2.2. Nội dung đề tài khóa luận
2.2.3. Những nội dung cụ thể nhằm nâng cao chất lượng giám sát của HĐND xã đối với công tác đền bù giải phóng mặt bằng
Một là, giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự chỉ đạo, quản lý của chính quyền tỉnh, thành phố Hạ Long đối với hoạt động của HĐND xã Hòa Bình
Chất lượng, hiệu quả giám sát của HĐND xã đối với công tác đền bù giải phóng mặt bằng phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh đạo của thành ủy, đảng ủy xã; Vì vậy giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo của thành ủy Hạ Long ủy, đảng ủy xã là một
trong những yếu tố cơ bản, quyết định nâng cao chất lượng hoạt động giám của HĐND xã. Chất lượng, hiểu quả giám sát của HĐND xã còn phụ thuộc rất lớn vào sự quan tâm chỉ đạo, quản lý, điều hành của HĐND, UBND thành phố Hạ Long. Bởi vì HĐND xã là cơ quan quản lý nhà nước cấp dưới, chịu sự quản lý, chỉ đạo của chính quyền thành phố Hạ Long. Sự quản lý, chỉ đạo, kiểm tra giám sát của chính quyền thành phố cũng là một trong những yếu tố cơ bản, trực tiếp quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND xã đối với công tác giải phóng mặt bằng, bởi lẽ đây là nội dung quan trọng trong chủ trương, đường lối phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nói chung.
Hai là, quán triệt, thực hiện nghiêm chỉnh luật tổ chức chính quyền địa phương trong nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của HĐND xã đối với công tác đền bù giải phóng mặt bằng. .
Luật tổ chức chính quyền địa phương của Quốc hội,các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh Quản Ninh là cơ sở chính trị, pháp lý, chỉ đạo, định hướng hoạt động giám sát của HĐND xã. Mọi hoạt động của HĐND xã đối với công tác đền bù giải phóng mặt bằng phải trong khuôn khổ và trên cơ sở các điều khoản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nội dung, phương thức hoạt động của HĐND cấp xã được quy định rất đầy đủ trong Luật tổ chức chính quyền địa phương của Quốc hội. HĐND xã có trách nhiệm nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa và nghiêm chỉnh thi hành. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là nội dung tương đối nhạy cảm, chính vì vậy trong hoạt động giám sát của mình, HĐND xã
không được dập khuôn, máy móc, giáo điều mà phải quán triệt, vận dụng linh hoạt, sáng tạo cho thật phù hợp với điều kiện cụ thể, đặc thù riêng của địa phương.
Ba là, thường xuyên củng cố kiện toàn tổ chức của HĐND thực hiện đầy đủ các nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND xã
Thường xuyên củng cố kiện toàn tổ chức, xác định và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND xã; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng của Thường trực và các đại biểu HĐND xã gắn liền với thực hiện đầy đủ các nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức, biện
pháp hoạt động là vấn đề cơ bản, then chốt trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND xã
Thực tiễn cho thấy, để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của HĐND xã phải thường xuyên chú trọng củng cố kiện toàn tổ chức, đặc biệt là tổ chức thật tốt công tác bầu cử đại biểu HĐND. Phát huy cao độ quyền làm chủ, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cử tri sáng suốt lựa chọn những công dân ưu tú, tiêu biểu cho trí tuệ, có đủ phẩm chất năng lực làm đại biểu HĐND. Tổ chức thật tốt kỳ họp thứ nhất của HĐND để bầu ra thường trực HĐND, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND. Phát huy cao độ vai trò, trách nhiệm của Thường trực HĐND trong chỉ đạo, điều hành hoạt động của HĐND. Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đại biểu HĐND. Duy trì nghiêm túc chế độ, nề nếp hoạt động của HĐND. Giải quyết tốt các mối quan hệ, các chế độ công tác giữa Thường trực HĐND với đảng ủy, UBND, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, đại biểu HĐND và các cử tri ở trong xã. Mặt khác, HĐND xã phải xác định các nghị quyết phát chủ trương, triển KT-XH, củng cố QP,AN ở biện pháp của HĐND xã; ban hành và quản lý, thi hành các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND xã; chấp hành Hiến pháp pháp luật của Nhà nước, đường lối chính sách của Đảng, nghị quyết, chủ trương lãnh đạo của thành ủy Hạ Long, các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND thành phố Hạ Long; xem xét, đánh giá kết luận việc ban hành các văn bản quy phạm của UBND ; tổ chức chất vấn đối với chủ tịch, các phó chủ tịch, các thành viên UBND thường xuyên thực hiện tốt những nội dung trọng tâm, trọng điểm cơ bản cấp thiết giải quyết kịp thời những khâu yếu, mặt yếu, những tình huống này nảy sinh trong quá trình hoạt động của HĐND xã.
Bốn là phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức, lực lượng nâng cao hoạt động giám sát của HĐND xã đối với công tác đền bù giải phóng mặt bằng.
Nâng cao chất lượng giám sát của HĐND xã trên các lĩnh vực, trong đó có công tác đền bù giải phóng mặt bằng không chỉ là trách nhiệm của riêng HĐND mà còn là trách nhiệm của UBND, của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong xã. Sự tham gia tích cực, phối hợp chặt chẽ giữa hoạt động lãnh đạo của
các cấp ủy đảng, hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền, hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể; sự đồng tình ủng hộ của cử tri là yếu tố đặc biệt quan trọng góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của HĐND xã. Vì vậy cần phối hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, lực lượng trong hệ thống chính trị, sự lãnh đạo, chỉ đạo của thành ủy, chính quyền thành phố Hạ Long, sự tham gia của Nhân dân nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND xã. Trong quá trình tổ chức các hoạt động giám sát của HĐND xã phải tranh thủ và tận dụng tối đa sự quan tâm lãnh đạo của thành ủy, sự quản lý điều hành của HĐND, UBND thành phố Hạ Long. Phối hợp chặt chẽ giữa và thường xuyên. Phát huy vai trò của UBND, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thanh niên, hội phụ nữ, công đoàn, hội cựu chiến binh, tham gia hoạt động của HĐND xã. Phát huy vai trò của cử tri, các tổ chức đơn vị hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang tham gia hoạt động giám sát của HĐND xã. Kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động của HĐND xã với hoạt động lãnh đạo sát của Đảng ủy, hoạt động lãnh đạo của UBND, hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Nhân dân xã. Phát huy tính chủ động, sáng tạo, độc lập, tự chủ trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của HĐND xã.