Chương 1: LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐIẠ BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
1.1. Cơ sở lý luận về chuyển dịch CCKT công nghiệp gắn với phát triển
1.1.2. Quan niệm, nội dung và sự cần thiết của chuyển dịch CCKT công nghiệp gắn với phát triển kinh tế
1.1.2.1. Quan niệm về chuyển dịch CCKT công nghiệp gắn với phát triển kinh tế
Chuyển dịch CCKT công nghiệp: là sự thay đổi về số lượng, sự thay đổi về quan hệ tỷ lệ giữa các phân ngành sản xuất trong ngành công nghiệp, thay đổi cơ cấu ngành công nghiệp từ chỗ chưa phù hợp sang một cơ cấu ngành công nghiệp tiên tiến, hiện đại, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp chính là tăng tỷ trọng ngành sản xuất
có thiết bị và công nghệ hiện đại, ứng dụng nhiều thành tựu KHKT vào sản xuất để tăng năng suất lao động, giảm dần những ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động, công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường.
Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp đạt hiệu quả, đòi hỏi nhà nước phải xác định xu hướng vận động, định hướng sự chuyển dịch, có bước đi, giải pháp chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp phù hợp. Chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp là nội dung cơ bản, quan trọng hàng đầu, là vấn đề có tính chiến lược trong quá trình phát triển kinh tế của mỗi nước.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp gắn với phát triển kinh tế chính là khai thác thế mạnh của từng ngành sản xuất trong nội bộ ngành công nghiệp, ưu tiên phát triển các ngành trọng điểm, sản xuất các sản phẩm mũi nhọn, đồng thời kết hợp tối ưu quy mô sản xuất với kỹ thuật công nghệ và chuyên môn hóa hợp lý trong từng ngành sản xuất, làm tăng nhanh tỷ trọng giá trị của công nghiệp, ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến bằng cách ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ hiện đại với sự phát triển cơ khí hóa, tự động hóa, hóa học hóa vào SXCN. Ngoài ra phải kết hợp sử dụng công nghệ truyền thống và công nghệ hiện đại, đi tắt đón đầu, phát triển theo chiều sâu, tạo ra những ngành công nghiệp mũi nhọn theo kịp trình độ KHCN tiên tiến thế giới.
1.1.2.2. Nội dung chuyển dịch CCKT công nghiệp gắn với phát triển kinh tế Chuyển dịch CCKT công nghiệp gắn với phát triển kinh tế là một quá trình lâu dài, phức tạp, đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ, toàn diện... tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:
Một là, Phải tập trung chuyển nền công nghiệp mang tính thủ công, nửa cơ khí sang nền công nghiệp hiện đại, gắn với điện tử, tin học, số hóa.
Đây là nội dung rất quan trọng đối với tất cả các nước phát triển kinh tế nhanh. Cơ sở vật chất của nền kinh tế nói chung và cơ sở vật chất cho công nghiệp nói riêng kém phát triển, phương thức sản xuất công nghiệp chủ yếu là sản xuất nhỏ, có tính chất khép kín, tư liệu sản xuất, trình độ sản xuất thấp, sản
phẩm không có khả năng cạnh tranh nên giá trị sản xuất công nghiệp thấp.
Vì vậy, chuyển dịch CCKT công nghiệp gắn với phát triển kinh tế phải phát huy nội lực, đồng thời triệt để tận dụng thời cơ, phát huy cao nhất thành quả của cách mạng khoa học kỹ thuật, nhất là thành quả của công nghệ thông tin. Trong thời đại ngày nay, cách mạng khoa học kỹ thuật và thông tin bùng nổ, phải biết tranh thủ kinh nghiệm, tiếp thu thành quả của khoa học - công nghệ của các nước phát triển, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ hiện đại với sự phát triển của cơ khí hóa, tự động hóa, hóa học hóa, số hóa... để đi tắt, đón đầu, phát triển theo chiều sâu, tập trung phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn tạo ra sản phẩm có lợi thế so sánh, chất lượng đạt trình độ khoa học công nghệ tiên tiến của thế giới, tức là thực hiện chuyển dịch CCKT công nghiệp bảo đảm chuyển nền công nghiệp từ chỗ còn mang nặng tính thủ công, nửa cơ khí sang nền công nghiệp hiện đại, cơ khí hóa, tự động hóa gắn với điện tử hóa, tin học hóa, số hóa để đạt mục tiêu phát triển kinh tế nhanh.
Hai là, Chuyển nền công nghiệp sử dụng nhiều lao động sống sang nền công nghiệp có hàm lượng khoa học và công nghệ cao.
Lực lượng lao động là một nguồn lực quan trọng đối với phát triển KTXH và phát triển công nghiệp, ở các nước đang phát triển, đây là một lợi thế lớn vì cơ sở vật chất kỹ thuật của công nghiệp lạc hậu do đó phải sử dụng lao động sống là chủ yếu, nhất là đối với công nghiệp khai thác và công nghiệp chế biến.
Ví dụ như ngành công nghiệp khai thác than trước đây chủ yếu là sử dụng sức lao động của công nhân, hiện nay công nghiệp dệt may, da giày... chủ yếu sử dụng lao động sống, lao động trực tiếp, giản đơn, hàm lượng khoa học công nghệ kết tinh trong sản phẩm ít, giá trị sản xuất công nghiệp thấp, đặc biệt là đối với một số ngành công nghiệp làm gia công cho nước ngoài, thu nhập của người lao động thấp, không bảo đảm cuộc sống là một trong những nguyên nhân dẫn đến ngừng việc tập thể, đình công... Vì vậy, một trong những nội dung quan trọng của chuyển dịch CCKT công nghiệp là phải trên cơ sở các thành tựu
khoa học và công nghệ tiên tiến, đầu tư cơ sở vật chất hiện đại cho ngành công nghiệp, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất công nghiệp, đi đôi với đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của phát triển kinh tế. Phải chuyển đổi công nghiệp theo hướng: giai đoạn đầu chủ yếu sử dụng lao động sống, lao động giản đơn, năng xuất thấp sang nền CN có hàm lượng khoa học công nghệ cao, sản xuất ra các sản phẩm CN có giá trị, kết tinh hàm lượng chất xám cao, giải phóng sức lao động, tạo ra bước chuyển quan trọng sang nền CN hiện đại, văn minh.
Ba là, Chuyển dịch nền công nghiệp mang nặng tính lắp ráp sang nền công nghiệp chế tạo các sản phẩm có giá trị cao.
Kinh nghiệm của một số nước phát triển và thực tế của Việt Nam những năm đầu của thời kỳ đổi mới cho thấy: Giai đoạn đầu của quá trình phát triển kinh tế chuyển dịch nền kinh tế tập trung vào các ngành công nghiệp nhẹ đầu tư ít vốn, trình độ kỹ thuật trung bình, sử dụng nhiều lao động, tận dụng lợi thế so sánh về lao động giá rẻ để sản xuất những mặt hàng cạnh tranh trên thị trường bằng giá rẻ, tính chất sản xuất chủ yếu mang tính gia công lắp ráp (ví dụ như ở Thái Nguyên công nghiệp dệt may, lắp ráp điện tử) sử dụng nhiều nguyên liệu gây ô nhiễm môi trường, tỷ lệ nội địa hóa thấp, chủng loại hàng hóa đơn điệu, giá trị gia tăng của sản phẩm còn thấp, sản xuất công nghiệp với quy mô nhỏ, năng lực, trình độ kỹ thuật sản xuất thấp, khả năng cạnh tranh của sản phẩm yếu;
mới đạt được mục tiêu giải quyết việc làm cho người lao động.
