PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
4.1.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của Viện
Bảng 4.1 cho thấy năm 2018, cán bộ công chức, viên chức của Viện có trình độ trên đại học là 28 người, trong đó lao động quản lý là 20 người, nhân viên là 8 người. Bên cạnh đó, trình độ đại học là 71 người, trình độ cao đẳng là 7 người.
Từ bảng cho thấy lao động chủ yếu của Viện Nghiên cứu quản lý đất đai có trình độ đại học, trình độ đại học luôn chiếm trên 60% tổng số cán bộ công chức của Viện, mặc dù số lượng cán bộ công chức có xu hướng giảm trong giai đoạn 2016- 2018. Trình độ năng lực của công chức, viên chức, người lao động ngày càng được củng cố, góp phần tăng hiệu quả công việc.
Bảng 4.1. Trình độ chuyên môn của công chức, viên chức tại Viện giai đoạn 2016-2018
Chỉ tiêu
Cao đẳng Đại học Sau Đại học Tổng số
Nguồn: Phòng Hành chính - Tổng hợp Viện, 2019 và tính toán của tác giả Bảng 4.2a,b,c cho biết chất lượng chuyên môn của nguồn lực tại Viện. Mặc dù là một đơn vị đầu ngành về nghiên cứu chính sách quản lý đất đai, thì số lao động có trình độ, chuyên môn sâu về nghiên cứu quản lý đất đai chưa đáp ứng được yêu cầu về chức năng, nhiệm vụ của Viện trong giai đoạn tới. Hiện nay, Viện nghiên cứu quản lý đất đai rất cần có đội ngũ chuyên gia, các công chức,
viên chức có năng lực, chuyên môn cao về chính sách, pháp luật đất đai để đảm nhiệm được chức năng, nhiệm vụ của Viện.
Bảng 4.2a. Nguồn nhân lực chuyên môn và kinh nghiệm công tác của công chức, viên chức tại Viện năm 2016
Cán bộ kỹ thuật
TT và chuyên môn theo nghề
I Sau đại học
1 Tiến sỹ
2 Ths. Kinh tế
3 Ths. Quản lý đất đai
II Đại học
1 CN. Luật, kinh tế
2 CN. Địa chính
3 CN. Môi trường
4 Ks. Quy hoạch xây dựng
5 Ks. Quản lý đất đai
6 Ks. Thổ nhưỡng, trắc địa
7 Ks. Tin học
8 Ks. Lâm nghiệp
III Cao đẳng
1 CĐ. Tài chính - Kế toán
2 CĐ. Tài nguyên Môi trường
Cộng
Nguồn: Phòng Hành chính - Tổng hợp Viện (2019) Bảng 4.2b. Nguồn nhân lực chuyên môn và kinh nghiệm công tác của công
chức, viên chức tại Viện năm 2017 Cán bộ kỹ thuật
TT và chuyên môn theo nghề
I Trên đại học
1 Tiến sỹ
42
1 CN. Luật, kinh tế
2 CN. Địa chính
3 CN. Môi trường
4 Ks. Quy hoạch xây dựng
5 Ks. Quản lý đất đai
6 Ks. Thổ nhưỡng, trắc địa
7 Ks. Tin học
8 Ks. Lâm nghiệp
III Cao đẳng
1 CĐ. Tài chính - Kế toán
2 CĐ. Tài nguyên Môi trường
Cộng
Nguồn: Phòng Hành chính - Tổng hợp Viện (2019) Bảng 4.2c. Nguồn nhân lực chuyên môn và kinh nghiệm công tác của công
chức, viên chức tại Viện năm 2018 Cán bộ kỹ thuật
TT và chuyên môn theo nghề
I Trên đại học
1 Tiến sỹ
2 Ths. Kinh tế
3 Ths. Quản lý đất đai
II Đại học
1 CN. Luật, kinh tế
2 CN. Địa chính
3 CN. Môi trường
4 Ks. Quy hoạch xây dựng
5 Ks. Quản lý đất đai
6 Ks. Thổ nhưỡng, trắc địa
7 Ks. Tin học
8 Ks. Lâm nghiệp
III Cao đẳng
1 CĐ. Tài chính - Kế toán
2 CĐ. Tài nguyên Môi trường
43
Kết quả tổng hợp ở bảng 4.3 chỉ ra rằng, về độ tuổi chủ yếu của lực lượng cán bộ công chức của Viện chủ yếu là từ 35-55 chiếm hơn 70%; đội ngũ này khá ổn định qua các năm, mức tăng trưởng không nhiều. Lực lượng cán bộ công chức trên 55 tuổi chiếm tỷ lệ khoảng 10%. Lực lượng cán bộ công chức trẻ dưới 35 tuổi chiếm khoảng 18% trong các năm.
