III.6. Phương pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
III.6.7. Phương án phòng ngừa, ứng phó tình huống khẩn cấp (mưa, bão, lũ lụt, lũ quét, lũ bùn đá…)
a. Phương án phòng ngừa
- Tổ chức quan trắc, thu thập, theo dõi chặt chẽ tình hình diễn biến khí tượng thủy văn; thực hiện chế độ quan trắc, dự báo và cung cấp số liệu thông tin, báo cáo cho các cơ quan, đơn vị liên quan theo quy định của Quy trình vận hành hồ chứa Thủy điện Sông Lô 8B.
- Chuẩn bị các bao cát để ứng phó sự có ngập lụt, mưa bão có thể xảy ra nhằm hạn chế tối đa thiệt hại về người và tài sản.
- Trường hợp chỉ xảy ra mưa lớn, tiến hành kiểm tra mực nước dâng tại các tuyến đập; dòng chảy tối thiểu của Cở sở để có phương án điều tiết nước và vận hành hợp lý.
- Bố trí bơm thực hiện hút và xả nước khi cần thiết.
- Bố trí lao động thực hiện khơi thông dòng chảy trên, hạn chế lũ bùn đá gây bồi lắng lưu vực suối, hạn chế tắc nghẽn dòng chảy tại suối và các hạng mục: kênh, hầm dẫn nước, đường ống áp lực.
- Thông báo hoạt động xả lũ của Thủy điện Sông Lô 8B tới chính quyền địa phương và người dân lân cận được biết.
- Phối hợp và thông báo tới Ban phòng chống lụt bão của huyện Yên Sơn, Chiêm Hóa và Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang, kịp thời úng cứu, hạn chế thiệt hại về người, tài sản, kinh tế của Công ty.
- Xây dựng, lắp đặt hệ thống giám sát vận hành tự động, trực tuyến về việc vận hành xả nước của hồ Thủy điện Sông Lô 8B theo quy định tại Thông tư số 17/2021/TT-BTNMT ngày 14/10/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giám sát khai thác, sử dụng tài nguyên nước.
- Sau mùa lũ hàng năm, lập báo cáo tổng kết gửi UBND tỉnh Tuyên Quang, BCH PCTT&TKCN tỉnh Tuyên Quang, Sở Công Thương tỉnh Tuyên Quang về việc thực hiện quy trình vận hành công trình Thủy điện Sông Lô 8B, đánh giá kết quả khai thác, tính hợp lý, những tồn tại và nêu những kiến nghị cần thiết.
- Tổ chức kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa ngay sau khi có mưa, lũ lớn trên lưu vực, hoặc động đất mạnh tại khu vực công trình; trước, sau mùa lũ hằng năm.
- Trước ngày 01/6 hàng năm phải lập, rà soát phương án ứng phó tình huống khẩn cấp và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; Trước ngày 15/6 hàng năm phải lập báo cáo hiện trạng an toàn đập, rà soát, hiệu chỉnh phương án ứng phó thiên tai và gửi cơ quan có liên quan theo quy định.
- Lắp đặt, bảo trì, sửa chữa, nâng cấp, quản lý và vận hành hệ thống cảnh báo vận hành phát điện, vận hành xả lũ; Truyền tín hiệu hình ảnh về UBND tỉnh, BCH PCTT&TKCN tỉnh Tuyên Quang, Sở Công Thương tỉnh Tuyên Quang, (thống nhất với BCH PCTT&TKCN địa phương vùng hạ du bị ảnh hưởng về: vị trí lắp đặt; trang thiết bị cảnh báo lắp đặt tại từng vị trí; trường hợp, thời điểm, hình thức cảnh báo).
- Tổ chức kiểm tra thường xuyên tình trạng công trình, thiết bị, tình hình sạt lở vùng hồ và có các biện pháp khắc phục kịp thời các hư hỏng để đảm bảo tình trạng, độ tin cậy làm việc bình thường, an toàn của công trình và thiết bị;
- Tổ chức, huy động lực lượng trực, sẵn sàng triển khai công tác khi cần thiết (ứng phó khẩn cấp).