Vì vậy, phải đầu tư phát triển tạo bước đột phá nhanh chóng theo hướng nâng cao trình độ công nghệ, chế tác, phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, nhất là công nghệ thông tin viễn thông điện tử, tự động hóa, chú trọng phát triển công nghiệp phần mền, tin học, có tốc độ tăng trưởng vượt trội; phát triển có hiệu quả các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, hình thành các khu kinh tế, khắc phục tình trạng nền công nghiệp chủ yếu là sản xuất nhỏ và vừa, chất lượng sản phẩm và giá trị sản phẩm thấp. Qua trình phát triển
kinh tế phải đi vào công nghiệp hiện đại, đầu tư hiện đại hóa cơ sở vật chất của ngành công nghiệp, chuyển công nghiệp từ gia công cho nước ngoài sang sản xuất, chế biến từ nguyên liệu trong nước. Phát triển các ngành có yêu cầu công nghệ cao, khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản của đất nước, chấm dứt tình trạng khai thác với hệ số hữu ích thấp, sản xuất, xuất khẩu khoáng sản dạng thô. Cần tập trung phát triển các ngành điện, hóa dầu, các ngành chế tạo máy, điện tử, công nghệ thông tin (sản xuất phần mền) công nghệ sinh học và tự động hóa, đẩy mạnh xuất khẩu; tin học hóa các ngành công nghiệp... sản xuất ra các sản phẩm có giá trị cao.
Đây là giai đoạn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm đạt được mục tiêu, tạo tiền đề cho nền kinh tế cất cánh và đẩy mạnh phát triển kinh tế để đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp.
Bốn là, Chuyển dịch các ngành công nghiệp sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên và gây ô nhiễm môi trường sang nền công nghiệp sử dụng các vật liệu nhẹ và thân thiện với môi trường
Thực tế quá trình phát triển kinh tế ở các nước trên thế giới và những năm đầu của thời kỳ phát triển kinh tế ở Việt Nam cho thấy: Khi công nghiệp phát triển tất yếu dẫn đến tiêu hao nhanh nguồn tài nguyên thiên nhiên, lãng phí tài nguyên thiên nhiên, trong khi đó nguồn tài nguyên thiên nhiên không phải là vô tận, nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên không thể tái tạo, sản xuất công nghiệp tiềm ẩn hiểm họa ô nhiễm môi trường sinh thái (rác thải, khí thải, nước thải...). Vấn đề này đang diễn ra rất phức tạp, là thách thức to lớn đối với quá trình phát triển công nghiệp nói riêng và phát triển bền vững của một đất nước nói chung và của toàn cầu. Ở các thành phố lớn của Việt Nam và Thái Nguyên đang phải gánh chịu và đang phải khắc phục hậu quả rất lớn về ô nhiễm môi trường do quy hoạch phát triển công nghiệp không đồng bộ, những năm đầu của quá trình phát triển kinh tế, thu hút đầu tư đã không quan tâm thỏa đáng
đến vấn đề môi trường.
Vì vậy, chuyển dịch CCKT công nghiệp phải là quá trình chuyển nền công nghiệp từ chỗ công nghiệp sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên và gây ô nhiễm môi trường sang nền công nghiệp sử dụng các vật liệu nhẹ và thân thiện với môi trường, phát triển mạnh các ngành sản xuất có trình độ tinh xảo, chính xác, phát triển các sản phẩm chứa hàm lượng chất xám cao, công nghệ cao, giá trị gia tăng và hiệu quả kinh tế cao. Công tác bảo vệ môi trường phải được quan tâm đồng bộ, nghiêm ngặt ngay từ khi quy hoạch, xét duyệt chủ trương đầu tư, duyệt dự án đầu tư, thực hiện dự án đầu tư phát triển công nghiệp và kiểm tra, kiểm soát quá trình sản xuất công nghiệp.
1.1.2.3. Sự cần thiết phải chuyển dịch CCKT công nghiệp gắn với phát triển kinh tế
a. Do yêu cầu rút ngắn khoảng cách tụt hậu của Việt Nam so với khu vực và thế giới
Các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng do các yếu tố lịch sử và là một nước nông nghiệp đang trong thời kỳ quá độ lên CNXH, cơ sở hạ tầng kinh tế, cơ sở vật chất rất thấp kém, trình độ phát triển đang bị tụt hậu so với các nước trong khu vực, có khoảng cách xa so với các nước công nghiệp phát triển. Cơ cấu kinh tế là nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ; công nghiệp lạc hậu về trang thiết bị, công nghệ, trình độ quản lý thấp. Do đó để không bị tụt hậu xa hơn so với các nước, tận dụng thành tựu khoa học của thế giới, đi tắt, đón đầu, tập trung chuyển dịch CCKT để phát triển kinh tế, trước hết là chuyển dịch CCKT ngành công nghiệp là ngành sản xuất ra tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng để tạo sự đột phá trong phát triển.
b. Do yêu cầu của sự nghiệp xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho CNXH.