Ngoài việc xem xét thực trạng đội ngũ cán bộ công chức của Viện qua các khía cạnh số lượng, về chức danh, độ tuổi, cần phải xem xét thêm một khía cạnh nữa đó là giới tính. Trong hệ thống quản lý Nhà nước hiện nay và trong chính sách về chế độ cán bộ lao động, viên chức của Việt Nam, bình đẳng giới luôn là một trong những vấn đề được ưu tiên. Ngày nay chúng ta đang hướng đến xã hội nam - nữ bình quyền thì tỷ lệ cán bộ chủ chốt là nữ trong các tổ chức chính trị cần được tăng lên.
Bảng 4.3. Độ tuổi và giới tính công chức, viên chức của Viện giai đoạn 2016-2018
Chỉ tiêu
Phân theo độ tuổi Dưới 35 tuổi Từ 35 - 55 tuổi Trên 55 tuổi
Phân theo giới tính Nam
Nữ
Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy tỷ lệ cán bộ nam và nữ có chút thay đổi giai đoạn 2016-2018. Từ số liệu của Bảng 4.3 nhìn chung số cán bộ công chức có tỷ lệ nam giới chiếm trên 60% còn nữ giới là khoảng 40%. Hơn nữa thực tế, nam giới có nhiều cơ hội thăng tiến hơn nữ giới, nam giới thường có nhiều điều kiện để học tập nâng cao trình độ chuyên môn, chấp nhận đi công tác xa tốt hơn so với nữ giới, trong khi nữ giới khi lập gia đình thường tập trung sinh con, chăm lo việc nhà nên ít nhiều ảnh hưởng tới công việc. Vấn đề này cũng là thực trạng chung của nước ta, ngoài ra vẫn còn có định kiến giới và bất bình đẳng giới, thậm trí có người còn coi thường nữ giới, ít chú trọng sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ một cách chủ động và có kế hoạch.
4.1.1.2. Trình độ lý luận chính trị
Kết quả tổng hợp về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của Viện được chúng tôi thể hiện ở bảng 4.4.
Bảng 4.4. Thực trạng trình độ lý luận chính trị của công chức, viên chức của Viện giai đoạn 2016-2018
Chỉ tiêu
Sơ cấp Trung cấp Cao cấp
Về trình độ lý luận chính trị, qua bảng 4.4 cho thấy, số cán bộ công chức của Viện là 100% đã được đào tạo về trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên.
Số cán bộ có trình độ cao cấp lý luận chính trị ngày càng tăng. Cụ thể, năm 2016 số cán bộ công chức có trình độ cao cấp lý luận chính trị là 12,8%, đến năm 2017 tăng lên là 15,6% và năm 2018 là 19,8%, tăng bình quân 14,6% qua các năm;
trình độ lý luận trung cấp ổn định qua các năm, tuy nhiên số tuyệt đối giảm 1,2%;
Ở các cấp đào tạo sơ cấp có biến động do số lượng cán bộ công chức giảm.
4.1.1.3. Trình độ quản lý nhà nước
Kết quả tổng hợp về trình độ quản lý Nhà nước của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức được chúng tôi thể hiện ở bảng 4.5.
Bảng 4.5. Thực trạng trình độ quản lý Nhà nước của công chức, viên chức
Nội dung
Chuyên viên cao cấp Chuyên viên chính và tương đương Chuyên viên và
45
Về trình độ kiến thức quản lý Nhà nước, qua bảng 4.5 ta thấy 100% cán bộ công chức, viên chức và người lao động của Viện đều được tham gia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức; trong đó tỷ lệ cán bộ công chức được đào tạo kiến thức quản lý Nhà nước chuyên viên và chuyên viên chính đạt trên 30%.
Tuy nhiên, thước đo hiệu quả của quản lý hành chính Nhà nước ở một số bộ phận còn chưa được chú trọng đúng mức, nghiêng về định lượng hơn là định tính, không đánh giá thỏa đáng tác động của các yếu tố môi trường, văn hóa, đạo đức trong quản lý, đây cũng là những khía cạnh dễ gây nên phản ứng từ phía xã hội và thường rất khó khắc phục hậu quả. Để xảy ra hiện tượng này là do việc trang bị kiến thức quản lý Nhà nước của một số cán bộ chưa thường xuyên, chưa cập nhật kiến thức pháp luật, các chính sách, chủ trương đường lối mới của Đảng, đây là những kiến thức mà mỗi cán bộ với cương vị khác nhau phải tự trao dồi qua sách báo, tài liệu để làm hành trang cho mình trong khi xử lý công việc...