3.2. Thực tế tình hình công tác quản lý NSNN tại Quận Cầu Giấy trong giai đoạn
3.2.4. Thực tế công tác quyết toán ngân sách tại Quận Cầu Giấy
Căn cứ quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn Luật NSNN, Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán ngân sách hàng năm và hướng dẫn của Sở Tài chính Hà Nội, Phòng Tài chính Kế hoạch Quận Cầu Giấy chủ trì phối hợp với Kho bạc nhà nước, Chi cục thuế Cầu Giấy tổ chức quyết toán ngân sách nhà nước Quận Cầu Giấy, báo cáo Ủy ban nhân dân Quận thông qua, trình Hội đồng nhân dân quận phê chuẩn, báo cáo Sở Tài chính để thẩm định và tổng hợp chung vào tổng quyết toán ngân sách của Thành phố Hà Nội.
Công tác đối chiếu số liệu thu, chi NSNN được Phòng Tài chính Kế hoạch rà soát, kiểm tra cùng Kho bạc nhà nước, Chi cục thuế, các đơn vị toán và UBND các phường thực hiện khi kết thúc năm ngân sách. Thực hiện đôn đốc các khoản tạm thu, tạm giữ để nộp NSNN theo chế độ quy định. Thực hiện đối chiếu số thu NSNN phát sinh trên địa bàn quận và số thu, chi ngân sách do quận quản lý đảm bảo khớp đúng về tổng số và chi tiết theo Mục lục NSNN trước khi lập báo cáo quyết toán NSNN. Trong thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách, Phòng Tài chính Kế hoạch thực hiện ghi thu, ghi chi các khoản thu để lại đơn vị chi, quản lý qua NSNN. Công tác chuyển nguồn ngân sách được thực hiện cơ bản đảm bảo quy định của Bộ Tài
67
chính, hướng dẫn của Sở Tài chính Hà Nội.
* Thực tế quyết toán thu ngân sách
Trong những năm qua, Quận Cầu Giấy có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, giá trị sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận năm sau cao hơn năm trước, đảm bảo các chỉ tiêu HĐND quận giao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ nét theo hướng dịch vụ du lịch, thương mại- công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kết quả đó đã tác động rất lớn đến thu NSNN trên địa bàn quận.
Công tác quyết toán thu ngân sách của quận được thực hiện trên cơ sở số liệu quyết toán các khoản thu do Chi cục thuế quận thực thu và nộp vào ngân sách. Số liệu thu ngân sách được cơ quan quản lý ngân sách (Phòng Tài chính Kế hoạch) đối chiếu hàng tháng với cơ quan thu và cơ quan Kho bạc nhà nước, số liệu quyết toán cuối năm được tổng hợp từ các số liệu thu ngân sách hàng tháng, bao gồm cả số thu tập trung vào ngân sách đến hết thời điểm chỉnh lý ngân sách theo quy định.
Bảng 3.8: Tình hình quyết toán thu NSNN Quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2014
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nội dung Năm
2012
Năm 2013 Năm 2014
Số Quyết
toán
Tỷ lệ % (QT13/
QT12)
Số Quyết toán
Tỷ lệ % (QT14/
QT13) Thu NSNN trên địa bàn 2.527.560 3.426.720 136 4.112.870 120 I. Các khoản thu từ thuế 1.542.110 2.260.365 147 2.658.642 118
1. Thuế GTGT 551.960 705.250 128 854.352 121
2. Thuế TTĐB hàng SX trong
nước 594.120 798.554 134 620.999 78
3. Thuế TNDN 253.200 483.525 191 765.200 158
4. Thuế tài nguyên 350 521 149 700 134
5. Thuế TN đối với người có TN
cao 95.656 228.360 239 356.320 156
6. Thuế sử dụng đất phi NN 25.200 25.900 103 25.000 97
68
7. Thuế môn bài 21.624 18.255 84 36.071 198
II. Các khoản phí, lệ phí 195.654 214.112 109 290.002 135
8. Lệ phí trước bạ 186.156 195.660 105 252.100 129
9. Thuế bảo vệ môi trường 44 75 170 86 115
10. Các loại phí, lệ phí 9.454 18.377 194 37.806 206
III. Các khoản thu khác 789.796 952.243 121 1.164.226 122 11 Thu tiền thuê đất, mặt nước 90.552 82.698 91 131.200 159 12. Thu giao quyền sử dụng đất 626.554 7780.150 125 895.113 115
13. Thu khác 66.490 79.220 119 120.252 152
14. Thu hỗ trợ khi NN thu hồi đất 6.200 10.175 164 17.661 120 (Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch Quận Cầu Giấy) Thu ngân sách Quận Cầu Giấy đã đạt kết quả tốt, nguồn thu ngày càng tăng lên. Tổng quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận năm 2012 là 2.527.560 triệu đồng, đến năm 2014 số quyết toán lên tới 4.112.870 triệu đồng, quyết toán thu ngân sách quận tăng cao qua các năm (năm 2008 quyết toán 402,6 tỷ đồng sau 5 năm quyết toán thu ngân sách là 851,6 tỷ đồng, tăng 1,6 lần so với năm 2012). Trong đó thu ngân sách cấp phường được hưởng chiếm tỷ trọng khoảng 16- 19% trong tổng thu ngân sách quận.
