Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp
- Trong những năm qua trên địa bàn huyện Xuân Trường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được quan tâm chú trọng, Công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày càng chặt chẽ, góp phần tích cực cho việc sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã trở thành căn cứ pháp lý quan trọng để Nhà nước thực hiện các quyền của mình về đất đai (thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ...).
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất đai cho các mục đích, đối tượng sử dụng. Các công trình, dự án đầu tư phục vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Xuân Trường đã được UBND tỉnh quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đều phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Việc công bố công khai hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được thực hiện theo quy định của pháp luật, việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được công khai tại trụ sở UBND huyện, trên cổng thông tin điện tử của UBND huyện và công bố công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở UBND các xã, thị trấn.
3.5.2. Những khó khăn, tồn tại
- Việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt còn chưa thường xuyên, chưa kịp thời.
- Nguồn vốn đầu tư để thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn hạn hẹp, tại một số xã, thị trấn vẫn chưa dành nhiều nguồn thu từ đất đai để phục vụ cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Việc chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của một số địa phương, tổ chức, cá nhân chưa được thực hiện đúng quy định.
- Nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực chưa được rà soát kỹ, tính khả thi chưa cao, do đó đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều công trình dự án nhưng chậm triển khai thực hiện, chưa thu hút được nhà đầu tư dẫn đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đạt kết quả thấp; Các công trình, dự án đầu tư công chậm triển khai thực hiện do thiếu vốn.
3.5.3. Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt
3.5.3.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách
- Việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ từ huyện đến cấp xã; xác định rõ trách nhiệm cụ thể giữa cấp huyện, cấp xã và các ngành đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của huyện.
- Khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, phát triển các vùng chuyên canh quy mô lớn trong sản xuất nông nghiệp.
- Khuyến khích, tạo điều kiện để nông dân góp vốn bằng giá trị quyền sử
dụng đất khi bị thu hồi đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích khác và bảo hộ quyền lợi của người nông dân tránh để nông dân vào vị thế bất lợi do không tham gia quản lý
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
trong doanh nghiệp, đồng thời có giải pháp hỗ trợ người dân trong giai đoạn kiến thiết cơ bản khi trồng các loại cây lâu năm. Việc chuyển mục đích sử dụng đất, phải gắn được lợi ích của Nhà nước - nhà đầu tư và hộ nông dân bị thu hồi đất.
- Cần có cơ chế tạo quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, trong đó có các giải pháp và chính sách cụ thể bảo đảm quỹ đất cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao.
- Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ quỹ đất bằng việc dành tỷ lệ quỹ đất sạch hợp lý để đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng, tăng cường thực hiện đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư thực hiện các dự án có sử
dụng đất.
- Cân đôi, bố trí ngân sách, tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương, Tỉnh để đầu tư vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường và xử lý nước thải, chất thải.
- Khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa bằng cách quy tập và quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa.
3.5.3.2. Giải pháp về sử dụng đất
- Rà soát, xác định rõ chỉ tiêu khống chế về diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt; phân bổ, xác định ranh giới ngoài thực địa, lập bản đồ diện tích đất trồng lúa và công khai đến từng xã; giao cho Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm quản lý.
- Rà soát quy hoạch sử dụng đất đô thị theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý, bảo đảm đồng bộ hạ tầng kỹ thuật với hạ tầng xã hội; nâng cao hệ số sử dụng đất.
Hạn chế việc thực hiện các dự án nhà ở nhỏ lẻ. Các công trình xây dựng tại khu vực đô thị cần triệt để khai thác không gian ngầm và trên cao để tiết kiệm đất;
- Cần ưu tiên bố trí đất để đầu tư phát triển hạ tầng đi trước một bước nhằm tạo động lực thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất một cách đồng bộ.
3.5.3.3. Giải pháp về khoa học công nghệ và kỹ thuật
- Bố trí đủ điều kiện vật chất, từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong việc lập và giám sát, tổ chức thực hiện quy hoạch;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ trong việc lập và giám sát, tổ chức thực hiện quy hoạch, khai thác hệ thống thông tin về đất đai. Tăng cường ứng dụng công nghệ viễn thám và GIS trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Ưu tiên đầu tư công nghệ và thiết bị tiên tiến về xử lý nước thải và xử lý, tái chế rác thải, phế thải tiên tiến đặc biệt cho các khu du lịch, điểm công nghiệp, cụm công nghiệp, khu vực sản xuất kinh doanh.
3.5.3.4. Giải pháp về quản lý, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật về đất đai và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về quyền và nghĩa vụ sử dụng đất, thông qua đó tạo ra sự đồng thuận cao trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cần đến đâu thì triển khai thu hồi đất đến đó. Rà soát và kiên quyết thu hồi diện tích đất đã giao cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhưng chưa sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên phải gắn với xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật về môi trường; giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định; quản lý chặt chẽ quỹ đất trồng lúa, quỹ đất dự trữ cho phát triển đô thị, phát triển công nghiệp theo quy hoạch được duyệt. Biểu dương các ngành, các cấp thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, đạt hiệu quả cao.
3.5.3.5. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực
Khai thác tốt nguồn nhân lực từ đội ngũ cán bộ công chức, viên chức hiện có; đẩy mạnh bồi dưỡng nghiệp vụ, đào tạo, nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai ở cấp huyện, cấp xã để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn