Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 53 1. Công tác lập dự toán thu thuế
4.1.6. Công tác kiểm tra thuế
Việc kiểm tra theo hệ thống tiêu thức lựa chọn đi vào chiều sâu theo từng nội dung vi phạm. Chuyển hoạt động kiểm tra chủ yếu tiến hành tại cơ sở kinh doanh sang kiểm tra chủ yếu tiến hành tại cơ quan thuế.
Chuyển từ kiểm tra toàn diện sang kiểm tra theo chuyên đề và nội dung vi phạm. Với yêu cầu như vậy, đây là một thách thức rất lớn đối với ngành thuế nhưng từ khi thực hiện đến nay, công tác kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế đạt được khá nhiều kết quả. Số liệu thống kê tình hình kiểm tra thuế dành cho các doanh nghiệp thuộc Chi cục thuế quản lý đã thể hiện được hoạt động này. Cơ quan thuế thực hiện kiểm tra sơ bộ 100% hồ sơ khai thuế tháng, quý, năm của các doanh nghiệp. Năm 2017 qua kiểm tra tại cơ quan thuế, sau khi đề nghị doanh nghiệp cung cấp hồ sơ tài liệu giải trình, Chi cục thuế huyện đã phát hiện yêu cầu điều chỉnh giảm số thuế được khấu trừ 187,71 triệu đồng; tăng số thuế phải nộp 238,99 triệu đồng.
Bảng 4.15. Kết quả kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế của doanh nghiệp qua 3 năm.
Diễn giải
1. Số hồ sơ đã kiểm tra 2. Giảm số thuế được khấu trừ
3. Tăng số thuế phải nộp
4. Ra QĐ kiểm tra
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Khoái Châu (2015-2017) Trong 3 năm từ 2015 đến năm 2017 toàn chi cục thực hiện 197 cuộc kiểm tra tại trụ sở của người nộp thuế của doanh nghiệp do chi cục thuế quản lý. Kết quả kiểm tra cho thấy 100% các doanh nghiệp được kiểm tra đều có các sai phạm phải xử lý số thuế truy thu lớn tập trung vào sắc thuế TNDN nguyên nhân các doanh nghiệp kê khai chi phí để tập hợp vào kết quả sản suất kinh doanh không đúng theo chế độ quy định của pháp luật do vậy khi kiểm tra đều bị loại trừ các khoản chi phí không hợp lý dẫn đến tăng số thuế TNDN phải nộp. Thuế GTGT và thuế tài nguyên số thuế truy thu không nhiều tuy nhiên nó cũng phản ánh lên thực trạng của các doanh nghiệp về việc kê khai thuế không trung thực về thuế, số thuế GTGT truy thu chủ yếu là do các doanh nghiệp kê khai thuế đầu vào không đủ
65
Bảng 4.16. Kết quả các cuộc kiểm tra các năm 2015-2017
ĐVT: Số cuộc
Loại hình
Trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp tư nhân Công ty cổ phần Hợp tác xã Tổng
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Khoái Châu (2015-2017) Qua bảng cho thấy năm 2017 số cuộc kiểm tra 72 cuộc, tăng ít so với năm 2016 chứng tỏ các đơn vị đã có ý thức hơn trong việc kê khai thuế, tuy có sai phạm phải xử lý song những sai phạm của năm 2017 là những sai phạm nhỏ do chủ quan của doanh nghiệp dẫn tới khai sai chứ các doanh nghiệp không cố tình khai sai để trốn thuế. Việc lập kế hoạch kiểm tra đối với người nộp thuế đúng đối tượng, qua kết quả kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế 100% người nộp thuế có hành vi khai sai, khai thiếu làm tăng số thuế phải nộp, giảm số thuế được khấu trừ. Số thuế truy thu, tiền phạt vi phạm pháp luật về thuế phát hiện sau kiểm tra bình quân trên số cuộc kiểm tra đều có xu hướng giảm rõ rệt so với năm trước. Kiểm tra phát hiện người nộp thuế thường khai sai khai thiếu thuế chủ yếu là thuế, GTGT và TNDN.
Đánh giá chất lượng cuộc kiểm tra được tăng lên. Việc tuyên truyền hỗ trợ về chính sách thuế cho người nộp thuế được ngành thuế quan tâm chú trọng; hiểu biết của người nộp thuế, trình độ của kế toán ngày càng tăng tuy nhiên tình trạng khai sai khai thiếu vẫn diễn ra phổ biến với nhiều cách thức khác nhau.
Qua công tác kiểm tra thuế, Chi cục thuế huyện Khoái Châu đã giúp cho doanh nghiệp nhận thức được đầy đủ ý nghĩa của hoạt động kiểm tra. Qua thăm dò, có đến 70% số DN cho rằng công tác thanh tra thuế, kiểm tra thuế hiện nay là nhằm đảm bảo sự công bằng trong thực hiện nghĩa vụ thuế. Đồng thời, công tác này còn nhận được sự đồng tình, ủng hộ khá cao của doanh nghiệp. Kết quả thăm dò đã có 43% số doanh nghiệp đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra không gây phiền hà cho doanh nghiệp.
Tình trạng gian lận về thuế vẫn còn khá phổ biến nhưng chưa được phát hiện và truy thu kịp thời do công tác thanh tra thuế, kiểm tra thuế còn một số bất
cập: Kết quả thanh tra, kiểm tra còn hạn chế, thể hiện. Có những doanh nghiệp đã được thanh tra, kiểm tra nhưng khi các đơn vị khác như Kiểm toán nhà nước, thanh tra… đến kiểm tra vẫn tiếp tục phát hiện thêm số thuế truy thu. Những hạn chế nêu trên đã ảnh hưởng đến chất lượng của công tác QLT, làm giảm sức răn đe đối với các hành vi không tuân thủ của doanh nghiệp. Bên cạnh các nội dung quản lý thuế nêu trên, cuộc phỏng vấn còn tiến hành lấy ý kiến đánh giá của các doanh nghiệp NQD về chính sách thuế và trách nhiệm quản lý thuế của Chi cục Thuế huyện Khoái Châu. Đa số các doanh nghiệp đều đánh giá chính sách thuế hiện nay là phù hợp với thực tế kinh doanh, tuy nhiên vẫn còn 9% số doanh nghiệp đánh giá không phù hợp. Nguyên nhân không phù hợp là do thủ tục thuế còn rườm rà;
Qua khảo sát các doanh nghiệp cho thấy trách nhiệm quản lý thuế của Chi cục thuế huyện Khoái Châu được đánh giá dựa trên các chỉ tiêu: Đảm bảo công bằng, công khai minh bạch. Kết quả hơn 56% số doanh nghiệp đánh giá là công bằng và rất công bằng; 37,50% số doanh nghiệp đánh giá ở mức tạm được; 6,25%
số doanh nghiệp đánh giá ở mức chưa công bằng;
Đánh giá về trách nhiệm quản lý nguồn thu trên địa bàn của Chi cục Thuế cho thấy mức độ rất hài lòng và hài lòng của các doanh nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối cao. Tuy nhiên vẫn còn hơn 16% số doanh nghiệp đánh giá chưa quản lý hết nguồn thu.
Bảng 4.17 Đánh giá của các DNNQD về chính sách thuế và trách nhiệm của Chi cục Thuế trong quản lý thuế
Nội dung
1. Chính sách quản lý thuế của Nhà nước - Rất phù hợp
- Phù hợp
- Không phù hợp
2. Công tác quản lý thuế của Chi cục Thuế - Rất công bằng
- Công bằng - Tạm được - Chưa công khai
3. Trách nhiệm quản lý nguồn thu của Chi cục Thuế - Đã quản lý hết nguồn thu
- Chưa quản lý hết nguồn thu
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra (2017)