Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO QUA
3.5. Đánh giá công tác kiểm soát chi nguồn vốn Chương trình MTQG Giảm nghèo qua KBNN Thái Nguyên
3.5.1. Những kết quả đạt được - Về quy trình kiểm soát chi:
+ Quy trình KSC hiện tại đã đi vào nề nếp, việc kiểm soát phù hợp với trình độ và tổ chức nhân sự hiện có.
+ Khách hàng đã quen giao dịch trực tiếp với cán bộ KSC của KBNN, việc giao dịch cũng thuận lợi vì thông tin vướng mắc được cán bộ KSC và khách hàng trao đổi trực tiếp, kịp thời.
+ Cơ chế giao dịch một cửa tăng tính công khai, minh bạch trong quá trình xử lý hồ sơ, có nhiều khâu, nhiều người cùng tham gia quá trình xử lý hồ sơ và giám sát việc tuân thủ quy trình, thể hiện sự nghiêm túc tìm tòi, nghiên cứu đổi mới quy trình làm việc nhằm nâng cao trách nhiệm, đúng hẹn trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết công việc.
- Tách bạch giữa người nhận hồ sơ, trả kết quả và người kiểm soát chi từ đó tăng cường công tác kiểm tra, giám sát lẫn nhau giữa các công chức, hạn chế tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thực thi công vụ để sách nhiễu, mưu lợi cá nhân.
- Tại KBNN Thái Nguyên đã thực hiện KSC vốn chương trình MTQG về Giảm nghèo qua giao dịch một cửa, nên kiểm soát được hồ sơ, chừng từ đã nhận và tiến độ, quy trình xử lý hồ sơ của từng công chức, nâng cao hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ của công chức
- Cán bộ công chức chủ động và có trách nhiệm trong quá trình tiếp nhận, luân chuyển và kiểm soát hồ sơ chứng từ, đảm bảo trả kết quả kết quả khách hàng theo đúng thời hạn đã ghi trên giấy hẹn, giảm tình trạng thất lạc hồ sơ, chứng từ trong quá trình tiếp nhận luân chuyển mà không quy định được trách nhiệm rõ ràng.
3.5.2. Những tồn tại
- Về quy trình kiểm soát chi:
+ Quy trình luân chuyển chứng từ chi trong nội bộ hệ thống KBNN;
giữa KBNN và các đơn vị giao dịch còn bất hợp lý, trùng lặp như phải trình lãnh đạo ký hai lần (một lần ký duyệt hồ sơ, một lần ký chứng từ rút vốn).
+ Quy trình KSC hiện tại của KBNN Thái Nguyên chưa đảm bảo được yêu cầu thực hiên cơ chế “một cửa” do Chính phủ và Bộ tài chính quy định, đó là đảm bảo các điều kiện: “người dân, các cơ quan, tổ chức nộp hồ sơ và nhận kết quả giải quyết tại một nơi”
+ Tại bộ phận một cửa chỉ bố trí được một số cán bộ nhất định, do vậy vào thời điểm cuối quý, cuối năm xảy ra tình trạng khách phải xếp hàng chờ đợi để được giao chứng từ cho KBNN. Bên cạnh đó chương trình MTQG Giảm nghèo có nhiều khoản mục, thời gian thực hiện kéo dài, thanh toán nhiều lần, cán bộ một cửa khó nắm được lịch sử của hồ sơ thanh toán, do đó không thể hướng dẫn khách hàng hoàn thành hồ sơ, thủ tục thanh toán ngay khi tiếp nhận hồ sơ được, khi đến các bộ phận nghiệp vụ phát hiện các sai sót phải trả lại hồ sơ hoặc hướng dẫn khách hàng phức tạp, mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ công nói chung.
- Cơ cấu tổ chức bộ máy, phân công công việc của KBNN các huyện,
theo quy định hiện nay, biên chế của bộ phận kiểm soát chi chỉ có 2-3 cán bộ, đặc biệt tại huyện Định Hoá chỉ có 1 cán bộ KSC, hơn nữa các cán bộ KSC này lại được giao kiêm nhiệm nhiều công việc khác như: văn phòng, tổ chức cán bộ,... Vì vậy, mỗi cán bộ đều được phân công kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác nhau. Việc quy định tách riêng bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả với cán bộ KSC gây khó khăn trong việc phân công nhiệm vụ cũng như giải quyết công việc của KBNN huyện.
- Công tác giao nhận hồ sơ và trả kết quả phải thể hiện bằng văn bản, giấy tờ để ghi chép, liệt kê chi tiết từng bộ phận hồ sơ, chứng từ khi giao nhận nên mất nhiều thời gian và gia tăng khối lượng công việc.
3.5.3. Nguyên nhân của hạn chế
- Cách tiếp cận và hiểu về KSC một cửa còn chưa thống nhất, chưa có quy định rõ về KSC một cửa đối với chương trình MTQG, do đó cần phải xây dựng quy trình một cửa với những nội dung chi tiết để có thể giải quyết vướng mắc đã nêu trong các quy trình trước đây.
- Khả năng ứng dụng CNTT vào quá trình giao nhận và tiếp nhận hồ sơ của cán bộ một cửa còn hạn chế, do khả năng sử dụng công nghệ phần mềm ở KBNN huyện còn chưa được đẩy mạnh.
- Các quy định KSC hiện hành vẫn tách bạch giữa kiểm soát chi và cam kết chi, vì vậy cần phải tích hợp quy trình KSC và cam kết chi khi hệ thống và xây dựng mô hình một cửa KSC chương trình MTQG Giảm nghèo;
- Tâm lý khách hàng vẫn giữ thói quen giao dịch với cán bộ KSC để trực tiếp trao đổi, giải thích, hướng dẫn, cho nên KBNN đã thông báo, tuyên truyền sâu rộng tới khách hàng nhưng kết quả giao dịch qua Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn hạn chế.
- Một bộ phận cán bộ kiểm soát chi còn có hạn chế nhất định, chưa theo kịp với yêu cầu hiện đại hóa và cải cách hành chính, chưa cập nhật kịp thời kiến thức quản lý tài chính mới.
- Cơ chế chính sách chương trình MTQG Giảm nghèo còn nhiều bất cập do có nhiều đặc thù nên việc tiếp nhận hồ sơ cũng như khâu kiểm soát hồ sơ còn nhiều điểm khác nhau.
CHƯƠNG 4