Thu ngân sách quận tăng cao hàng năm đã không những đáp ứng được những nhiệm vụ chi thiết yếu cho bộ máy quản lý nhà nước, chi sự nghiệp kinh tế,văn xã, an ninh quốc phòng mà còn dành phần thích đáng cho nhu cầu chi đầu tư phát triển, chỉnh trang đô thị làm thay đổi cơ bản bộ mặt của quận. Công tác quản lý thu thuế đã đạt những kết quả tốt, tổ chức bộ máy quản lý thu thuế của quận không ngừng được củng cố và tăng cường, chất lượng đội ngũ cán bộ thuế đã có bước thay đổi rõ nét về trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, góp phần quyết định đến việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán ngân sách hàng năm được Thành phố giao. Công tác quản lý thu thuế đã chuyển biến theo hướng tích cực, công khai, dân chủ, minh bạch, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế ngày càng được nâng lên.
* Thực tế quyết toán chi ngân sách
69
Chi ngân sách Quận Cầu Giấy những năm qua đã tập trung vào nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, tập trung giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc, đáp ứng nhu cầu các khoản chi sự nghiệp trên các lĩnh vực, chi cho bộ máy quản lý hành chính, đảm bảo an ninh quốc phòng và bổ sung cân đối ngân sách xã, phường. Điều này phù hợp với yêu cầu phát triển của quận trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chỉnh trang đô thị, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, đô thị.
Bảng 3.6: Tình hình quyết toán chi NSNN Quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2014
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm
2012
Năm 2013 Năm 2014
Số quyết
toán
Tỷ lệ % QT13/QT12
Số quyết toán
Tỷ lệ % QT13/QT12 Tổng chi ngân sách quận 1.532.660 3.050.200 199 3.895.622 127 Chi đầu tư phát triển 383.165 671.044 175 895.993 133
Chi thường xuyên 551.758 1.098.072 199 1.616.683 147
Chi BS cho NS cấp dưới 38.317 137.259 358 194.781 141
Chi chuyển nguồn 505.778 1.067.570 211 1.032.340 96
Chi từ nguồn thu để lại 53.643 76.255 142 97.391 127
[Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch Quận Cầu Giấy]
Quyết toán chi ngân sách nhà nước Quận Cầu Giấy 3 năm 2012-2014 thực hiện 8.478 tỷ đồng. Quyết toán chi ngân sách nhà nước quận năm sau tăng hơn năm trước do thành phố phân cấp thêm một số nhiệm vụ chi cho quận như đã phân tích ở phần thực hiện chi ngân sách quận (chấp hành ngân sách). Trong quá trình điều hành ngân sách một số nhiệm vụ chi chưa được thực hiện trong năm ngân sách quận phải thực hiện chuyển nguồn sang năm sau thực hiện, chi chuyển nguồn cao dẫn đến tổng quyết toán chi ngân sách hàng năm lớn.