Là nước kém phát triển, cơ sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, năng suất lao động thấp, vốn đầu tư có hạn, nhìn chung cơ sở vật chất kỹ thuật cho một nền
kinh tế công nghiệp còn rất thấp. Vì vậy Đảng ta chủ trương tiến hành phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất cho CNXH, mà cơ sở vật chất kỹ thuật cho CNXH được hiểu là nền đại cơ khí với trình độ cơ khí hóa, tự động hóa, tin học hóa cao, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển, sản xuất ra của cải vật chất cho xã hội, thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của nhân dân. Vì vậy phải tập trung phát triển công nghiệp, chuyển dịch CCKTcông nghiệp.
c. Do yêu cầu xây dựng và phát triển kinh tế tri thức ở Việt Nam
Ngày nay, khoa học công nghệ phát triển và sự bùng nổ của thông tin đã làm thay đổi phương thức sản xuất, sản phẩm làm ra giá trị kết tinh bởi các yếu tố chất xám thay vì cho yếu tố nguyên liệu, sức lao động. Đó là nền kinh tế tri thức, chính là chuyển từ nền kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức. Đây là một thách thức to lớn đối với Việt Nam, đòi hỏi Việt Nam phải chuyển dịch kinh tế theo hướng xây dựng và phát triển kinh tế tri thức. Muốn vậy, phải chuyển dịch CCKT, trước hết là CCKT công nghiệp, tập trung phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật mới với công nghệ cao như: công nghệ sinh học, vật liệu mới, điện tử, tin học... tạo sự chuyển dịch căn bản, tác động sâu sắc đến hoạt động KT-XH hướng tới nền văn minh thông tin và tri thức trên cơ sở sự dịch chuyển từ nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế tri thức. Nền kinh tế tri thức đang trở thành thời cơ và thách thức to lớn đối với các nước đang phát triển, đòi hỏi định hướng sản xuất, thay đổi cơ cấu sản xuất kinh doanh theo hướng hiện đại, sản xuất ra sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, ít tiêu hao nguyên, nhiên, vật liệu, sức lao động, thúc đẩy tiến bộ xã hội, phát triển bền vững.
d. Do yêu cầu nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
Toàn cầu hóa kinh tế đã trở thành xu thế tất yếu do sự phát triển vượt bậc của lực lượng sản xuất quốc tế, tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng
khoa học và công nghệ hiện đại, làm cho tính xã hội hóa của hoạt động sản xuất tăng lên và phân công lao động sâu sắc hơn, vượt ra khỏi phạm vi của địa phương, quốc gia, hướng tới phạm vi toàn cầu, từ đó các mối quan hệ hợp tác kinh tế giữa các quốc gia và khu vực ngày càng sâu rộng hơn, vừa hợp tác vừa cạnh tranh. Việt Nam là một nước đang phát triển, đã trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nền kinh tế đang từng bước hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, đang đặt ra cho chúng ta những khó khăn rất lớn. Đây là quá trình phức tạp, có mặt tích cực và không ít tiêu cực, có cả thời cơ và thách thức, đòi hỏi phải chuyển dịch CCKT, tập trung chuyển dịch CCKT công nghiệp, thu hút đầu tư, chuyển giao khoa học công nghệ, tự do hóa thương mại, nâng cao năng lực cạnh tranh, chuyển dịch CCKT, nhất là nội bộ ngành công nghiệp theo hướng chuyên môn hóa, kết hợp khai thác nguồn lực trong nước với mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế; ứng dụng công nghệ mới, mở rộng sản xuất kinh doanh, vươn ra nước ngoài tìm kiếm thị trường tiêu thụ, tạo ra sự cạnh tranh trên phạm vi toàn cầu để tồn tại và phát triển.