CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtgiai đoạn 2016-2019
3.2.1. Đánh giá công tác đăng ký đất đai
Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả đăng ký đất đai lần đầu đối với thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký trên địa bàn huyện Thanh Chương đến năm 2019
STT Xã
Cần đăng ký Đã đăng ký Chưa đăng ký Thửa Thửa Tỷ lệ (%) Thửa Tỷ lệ
(%)
1 Thị Trấn 2860 2150 75.17 710 24.83
2 Thanh Ngọc 3012 2875 95.45 137 4.55
3 Thanh Sơn 1452 1452 100.00 0 0.00
4 Thanh Khê 2123 1812 85.35 311 14.65
5 Thanh An 1871 1871 100.00 0 0.00
6 Thanh Lương 2390 2390 100.00 0 0.00
7 Thanh Đức 2510 2510 100.00 0 0.00
8 Thanh Khai 2898 2898 100.00 0 0.00
9 Thanh Dương 3124 3124 100.00 0 0.00
10 Thanh Hưng 1590 1412 88.81 178 11.19
11 Thanh Giang 3512 3512 100.00 0 0.00
12 Thanh Yên 2613 2613 100.00 0 0.00
13 Xuân Tường 1986 1986 100.00 0 0.00
14 Phong Thịnh 1768 1768 100.00 0 0.00
15 Thanh Hương 4125 4125 100.00 0 0.00
16 Thanh Hà 2356 2356 100.00 0 0.00
17 Ngọc Lâm 1673 1673 100.00 0 0.00
18 Thanh Chi 2638 2638 100.00 0 0.00
19 Thanh Hòa 2193 2193 100.00 0 0.00
20 Thanh Tiên 3124 3124 100.00 0 0.00
21 Võ liệt 5214 5214 100.00 0 0.00
22 Thanh Lĩnh 3215 3215 100.00 0 0.00
23 Thanh Văn 1576 1576 100.00 0 0.00
24 Thanh Tùng 3814 3814 100.00 0 0.00
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
STT Xã
Cần đăng ký Đã đăng ký Chưa đăng ký Thửa Thửa Tỷ lệ (%) Thửa Tỷ lệ
(%)
25 Thanh Nho 2875 2875 100.00 0 0.00
26 Ngọc Sơn 1956 1789 91.46 167 8.54
27 Thanh Mai 4385 4385 100.00 0 0.00
28 Đồng Văn 2688 2513 93.49 175 6.51
29 Thanh Lâm 2125 2125 100.00 0 0.00
30 Thanh Liên 2846 2846 100.00 0 0.00
31 Thanh Mỹ 1587 1587 100.00 0 0.00
32 Thanh Tường 1392 1392 100.00 0 0.00
33 Thanh Phong 2093 1958 93.55 135 6.45
34 Thanh Long 2610 2610 100.00 0 0.00
35 Cát Văn 2752 2752 100.00 0 0.00
36 Thanh Đồng 2930 2930 100.00 0 0.00
37 Thanh Thịnh 4523 4312 95.33 211 4.67
38 Hạnh Lâm 2368 2368 100.00 0 0.00
39 Thanh Thủy 2985 2513 84.19 472 15.81
40 Thanh Xuân 4792 4792 100.00 0 0.00
Tổng 108544 106048 97.70 2496 2.30
(Nguồn số liệu: VPĐK quyền sử dụng đất) Đăng ký đất đai là bắt buộc cụ thể là bắt buộc với mọi đối tượng sử dụng đất tại Điều 5 - Luật đất đai 2013 hay được giao đất để quản lý tại Điều 8 - Luật đất đai 2013. Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu (Khoản 1 - Điều 95 - Luật đất đai 2013). Riêng đối với việc đăng ký tài sản gắn liền với đất thì thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu.
Trên đây là bảng tổng hợp kết quả đăng ký đất đai lần đầu đối với thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký trên địa bàn huyện Thanh Chương đến năm 2019.
Trên địa bàn huyện Thanh Chương tính đến năm 2019 đã đăng ký 106048 thửa đất đạt 97.70 % trên tổng số thửa cần đăng ký là 108544 thửa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
đất. Chưa đăng ký trên địa bàn huyện Thanh Chương là 2496 thửa đất chiếm 2.30 % trên tổng số thửa cần đăng ký là 108544 thửa đất.
Có 31 xã trên tổng 40 xã/thị trấn đăng ký đạt 100%. Tuy nhiên vẫn còn một số xã/thị trấn chưa đạt như Thị Trấn đạt 75.17%; xã Thanh Ngọc đạt 95.45%; xã Thanh Khê đạt 85.35% .... Một số hộ gia đình vắng nhà lâu ngày và sự hiểu biết của chủ sử dụng về quyền nghĩa vụ của mình nên không đến đăng ký kê khai nên dẫn đến các xã/thị trấn chưa đạt 100%.
3.2.1.2. Đăng ký biến động đất đai a. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Chuyển nhượng quyền sử dụng đất là hình thức giao dịch phổ biến và sôi động. Luật đất đai xác định người sử dụng đất hợp pháp, không có tranh chấp có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất của mình cho người khác.
Theo kết quả đăng ký tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, trong giai đoạn 2016 - 2019, văn phòng đã tiếp nhận và giải quyết 1374 trường hợp đăng ký biến động về chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.
Toàn huyện có 1374 biến động về chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Trong đó năm 2018 là năm có số lượng biến động về chuyển nhượng nhiều nhất với 460 trường hợp biến động, chiếm 33.47% tổng số biến động toàn huyện. Số lượng biến động qua các năm khá ổn định và giữa các xã diễn ra tương đối đồng đều.Riêng Thị Trấn Thanh Chương có số biến động về chuyển nhượng quyền sử dụng đất lớn nhất trong giai đoạn 2016 - 2019 với 264 trường hợp, nổi bật nhất do đây là trung tâm kinh tế, chính trị của huyện với tốc độ phát triển khá cao. Trình độ dân trí và đời sống nhân dân cao, lao động chủ yếu là lao động phi nông nghiệp họ đặc biệt quan tâm đến đất ở nên hầu hết các trường hợp chuyển nhượng là về đất ở đô thị.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Các xã như Võ Liệt, Thanh Thủy, Hạnh Lâm, Thanh Đồng, Thanh Ngọc, Đồng Văn, Ngọc Sơn, Võ Liệt, Thanh Lĩnh là những khu vực có cơ sở hạ tầng phát triển, nằm sát trung tâm hành chính huyện, có các tuyến giao thông chính chạy qua như QL46, đường mòn Hồ Chí Minh,… đặc biệt xã Thanh Thủy có cửa khẩu Thanh Thủy thông thương sang cửa khẩu Namon của nước bạn Lào hay xã Hạnh Lâm phát triển với các nông trường chè, do đó giá đất của các khu vực này cao hơn các khu khác trong cùng địa bàn huyện.
Chính vì lý do đó, hàng loạt các giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với đất ở, nhất là các thửa đất nằm ven các trục đường chính tăng cao dẫn đến số lượng biến động về chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở các khu vực này cao hơn hẳn các khu vực khác.
Dưới đây là bảng kết quả đăng ký biến động tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2016 – 2019:
Bảng 3.4. Tổng hợp kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo từng đơn vị hành chính giai đoạn 2016-2019
ĐVT: Trường hợp
TT Xã Năm
Tổng số BĐ 2016 2017 2018 2019
1 Thị Trấn 95 36 73 60 264
2 Thanh Ngọc 8 3 15 5 31
3 Thanh Sơn 0 0 0 0 0
4 Thanh Khê 13 4 20 29 66
5 Thanh An 20 5 16 22 63
6 Thanh Lương 1 2 57 1 61
7 Thanh Đức 0 2 1 2 5
8 Thanh Khai 1 1 3 0 5
9 Thanh Dương 8 10 6 3 27
10 Thanh Hưng 3 3 29 10 45
11 Thanh Giang 1 6 4 12 23
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
TT Xã Năm
Tổng số BĐ 2016 2017 2018 2019
12 Thanh Yên 5 3 1 1 10
13 Xuân Tường 4 1 1 1 7
14 Phong Thịnh 16 6 8 5 35
15 Thanh Hương 13 8 8 9 38
16 Thanh Hà 8 11 3 5 27
17 Ngọc Lâm 0 0 0 0 0
18 Thanh Chi 5 1 6 2 14
19 Thanh Hòa 3 1 4 5 13
20 Thanh Tiên 7 11 2 4 24
21 Võ liệt 15 8 15 46 84
22 Thanh Lĩnh 24 10 8 2 44
23 Thanh Văn 3 2 6 1 12
24 Thanh Tùng 2 0 0 1 3
25 Thanh Nho 2 3 6 13 24
26 Ngọc Sơn 5 8 12 3 28
27 Thanh Mai 13 7 4 4 28
28 Đồng Văn 25 12 11 2 50
29 Thanh Lâm 0 2 1 2 5
30 Thanh Liên 12 6 16 3 37
31 Thanh Mỹ 3 3 3 3 12
32 Thanh Tường 5 3 4 2 14
33 Thanh Phong 4 4 17 4 29
34 Thanh Long 3 1 4 2 10
35 Cát Văn 4 4 17 6 31
36 Thanh Đồng 5 9 11 4 29
37 Thanh Thịnh 2 6 11 1 20
38 Hạnh Lâm 7 6 17 7 37
39 Thanh Thủy 57 11 39 6 113
40 Thanh Xuân 2 1 1 2 6
Toàn huyện 404 220 460 290 1374
(Nguồn số liệu: VPĐK quyền sử dụng đất)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
b. Tặng cho
Giai đoạn 2016 - 2019 toàn huyện có 1081 trường hợp biến động về tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Giai đoạn này số lượng đăng ký biến động tương đối ổn định, đồng đều và có xu hướng tăng dần qua các năm. Hầu hết các trường hợp tặng cho đều là đất ở, khi con cái có nhu cầu ra ở riêng.
- Thị trấn có số lượng đăng ký biến động tặng cho lớn với 89 trường hợp biến động (chiếm 8.23% tổng số biến động tặng cho trên toàn huyện).
- Võ liệt có số lượng đăng ký biến động tặng cho lớn nhất trong giai đoạn 2016 - 2019 với 105 trường hợp biến động chiếm 9.71% tổng số biến động tặng cho trên toàn huyện.
Toàn huyện có 3/40 xã/thị trấn không có trường hợp ĐKBĐ tặng cho nào gồm xã Ngọc Lâm, Thanh Sơn, Thanh Xuân vì đây hầu hết là các xã nằm cách xa trung tâm. Khó khăn về phương tiện đi lại và không được phổ biến đầy đủ về nghĩa vụ, quyền lợi khi tham gia ĐKBĐ.
Dưới đây là bảng kết quả đăng ký biến động tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2016 - 2019:
Bảng 3.5. Tổng hợp kết quả tặng cho quyền sử dụng đất theo từng đơn vị hành chính giai đoạn 2016-2019
ĐVT: Trường hợp
TT Xã Năm
Tổng số BĐ 2016 2017 2018 2019
1 Thị Trấn 26 10 29 24 89
2 Thanh Ngọc 8 5 1 5 19
3 Thanh Sơn 0 0 0 0 0
4 Thanh Khê 1 7 16 20 44
5 Thanh An 0 1 1 4 6
6 Thanh Lương 1 0 13 2 16
7 Thanh Đức 0 0 3 0 3
8 Thanh Khai 0 0 0 2 2
9 Thanh Dương 2 6 5 0 13
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
TT Xã Năm
Tổng số BĐ 2016 2017 2018 2019
10 Thanh Hưng 9 0 24 23 56
11 Thanh Giang 2 0 4 3 9
12 Thanh Yên 8 4 7 8 27
13 Xuân Tường 0 4 12 15 31
14 Phong Thịnh 8 1 8 8 25
15 Thanh Hương 4 2 4 22 32
16 Thanh Hà 0 0 5 5 10
17 Ngọc Lâm 0 0 0 0 0
18 Thanh Chi 1 0 0 3 4
19 Thanh Hòa 0 0 0 1 1
20 Thanh Tiên 6 3 8 3 20
21 Võ liệt 4 3 8 90 105
22 Thanh Lĩnh 30 11 36 13 90
23 Thanh Văn 11 5 15 7 38
24 Thanh Tùng 0 0 2 8 10
25 Thanh Nho 0 0 1 4 5
26 Ngọc Sơn 4 6 22 12 44
27 Thanh Mai 1 0 1 1 3
28 Đồng Văn 15 9 23 17 64
29 Thanh Lâm 0 1 5 5 11
30 Thanh Liên 5 1 15 18 39
31 Thanh Mỹ 1 2 0 0 3
32 Thanh Tường 3 3 3 6 15
33 Thanh Phong 1 6 8 3 18
34 Thanh Long 2 0 1 38 41
35 Cát Văn 0 4 6 13 23
36 Thanh Đồng 17 7 14 13 51
37 Thanh Thịnh 10 11 20 21 62
38 Hạnh Lâm 2 0 5 9 16
39 Thanh Thủy 11 1 16 8 36
40 Thanh Xuân 0 0 0 0 0
Toàn huyện 193 113 341 434 1081
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
(Nguồn số liệu: VPĐK quyền sử dụng đất) c. Thừa kế
Thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất là việc chuyển quyền sử dụng đất của người chết sang cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo quy định của pháp luật. Hầu hết là các trường hợp thừa kế trong gia đình giữa ông, bà, bố, mẹ và các con cháu. Việc chuyển quyền sử dụng đất dưới hình thức thừa kế được coi là hoàn thành khi đã làm xong thủ tục và được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Giai đoạn 2016 - 2019, toàn huyện có 1150 trường hợp biến động về thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Nhiều nhất là năm 2019 với 594 trường hợp biến động (chiếm 51.65% tổng số biến động toàn huyện), các năm khác có số lượng biến động tương đương nhau và tăng dần qua các năm.
