CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC KẠN
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Kiến nghị đối với Nhà nước
Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu bao gồm một số nội dung trọng tâm sau: Nghiên cứu xem xét việc bỏ áp dụng hình thức chỉ định thầu; Sửa đổi Luật đấu thầu trong thời gian tới cho phù hợp với thực tế Việt Nam trên cơ sở học tập kinh nghiệm của một số nước trên thế giới; Nên tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong đấu thầu. Qua đó, góp phần đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong công tác đấu thầu.
4.3.2. Kiến nghị đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Hoàn thiện quy định và các văn bản hướng dẫn chi tiết các quy định về yêu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn cầu tiêu chuẩn trình độ, năng lực, đạo đức của cán bộ, công chức thực hiện công tác QLNN về đấu thầu xây dựng cơ bản ; hoàn thiện các quy định về công tác đào tạo, bồi dưỡng, các loại chứng chỉ nghề nghiệp trong lĩnh vực đấu thầu, đồng thời quản lý chặt chẽ các cơ sở đủ điều kiện đào tạo, chất lượng đội ngũ giảng dạy, quy trình tổ chức đào tạo của các cơ sở đào tạo về lĩnh vực đấu thầu. Xây dựng và hoàn thiện quy trình tuyển dụng, sử dụng và bổ nhiệm cán bộ, công chức trong lĩnh vực QLNN về đấu thầu xây dựng cơ bản, để đảm bảo rằng các cán bộ công chức làm công tác QLNN về đấu thầu xây dựng cơ bản đều được tuyển lựa một cách khoa học và là những người được đạo tạo cơ bản, có trình độ am hiểu về lĩnh vực chuyên môn và có phẩm chất, đạo đức tốt để có thể đóng góp tốt nhất cho công tác.
- Tăng cường các lớp tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực, chuẩn hóa đội ngũ làm công tác đấu thầu theo hướng chuyên nghiệp hóa. Tăng cường tổ chức các kì thi cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, đảm bảo chuẩn hóa, đánh giá thực chất năng lực cán bộ làm công tác đấu thầu, đảm bảo các cán bộ tham gia trực tiếp vào công tác đấu thầu có đủ trình độ, kinh nghiệm, am hiểu sâu sắc các quy định về đấu thầu.
- Tiếp tục chú trọng công tác truyền thông nhằm từng bước thay đổi thói quen, nhận thức của các bên liên quan bao gồm: các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu… Đồng thời, hoàn thiện Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để tiện lợi hơn cho người sử dụng, giải quyết các khó khăn về tốc độ xử lý và dung lượng file hồ sơ dự thầu để phù hợp với các gói thầu thuộc lĩnh vực xây lắp có quy mô lớn.
- Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành các quy định, hướng dẫn chi tiết đối với các gói thầu phải áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lĩnh vực đấu thầu, giá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu… (thay vì quy định tối thiếu 40% số lượng các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 30% số lượng các gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế) để làm cơ sở nâng cao hơn nữa chất lượng công tác đấu thầu qua mạng, qua đó góp phần đảm bảo sự công bằng - minh bạch trong hoạt động đấu thầu.
4.3.3. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Bắc Kạn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - UBND tỉnh chỉ đạo các chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo. Gắn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị với chất lượng của công tác báo cáo, phê bình và không giao chủ đầu tư cho các đơn vị nhiều lần không thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định.
- Xem xét đưa các cơ chế khen thưởng các cá nhân, tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng, đồng thời có chế tài phù hợp, đủ mạnh đối với những cơ quan, đơn vị thực hiện không đảm bảo theo quy định để việc tổ chức và triển khai thực hiện đấu thầu qua mạng đi vào nền nếp và theo đúng quy định tại Thông tư số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC của liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính, Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và quy định tại Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND 20/9/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh.