2.4. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở tỉnh Bắc Ninh
2.4.4. Về chính sách tái định cƣ
Theo quy định của UBND tỉnh, điều kiện để hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi đất ở được bố trí tái định cư nếu thuộc một trong các trường hợp sau:
- Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
- Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở mà phần diện tích đất ở còn lại sau khi thu hồi không đủ điều kiện để ở mà không có chỗ ở nào khác.
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác.
Đối với việc bố trí tái định cƣ cho các hộ gia đình, cá nhân đƣợc quy định cụ thể như sau: Công khai phương án bố trí tái định cư, phải thông báo chi tiết cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất về các nội dung nhƣ: Địa điểm, quy mô quỹ đất, quỹ nhà tái định cƣ, thiết kế, diện tích từng lô đất, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định cƣ. Đối với dự án đã có khu tái định cƣ thì hộ gia đình, cá nhân đƣợc tái định cư sẽ được xem nơi dự kiến tái định cư trước khi chuyển đến.
Đối với các hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở mà không có chỗ ở nào khác thì đƣợc giao đất tái định cƣ, diện tích đất để xây dựng nhà ở trong khu tái định cƣ đƣợc thực hiện theo nhiều mức diện tích khác nhau phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định cư:
- Khu vực đô thị (phường, thị trấn): suất tái định cư tối thiểu có diện tích không nhỏ hơn 60 m2.
- Khu vực nông thôn thì suất tái định cƣ tối thiểu có diện tích 80 m2. Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở (không nhận đất tái định cƣ và khoản tiền hỗ trợ tái định cƣ) thì sẽ đƣợc hỗ trợ một khoản tiền bằng suất đầu tƣ hạ tầng tính cho hộ gia đình (01 lô đất) tại khu tái định cƣ. Suất đầu tƣ hạ tầng sẽ đƣợc tính toán cụ thể cho từng khu tái định cƣ đi theo từng dự án.
Hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở tại khu tái định cƣ mà số tiền đƣợc bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất ở hợp pháp nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch đó. Trường hợp không nhận đất ở tại khu tái định cư thì được nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch đó.
Trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống đủ điều kiện tách hộ hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất bị thu hồi thì đƣợc giao mỗi cặp vợ chồng hoặc mỗi hộ gia đình 01 suất tái định cƣ tối thiểu. Việc nộp tiền sử dụng đất, miễn giảm tiền
sử dụng đất và các ƣu đãi khác thực hiện theo quy định tại Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
* Nhận xét, đánh giá:
Việc xây dựng và phát triển các công trình đều cần đất. Do đất đai không phải lúc nào cũng có sẵn để đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của mỗi nước. Vì thế mọi nhà nước đều phải sử dụng quyền lực của mình để thu hồi đất hoặc trưng thu đất của người đang sở hữu, đang sử dụng để phục vụ cho nhu cầu xây dựng các công trình phục vụ lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia. Ở mỗi nước, quyền lực thu hồi, trưng thu đất được ghi trong Hiến pháp hoặc tại Bộ Luật Đất đai hoặc một bộ luật khác. Nếu việc thu hồi, trƣng thu đã phù hợp với quy định của pháp luật mà người sở hữu hoặc sử dụng đất không thực hiện thì Nhà nước có quyền chiếm hữu đất đai. Việc thu hồi đất, trưng thu đất và bồi thường thiệt hại về đất tại mỗi quốc gia đều được thực hiện theo chính sách riêng do Nhà nước quy định. Các chính sách đo đều có các nội dung chủ yếu sau:
Đối tượng được bồi thường về đất: Tất các những nười đang sử dụng đất mà bị Nhà nước thu hồi hoặc trưng thu đều được Nhà nước xem xét để bồi thường.
Phương thức bồi thường: Việc bồi thường chủ yếu thực hiện theo hai phương thức là bồi thường băng hiện vật (đất, nhà, vật liệu xây dựng v.v) hoặc bồi thường bằng tiền. Tuy nhiên, dù thực hiện theo phương thức nào thì cũng đều phải xác định giá trị đất bị thu hồi để làm cơ sở thực hiện việc bồi thường .
Giá trị đất bị thu hồi, trưng thu: Đƣợc tính tính trên cơ sở giá trị thực của đất. Nguyên tắc chung là giá bồi thường, giá trưng thu phải phù hợp với giá thị trường.
Chính sách hỗ trợ khi bị thu hồi đất, trưng thu đất: Ngoài việc bồi thường cho người bị thu hồi, trưng thu đất, các quốc gia còn quy định việc hỗ trợ cho người bị thu hồi đất hoặc trung thu đất . Đó là các khoản hỗ trợ bổ sung ngoài bồi thường nhằm tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất hoặc bị trưng thu đất ổn định và cải thiện đời sống, sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp.