Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch tại huyện Mai Châu
4.3.1. Nhóm các yếu tố khách quan
* Yếu tố liên quan đến chính sách, chiến lược, văn bản pháp luật có liên quan Các chính sách, pháp luật có liên quan đến phát triển du lịch chưa được triển khai đồng bộ, việc sửa đổi còn chậm trễ, thiếu nhất quán trong việc hướng dẫn hoạt động. Điều đó gây khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước về du lịch địa phương.
Chính sách, pháp luật quản lý nhà nước về du lịch là chìa khóa dẫn đến thành công của quản lý về du lịch. Địa phương vận dụng được chính sách pháp luật sẽ định hướng được phát triển của du lịch và có tác động đến con người nên cần có chính sách phù hợp. Cần thực hiện đồng bộ và đẩy đủ các chính sách từ Trung ương đến địa phương để các chính sách được đi vào thực tiễn. Đồng thời có các kiến nghị từ địa phương lên cấp cao để tạo ra các chính sách có ích và phù hợp với thực tiễn.
Bảng 4.18. Đánh giá của các cơ sở kinh doanh, hướng dẫn du lịch, khách du lịch về mức ảnh hưởng của chính sách đến phát triển du lịch
STT Chỉ tiêu
1 Rất ảnh hưởng
2 Ảnh hưởng
3 Bình thường
4 Không ảnh hưởng
5 Rất không ảnh hưởng
Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực khác nhau, do các lĩnh vực khác thực hiện chưa tốt đã ảnh hưởng đến quá trình phát triển du lịch.
* Yếu tố điều kiện tự nhiên, tài nguyên du lịch và phát triển du lịch Mai Châu là huyện có xuất phát thấp về kinh tế, hệ thống kết cấu hạ tầng ởkhu vực nông thôn, miền núi nơi có khả năng phát triển du lịch còn yếu kém, thường xuyên bị tác động của thiên tai cũng như khả năng đầu tư của nhà nước về ngân sách đối với phát triển du lịch còn hạn chế nên đã ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về du lịch của chính quyền địa phương.
Nền kinh tế nước ta nói chung và tại huyện Mai Châu nói riêng phát triển còn ở mức độ thấp, việc áp dụng khoa học công nghệ còn ở mức hạn chế trong đó có lĩnh vực du lịch. Đây là một yếu tố quan trọng gây ảnh hưởng đối với hoạt động quản lý, điều hành của Nhà nước về kinh tế nói chung và hoạt động du lịch nói riêng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
* Yếu tố về kinh tế - xã hội, văn hóa
Với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương Mai Châu thuộc mức chưa cao, văn hóa của người dân nơi đây chủ yếu là người dân tộc Mông, Mường. Nơi
90
và bản sắc văn hóa dân tộc. Tuy nhiên các sản phẩm du lịch vẫn còn đơn điệu chưa tạo được giấu ấn cho du khách. Yếu tố về kinh tế - xã hội, văn hóa là một trong những yếu tố quan trọng có tác động đến du lich. Chính vì thế, cần tạo ra những sản phẩm du lịch có yếu tố văn hóa đặc sắc.
* Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch
Theo NĐ13/208 của chính phủ hợp nhất Sở thể dục thể thao, Sở Du lịch với Sở Văn hóa - Thông tin thành Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch. Theo đó Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Hòa Bình cũng ra đời. Đây là cơ quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh. Cơ quản này chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hòa Bình, là cơ quan cao nhất để tham mưu cho chính quyền tỉnh quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao và du lịch của tỉnh. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Hòa Bình đã tổ chức công bố quy hoạch sau khi được phê duyệt; tổ chức, điều tra đánh giá, phân loại, xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên du lịch của tỉnh; xây dựng kế hoạch, chương trình, tổ chức thực hiện xúc tiến du lịch, sự kiện, hội chợ, triển lãm du lịch...công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, hỗ trợ các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch trên địa bàn, đặc biệt là dịch vụ lưu trú, ăn uống và lữ hành được quan tâm.
Bộ máy tổ chức quản lý ngày càng được chuyên môn hóa cao đặc biệt với việc thành lập Sở du lịch Hòa Bình. Công tác quản lý di tích, điều tra, đánh giá, bảo tồn tài nguyên du lịch có giá trị cao về nghệ thuật kiến trúc, văn hóa đã được khôi phục, bảo tồn và bắt đầu được đưa vào phục vụ khách du lịch tham quan, tìm hiểu. Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch ở Trung ương thay đổi do sáp nhập, chia tách nhiều lần, thiếu tính ổn định đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý nhà nước về du lịch, không đảm bảo tính liên tục trong quản lý, hiệu lực quản lý chưa cao.