2.3.1. Ý nghĩa lý luận của đề tài khóa luận
Kết quả nghiên cứu luận văn cung cấp những luận cứ khoa học cho Đảng ủy, đặc biệt là HĐND xã nghiên cứu, tham khảo, xác định chủ trương, biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát đối với công tác đền bù giải phóng mặt bằng.
Khóa luận là công trình nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống về vai trò của Hội đồng nhân dân xã, đặc biệt là hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân xã trên mọi phương diện của đời sống kinh tế xã hội tại địa phương.
Trong đó có công tác đền bù giải phóng mặt bằng.
2.3.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Đề tài phân tích, làm rõ thực trạng hoạt động giám sát công tác đền bù giải phóng mặt bằng của HĐND xã, đồng thời góp thêm những kinh nghiệm đối với hoạt động này để các địa phương khác trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh tham khảo.
Đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo phục vụ cho giảng dạy và học tập môn xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, tài liệu tập huấn cấp xã.
2.3.3. Những thuận lợi, khó khăn khi áp dụng đề tài vào thực tiễn.
* Những thuận lợi.
Đảng ủy xã Hòa Bình luôn lãnh đạo, chỉ đạo và tạo điều kiện thuận lợi để HĐND xã hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước tại địa phương.
Hoạt động giám sát của HĐND xã Hòa Bình được tiến hành một cách bài bản, và thường xuyên trong thời gian qua, Ngay sau ổn định bộ máy, Thường trực HĐND xã đã phối hợp tổ chức các lớp tập huấn Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Hoạt động giám giát của Quốc hội và HĐND cho các đại biểu đại biểu HĐND cấp xã. Do vậy, khi triển khai hai luật trên cơ bản là thuận lợi, các đại biểu HĐND đã nắm được được vị trí, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức;
quyền và trách nhiệm của đại biểu trong hoạt động của mình theo quy định của Luật và rõ nhất là trong chức năng giám sát, thẩm tra giữa hai kỳ họp. Việc xây dựng nội dung, chương trình giám sát hàng năm trình HĐND thông qua đã tạo sự chủ động cho Thường trực, các Ban, đại biểu HĐND và các cơ quan hữu quan tham gia hoạt động giám sát, làm cho hoạt động giám sát từng bước đi vào nền nếp; nội dung chương trình giám sát phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của địa phương. Đặc biệt, hiện nay, các nội dung liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng tại xã Hòa Bình luôn được bổ sung vào các chương trình nội dung giám sát của HĐND.
Hoạt động giám sát của HĐND xã luôn được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng ủy xã, HĐND thành phố Hạ Long, sự phối hợp chặt chẽ của MTTQ,
các ban ngành đoàn thể ở địa phương và các đơn vị có liên quan đến công tác đền bù giải phóng mặt bằng.
* Những khó khăn:
Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là một nhiệm vụ rất nhạy cảm và phức tạp, có liên quan mạnh mẽ đến quyền lợi và nghĩa vụ của công dân, tổ chức, doanh nghiệp. Thậm chí có lúc, có nơi xảy ra vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, gây tổn hại về kinh tế và ảnh hưởng trật tự trị an xã hội, mất nhiều thời gian và công sức giải quyết. Chính vì vậy, không thể nôn nóng, chủ quan, áp đặt ý kiến chủ quan của mỗi đại biểu HĐND trong quá trình thực hiện nhiệm vụ giám sát.
Đối với HĐND cấp xã nói chung, cũng như ở xã Hòa Bình, thành phố Hạ Long nói riêng hiện nay còn gặp nhiều khó khăn bất cập khi các Ban của HĐND đều hoạt động kiêm nhiệm (do Phó Bí thư Thường trực hoặc cán bộ chuyên trách khối Đoàn thể đảm nhận), nên chưa đầu tư thời gian thỏa đáng cho công tác dân cử, dẫn đến hoạt động không đồng đều; nhận thức chưa đầy đủ, thiếu toàn diện về hoạt động giám sát; còn lẫn lộn giữa giám sát với công tác thanh tra, kiểm tra, làm cho giám sát nặng về phát hiện những hạn chế, yếu kém, vi phạm; nhẹ phần phát hiện, tổng kết những kinh nghiệm, cách làm tốt, nhất là còn lúng túng trong công tác giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề, việc thẩm tra, kiến nghị tại kỳ họp HĐND cấp xã.
Cùng với đó, Do đặc điểm là địa phương có rất đông đồng bào dân tộc Dao sinh số, trình độ văn hóa, nhận thức của nhân dân còn thấp. Kiến thức, kỹ năng của đội ngũ cán bộ, đại biểu HĐND xã ở địa phương hiện nay còn có mặt hạn chế đối với công tác đền bù, giải phóng mặt bằng. Nhất là kiến thức về pháp luật kỹ năng thuyết phục, giáo dục quần chúng nhân dân tuân thủ các quy định của pháp luật.
Cơ sở vật chất và kinh phí cho hoạt động HĐND xã còn phụ thuộc quá nhiều vào chính quyền UBND, phụ thuộc vào nguồn thu ngân sách của địa phương. Phương tiện kỹ thuật, điều kiện làm việc của HĐND cấp xã còn nghèo nàn không đáp ứng với nhu cầu. Chưa có quy định về cán bộ chuyên trách giúp
việc cho Thường trực HĐND cấp xã nên có phần ảnh hưởng đến hoạt động giám sát của HĐND xã...