Số lượng biến động trong giai đoạn 2016 – 2019 của các xã hàng năm không nhiều, tập trung phần lớn ở Võ Liệt (228trường hợp) và các xã Thanh Khê (65 trường hợp), Thanh Hưng (65 trường hợp), Thanh Hương (44 trường hợp), Thanh Lĩnh (57 trường hợp) và một số xã khác.
Có 3/40 xã có kết quả đăng ký bằng 0, tất cả 3 xã này đều là xã vùng sâu vùng xa, nhận thức còn kém và cho rằng việc này là đương nhiên, không liên quan đến pháp luật, không cần khai báo mà là việc nội bộ gia đình, chỉ cần sự thống nhất của họ hàng và các bên liên quan.
Kết quả thực hiện đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của huyện Thanh Chương giai đoạn 2016 - 2019 được thể hiện qua bảng 3.6:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả thừa kế quyền sử dụng đất theo từng đơn vị hành chính giai đoạn 2016-2019
ĐVT: Trường hợp
TT Xã Năm
Tổng số BĐ 2016 2017 2018 2019
1 Thị Trấn 13 5 4 7 29
2 Thanh Ngọc 0 2 10 11 23
3 Thanh Sơn 0 0 0 0 0
4 Thanh Khê 5 7 28 25 65
5 Thanh An 1 1 1 1 4
6 Thanh Lương 0 0 7 0 7
7 Thanh Đức 0 1 0 0 1
8 Thanh Khai 0 1 0 11 12
9 Thanh Dương 5 2 0 11 18
10 Thanh Hưng 9 2 27 27 65
11 Thanh Giang 0 0 10 9 19
12 Thanh Yên 3 8 3 5 19
13 Xuân Tường 0 2 13 14 29
14 Phong Thịnh 2 2 8 7 19
15 Thanh Hương 0 3 8 33 44
16 Thanh Hà 1 1 3 5 10
17 Ngọc Lâm 0 0 0 0 0
18 Thanh Chi 0 0 1 4 5
19 Thanh Hòa 0 0 0 0 0
20 Thanh Tiên 8 10 6 3 27
21 Võ liệt 5 1 24 198 228
22 Thanh Lĩnh 25 9 11 12 57
23 Thanh Văn 16 10 21 13 60
24 Thanh Tùng 0 0 2 6 8
25 Thanh Nho 0 3 5 30 38
26 Ngọc Sơn 4 5 7 9 25
27 Thanh Mai 0 1 2 4 7
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
TT Xã Năm
Tổng số BĐ 2016 2017 2018 2019
28 Đồng Văn 12 9 5 21 47
29 Thanh Lâm 0 0 3 10 13
30 Thanh Liên 8 1 28 35 72
31 Thanh Mỹ 0 0 2 2 4
32 Thanh Tường 4 1 3 12 20
33 Thanh Phong 3 3 8 10 24
34 Thanh Long 0 1 1 17 19
35 Cát Văn 1 0 4 12 17
36 Thanh Đồng 11 2 9 6 28
37 Thanh Thịnh 0 6 22 11 39
38 Hạnh Lâm 4 1 1 4 10
39 Thanh Thủy 9 5 14 8 36
40 Thanh Xuân 1 0 0 1 2
Toàn huyện 150 105 301 594 1150