sung nguồn nhân lực này nhiều hơn.
3.3.4.2 Ý kiến đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất
Bên cạnh việc thu thập ý kiến của cán bộ chuyên môn, đề tài cũng tiến hành thu thập ý kiến của 100 người dân đến thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đông Hà, Kết quả tổng hợp được thể hiện cụ thể như sau:
* Ý kiến của người dân về cán bộ thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất
Một trong những yếu tố quyết định hiệu quả việc thực hiện các dịch vụ công về đất đai đều do yếu tố con người. Qua việc tổng hợp phiếu điều tra, đề tài đã thu được ý kiến của người dân đối với yếu tố này trong việc thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất như trong bảng 3.8.
Bảng 3.8. Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về cán bộ thực hiện công tác đăng ký giao dịch bảo đảm
Nội dung Ý kiến đánh giá Số phiếu (phiếu)
Tỷ lệ (%)
Cách hướng dẫn thủ tục của cán bộ chuyên môn
Nhiệt tình, dễ hiểu 91 91,0
Không nhiệt tình 9 9,0
Trách nhiệm giải quyết công việc
Cao 60 60,0
Khá 25 25,0
Trung bình 15 15,0
Kém 0 0,0
Thái độ phục vụ
Tốt 92 92,0
Khá 8 8,0
Trung bình 0 0,0
Kém 0 0,0
( Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Số liệu tại bảng 3.8 cho thấy:
Qua phỏng vấn điều tra thực tế tại địa bàn nghiên cứu, kết quả cho thấy rằng 91,0% số hộ được hỏi cho là việc hướng dẫn của cán bộ là nhiệt tình, dễ hiểu và chiếm 9,0% Cán bộ hướng dẫn không nhiệt tình. Có thể thấy rằng phần lớn số người được hỏi đều cho rằng cán bộ hướng dẫn thủ tục thực hiện công tác đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đông Hà là nhiệt tình, dễ hiểu. Bên cạnh đó còn một số ít người dân
vẫn chưa thực sự hài lòng về cách hướng dẫn của cán bộ tại Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đông Hà.
Kết quả điều tra cũng cho thấy, đa số người dân được phỏng vấn cho rằng cán bộ thực hiện công tác đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm cao (chiếm 60,0%) và khá ( chiếm 25%) và chỉ có 15,0% ý kiến cho rằng ở mức độ bình thường.
Cũng qua bảng 3.8 cho thấy, có đến 92% người dân đánh giá rằng các cán bộ chuyên môn có thái độ phục vụ tốt, 8% đánh giá thái độ phục vụ khá và không có ý kiến nào cho rằng thái độ phục vụ của cán bộ chuyên môn trong công tác đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân ở mức trung bình và kém. Như vậy, với kết quả đánh giá này cho thấy người dân đã hài lòng về đội ngũ cán bộ chuyên môn thực hiện công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại thành phố Đông Hà.
* Ý kiến của người dân về thời gian thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất
Bảng 3.9. Tổng hợp ý kiến của người dân về thời gian tiếp nhận, giải quyết, trả hồ sơ, công khai thủ tục,lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản
gắn liền với đất
Nội dung Ý kiến đánh giá Số phiếu (phiếu) Tỷ lệ (%)
Thời gian tiếp nhận hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm
Nhanh 87 87,0
Chậm 13 13,0
Quá Chậm 0 0,0
Thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm
Nhanh 96 96,0
Chậm 4 4,0
Quá Chậm 0 0,0
Thời gian trả hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảmbằng quyền sử dụng đất
Nhanh 98 98,0
Chậm 2 2,0
Quá Chậm 0 0
( Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Qua bảng 3.9. cho thấy thời gian tiếp nhận hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Đông Hà được đánh giá là khá tốt với tới 87,0% người dân cho rằng công tác tiếp nhận hồ sơ là nhanh. Tuy nhiên vẫn có 13% ý kiến cho rằng thời gian tiếp nhận hồ sơ còn chậm. Nguyên nhân là do những năm gần đây số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất ngày càng tăng bộ phận tiếp nhận hồ sơ chỉ có 01 người nên khi người dân chờ đến lượt nộp hồ sơ phải chờ lâu mới đến lượt mình giao dịch nên có một số người dân cho rằng thời gian tiếp nhận còn chậm.
Về thời gian giải quyết hồ sơ, đã có 96% ý kiến cho rằng việc giải quyết hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất là nhanh và chỉ có 4,0% ý kiến cho là còn chậm. Lý do là khối lượng hồ sơ về loại hình giao dịch bảo đảm tại Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đông Hà rất nhiều nên một số người dân phải chờ mới đến lượt giải quyết hồ sơ của mình do vậy họ đã đánh giá là thời gian giải quyết còn chậm.
Về thời gian trả hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất được người dân đánh giá là tốt nhất với 98,0% ý kiến trả lời là thời gian trả hồ sơ nhanh và chỉ có 2,0% ý kiến cho là còn chậm. do tâm lý người dân khi đi giao dịch mong muốn giải quyết các thủ tục ngay trong buổi trong khi đó cán bộ tiếp nhận trình ký và trả hồ sơ theo thứ tự người đến đăng ký trước tâm lý chờ lâu để đến lượt mình nhận kết quả nên vẫn còn ý kiến cho rằng thời gian trả vẫn còn chậm.
* Ý kiến của người dân về thủ tục và mức lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất
Bảng 3.10. Tổng hợp ý kiến của người dân về thủ tục và mức lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
Nội dung Ý kiến đánh giá Số phiếu (phiếu) Tỷ lệ (%)
Việc công khai thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm
Đúng quy đinh 100 100,0
Chưa đúng quy định 0 0,0
Thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm
Hợp lý 100 100,0
Chưa hợp lý 0 0,0
Mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất
Cao 60 60,0
Vừa phải 40 40,0
Còn thấp 0 0,0
( Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Kết quả nghiên cứu tại bảng 3.16 cho thấy 100% số người được phỏng vấn đều cho răng thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất đã được công khai đúng quy định đồng thời thủ tục đăng ký là hợp lý. Tuy nhiên, đa số người dân cho là mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất còn cao (chiếm 60,0% ý kiến trả lời) và có 40,0%
cho là vừa phải. Hiện nay, theo đơn giá dịch vụ công thì mức thu lệ phí đối với hồ sơ đăng ký thế chấp là 399.000 đồng/hồ sơ, thế chấp là đất kèm theo tài sản thì lệ phí là 544.000 đồng/hồ sơ; mức thu lệ phí đối với đăng ký xóa thế chấp là 395.000 đồng/hồ sơ, xóa thế chấp là đất có tài sản kèm theo lệ phí là 540.000 đồng/ hồ sơ. Do người dân luôn mong muốn chỉ phải nộp ít tiền khi đăng ký giao dịch bảo đảm, do vậy theo họ mức phí vẫn còn cao