Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Giải pháp tăng cường công tác bán nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận Long Biên
4.3.2. Giải pháp cụ thể cho từng hoạt động bán nhà
4.3.2.1. Giải pháp cho công tác tiếp nhận, kiểm tra, hướng dẫn nộp hồ sơ mua nhà
Sở Xây dựng với vai trò là cơ quan chủ trì thực hiện quy trình bán nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội nên tổ chức các lớp tập huấn về quy trình thực hiện công tác bán nhà, nội dung và yêu cầu của hồ sơ, đối tượng được mua, điều kiện nhà được bán, các giấy tờ hợp lệ chứng minh nguồn gốc, thời điểm sử dụng nhà, thời điểm được phân phối nhà, … cho tất cả các cán bộ thực hiện công tác bán nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước thuộc các Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà trên địa bàn thành phố và trực tiếp cập nhật, giải thích các vướng mắc khó khăn của cán bộ giải quyết thủ tục sẽ tốt hơn việc tổng hợp vướng mắc qua báo cáo. Để từ đó cán bộ tham gia công tác bán nhà hiểu rõ, sâu về các quy định pháp luật trong quy trình bán nhà, làm căn cứ để giải thích hướng dẫn cho người dân cũng như trong quá trình thực hiện giải quyết hồ sơ tránh được những sai sót.
Tại các phường có quỹ nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước, UBND phải dán niêm yết công khai trình tự, thủ tục, nội dung hồ sơ xin mua nhà ở và tổ chức tuyên truyền tại các Tổ dân phố thông qua các buổi họp để người dân nắm được chính sách của nhà nước, kịp thời chuẩn bị và hoàn thiện hồ sơ để được hưởng ưu đãi của chính sách.
4.3.2.2. Giải pháp về xác định thông số giá bán nhà ở cũ
Công tác xác định thông số giá bán nhà ở cũ sẽ xác định giá tiền nhà và giá tiền đất riêng biệt. Tiền nhà áp dụng theo giá chuẩn nhà ở xây dựng mới tại thời điểm bán nhà. Tuy nhiên, trên thực tế các hộ đều được phân nhà từ những 80
- 90 thế kỷ trước. Đến nay đã được khoảng 27 – 37 năm mà tính giá bán nhà theo giá xây dựng tại thời điểm bán nhà thì không hợp lý, tâm lý người dân khó chấp nhận do nhà thì đã xuống cấp, hư hại nhiều mà tính giá hơn 2 triệu đồng/m2.
Vì vậy trong công tác xác định giá bán nhà ở cũ vẫn nên xác định cơ chế
giá bán nhà theo Nghị định 61/CP còn giá bán đất theo thời điểm nộp hồ sơ để người dân được hưởng chính sách giá theo Nghị định 61/CP, phù hợp với năng lực tài chính của phần đông hộ dân có thu nhập thấp trên địa bàn quận Long Biên cũng như trên toàn thành phố Hà Nội. Cụ thể, cứ hồ sơ nào nộp trước ngày 6/6/2013 (ngày chấm dứt hiệu lực Nghị định 61/CP) thì được hưởng cơ chế giá của Nghị định 61/CP. Như vậy sẽ giảm bớt gánh nặng cho người dân, đặc biệt là người dân có thu nhập thấp như ở quận Long Biên.
Trong quá trình giải quyết khâu xác định thông số giá, nên đi kiểm tra thực địa và xác định thông số giá cho cả khu tập thể trong một lần. Có thể cùng một khu sẽ có nhà được xác định giá bán theo Nghị định 61/CP cũng có nhà được xác định giá bán theo Nghị định 99/2015/NĐ-CP nhưng gộp đi chung một lần sẽ tiết kiệm được thời gian, tiền bạc của cơ quan nhà nước cũng như của người dân. Tổ chuyên viên liên ngành sẽ không phải đi kiểm tra thực địa liên tục trong cùng một khu tập thể như hiện nay, giảm bức xúc cho người dân cũng như các chuyên viên của Sở, ban, ngành tham gia.
4.3.2.3. Giải pháp khâu đo vẽ hồ sơ kỹ thuật thửa đất, tính giá, miễn giảm, hoàn thiện hồ sơ
Ở khâu này Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Long Biên phải phối hợp với công ty Cổ phần Địa chính Hà Nội để tiến hành đo vẽ bản vẽ hồ sơ kỹ thuật thửa đất làm căn cứ để xác định giá đất. Tuy nhiên hiện nay, trên bản vẽ yêu cầu có cả phần xác nhận của Xí nghiệp nhà Long Biên và cả của Công ty Cổ phần Địa chính Hà Nội. Việc này làm mất thời gian để cán bộ xí nghiệp xin xác nhận của Công ty Địa chính. Trong khi, chỉ Công ty Cổ phần Địa chính Hà Nội mới có chức năng đo vẽ và đã ký Hợp đồng đo vẽ với Sở Xây dựng còn Xí nghiệp nhà Long Biên hay các Xí nghiệp nhà khác trực thuộc Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội chỉ đóng vai trò đưa chuyên viên đo vẽ xuống thực địa.
Ngoài ra, trên thực tế hiện nay, các bản vẽ hồ sơ kỹ thuật thửa đất đều do cán bộ Xí nghiệp nhà Long Biên vẽ sau đó mới gửi sang Công ty Cổ phần Địa chính Hà Nội để xác nhận. Điều này làm mất nhiều thời gian mà bản thân bản vẽ phải do Công ty Cổ phần Địa chính Hà Nội vẽ mới đúng chức năng và hạn chế được sai sót về kỹ thuật trong đo vẽ. Như vậy, đối với hồ sơ kỹ thuật thửa đất, nên xem xét thống nhất để Công ty Cổ phần Địa chính Hà Nội đo vẽ và xác nhận, Xí nghiệp nhà Long Biên sẽ lấy kết quả đo vẽ làm căn cứ để xác định tiền bán đất của từng hồ sơ. Việc Xí nghiệp nhà Long Biên phải xác nhận vào bản vẽ là
thừa, nếu bỏ được thủ tục này thì việc hoàn thiện bản vẽ hồ sơ kỹ thuật thửa đất sẽ nhanh hơn.
Trong khâu này vẫn còn một tồn tại nữa, đó là việc Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Long Biên phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai quận Long Biên kiểm tra, xác nhận diện tích của từng hồ sơ. Trên thực tế, để mời chuyên viên Văn phòng đăng ký đất đai của Quận đi kiểm tra phải hẹn lịch nhiều lần mới được, lý do chuyên viên Quận đưa ra là do không sắp xếp được công việc. Vì vậy, khâu đo vẽ, kiểm tra, xác nhận diện tích có những hộ phải làm trong 3 đến 4 buổi. Do sau khi đo vẽ xong, người dân đã đồng ý với kích thước và diện tích đo vẽ thì cán bộ Quận mới đi kiểm tra và không đồng ý với diện tích đã đo rồi yêu cầu đo vẽ lại. Việc này làm mất thêm thời gian của khâu này.
Ở khâu này, cán bộ Xí nghiệp nhà nên sắp xếp lịch trong một buổi và mời đồng thời cả chuyên viên Công ty CP Địa chính Hà Nội, cán bộ Văn phòng đăng ký đất đai Quận đến kiểm tra, đo vẽ và thống nhất phương án kích thước, diện tích đo vẽ ghi rõ vào Biên bản kiểm tra để tiết kiệm thời gian, tăng hiệu quả công việc.