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, chủ đập thủy điện trên hệ thống bậc thang Sông Lô, tính toán xây dựng bản đồ ngập lụt hạ du công trình, trên cơ sở tính toán nhiều kịch bản xả lũ phù hợp với quy định hiện hành.
- Tổ chức việc kiểm tra, đánh giá toàn bộ thiết bị, công trình và nhân sự, cụ thể đề cập đến các vấn đề sau:
+ Tình trạng làm việc của các công trình thủy công và hồ chứa;
+ Công tác sửa chữa, bảo dưỡng thiết bị chính, phụ và công trình liên quan đến công tác vận hành;
+ Các thiết bị, bộ phận công trình liên quan tới đảm bảo vận hành an toàn các tổ máy phát điện;
+ Các nguồn cung cấp điện (kể cả nguồn điện dự phòng) cho các hạng mục quan trọng của nhà máy và phương tiện thông tin liên lạc;
+ Phương án và các phương tiện thông tin liên lạc;
+ Các nguồn vật liệu dự phòng, phương án huy động nhân lực, các thiết bị và phương tiện vận chuyển, các thiết bị và phương tiện cần thiết cho xử lý sự cố;
+ Các dụng cụ cứu sinh, dụng cụ bơi;
- Công tác quan trắc, dự báo khí tượng thủy văn, các tài liệu và phương tiện cần thiết cho tính toán vận hành hồ chứa Thủy điện Sông Lô 8B;
- Diễn tập, kiểm tra quy trình, kỹ thuật xả lũ, thông báo, cảnh báo thử cho các tổ chức, cá nhân có liên quan;
- Phương án phòng chống lụt bão bảo đảm an toàn đập do Công ty xây dựng, thực hiện theo quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/09/2018 của Chính Phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước.
b. Phương án ứng phó
Công ty đã được UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt Phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp đập, hồ chứa Thủy điện Sông Lô 8B tại Quyết định số 603/QĐ- UBND ngày 07/12/2020. Cụ thể các phương án ứng phó khi có mưa, bão, lũ lụt, lũ quét, lũ bùn đá… như sau:
* Về công tác tổ chức:
Triển khai cho cán bộ, nhân viên của Công ty về các quy định của pháp luật nhà nước về phòng, chống thiên tai, kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Kế hoạch phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai của Công ty; theo đó, xác định các kịch bản, lộ trình, chú trọng việc lồng ghép các biện pháp phòng, chống thiên tai vào chương trình, kế hoạch hàng năm của Công ty;
Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của Công ty để thống nhất công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai đảm bảo an toàn cho công trình và hạ du;
Tổ chức huấn luyện sử dụng thành thạo các phương tiện, trang thiết bị hiện có;
phổ biến thông tin cơ bản trong quá trình ứng phó thiên tai, nhất là phương châm bốn tại chỗ trong công tác phòng chống thiên tai;
Thường xuyên kiểm tra công tác chuẩn bị thực hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, sự cố công trình tại các vị trí xung yếu như khu vực đầu mối công trình, khu vực nhà máy;
Mua sắm các phương tiện, trang thiết bị thông dụng phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn để thực hiện nhiệm vụ khi xảy ra thiên tai;
Tổ chức huy động, sử dụng lực lượng, phương tiện, trang thiết bị ứng cứu khi có thiên tai và tìm kiếm cứu nạn khi có các tình huống xảy ra.
* Biện pháp đảm bảo an toàn công trình:
Mặc dù vùng hạ du công trình Thủy điện Sông Lô 8B có hiện trạng hai bên lòng sông phân bố chủ yếu là đá gneiss và đá granit, khu vực hạ lưu là lòng hồ thủy
điện Sông Lô 8A, trong địa giới hành chính của Cơ sở khu vực hạ lưu, không có dân cư sinh sống, không có canh tác hoa màu hay chăn nuôi, trồng trọt nên không có khả năng gây ngập ảnh hưởng đến hạ du so với dòng chảy tự nhiên khi không có hồ chứa Thủy điện Sông Lô 8B.
Tuy nhiên, Cơ sở Thủy điện Sông Lô 8B nằm trong vùng hạ du thủy điện Sông Lô 8A, nên chịu ảnh hưởng trực tiếp khi thủy điện Sông Lô 8A xả lũ. Vì vậy, trong quá trình vận hành việc phối hợp với thủy điện Sông Lô 8A về kế hoạch và quy trình xả lũ là đặc biệt quan trọng. Ðồng thời khi thiên tai xảy ra phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Cơ sở trên cùng lưu vực sông Lô và địa phương thực hiện tốt các biện pháp phòng ngừa để đảm bảo an toàn cho công trình và vùng hạ du Cơ sở là đặc biệt quan trọng.
Khi công trình đi vào vận hành Chủ đầu tư sẽ thành lập BCH PCTT công trình Thủy điện Sông Lô 8B, Chỉ huy thực hiện biện pháp PCTT của công trình; đồng thời có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các ác Cơ sở trên cùng lưu vực để giải quyết các tình huống khẩn cấp như lũ, sạt lở,… Cụ thể:
- Ðối với khu vực Nhà điều hành:
Rà soát lại khu vực nhà điều hành để tiến hành giằng néo, gia cố mái… tại các khu vực nếu có nguy cơ gây mất an toàn khi xảy ra mưa lớn, lốc, xói lở.
Trước khi vào mùa mưa, bão dự trữ nhiên liệu, lương thực, thực phẩm, thuốc men, … đủ phục vụ 1 tuần trở lên.
Chuẩn bị sẵn sàng các phương tiện, vật tư, thiết bị PCTT: ngoài các phương tiện xe, máy đang phục vụ thi công, các đơn vị phải chuẩn bị bao tải cát, bạt che, áo phao, dây thừng, … để phục vụ công tác PCTT.
Lắp đặt các biển báo, biển cấm, biển hướng dẫn có nguy cơ sạt lở để người và chủ động phòng tránh.
Có phương án đảm bảo thông tin liên lạc trong các trường hợp mất điện, nghẽn mạch viễn thông.
- Ðối với các khu vực đập, nhà máy:
Bố trí lịch trực cho cán bộ chỉ huy, trực ca, cảnh giới 24h/24h để theo dõi, kiểm tra trong mùa mưa, lũ đặc biệt các vị trí nguy hiểm để kịp thời có biện pháp xử lý.
Chuẩn bị sẵn sàng các phương tiện, công cụ thiết bị PCTT: bao tải cát, rọ đá, bạt che, áo phao, thép neo buộc, …
Mua xăng dầu dự trữ (phục vụmáy phát điện dự phòng), lương thực khô, thuốc men y tế, đủ phục vụ cho 1 tuần trở lên để đề phòng các khu vực có khả năng bị chia cắt, cô lập trong nhiều ngày do sạt lở đất đá khối lượng lớn.
Bố trí cọc tiêu, biển báo, biển cấm, biển chỉ dẫn tại các vị trí nguy hiểm như dọc mái taluy, khu vực có nguy cơ xảy ra lún sụt, sạt lở, …
Xác định vị trí tập kết để di chuyển người, xe, máy thiết bị ra khỏi khu vực có nguy cơ gây nguy hiểm đến người và tài sản.
San gạt đất đá, đảm bảo giao thông an toàn thông suốt trong mùa mưa, lũ.
Kịp thời báo cáo và phối hợp chặt chẽ với BCH PCTT của Công ty và chính quyền địa phương để kịp thời giải quyết các tình huống xấu có thể xảy ra.
* Về nguyên tắc ứng cứu người và tài sản:
Phương châm: Khẩn trương, chính xác, kịp thời.
Khi có tình huống thiên tai xảy ra mà không đảm bảo an toàn phải ưu tiên công tác cứu người trước và tập trung tại các vị trí an toàn.
Công tác sau lũ:
Kiểm tra tình trạng ổn định, an toàn của công trình, thiết bị bao gồm cả ảnh hưởng xói lở ở hạ du đập tràn hồ Thủy điện Sông Lô 8B;
Sửa chữa những hư hỏng nguy hiểm đe dọa đến sự ổn định, an toàn công trình và thiết bị (nếu có);
Lập báo cáo diễn biến lũ báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định.