CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆPTHỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn
Bắc Kạn là một tỉnh miền núi nằm sâu trong nội địa vùng Đông Bắc Việt Nam. Phía bắc giáp tỉnh Cao Bằng, phía đông giáp tỉnh Lạng Sơn, Phía nam giáp tỉnh Thái Nguyên và phía tây giáp tỉnh Tuyên Quang. Diện tích 4.859,4 Km2, dân số tỉnh Bắc Kạn khoảng 301.770 người, là tỉnh ít dân nhất cả nước. tỉnh Bắc Kạn có 1 thành phố và 7 huyện gồm: Thành phố Bắc Kạn, huyện Ba Bể, huyện Bạch Thông, huyện Chợ Đồn, huyện Chợ Mới, huyện Na Rì, huyện Ngân Sơn và huyện Pác Nặm.
Địa hình của tỉnh Bắc Kạn đa dạng, phức tạp, chủ yếu là đồi và núi cao, có thể chia làm 3 khu vực: khu vực phía Đông sừng sững các dãy núi kéo dài tít tắp của cánh cung Ngân Sơn, cánh cung liên tục nhất, điển hình nhất ở vùng Đông Bắc.
Đây là dãy núi cao có cấu tạo tương đối thuần nhất. Khu vực phía Tây cũng là khối núi cao chót vót trên lãnh thổ Bắc Kạn. Cấu tạo chủ yếu của núi là đá phiến thạch anh, đá cát kết và đá vôi có lớp dày nằm trên đá tinh cổ. Khu vực trung tâm dọc thung lũng sông Cầu cố địa hình thấp hơn nhiều. Đây là một nếp lõm được cấu tạo chủ yếu bởi đá phiến, đá vôi, đá sét vôi có tuổi rất cổ, nhưng đá vôi không nhiều (Cổng thông tin điện tử Bắc Kạn (2012), Điều kiện tự nhiên ngày 30/8/2012).
Bắc Kạn có hệ thống sông suối khá dày, song hầu hết đều rất ngắn, lưu vực nhỉ và độ dốc dòng chảy lớn, lòng hẹp và có nhiều thác ghềnh. Bắc Kạn là đầu nguồn của 5 con sông chính: Sông Lô, Sông Gâm chảy sang Tuyên Quang. Sông Bằng Kỳ cùng chảy qua huyện Na Rì sang tỉnh Lạng Sơn rồi đổ sang Trung Quốc.
Sông Bằng Giang chảy về Cao Bằng. Sông Cầu là hệ thống sông lớn nhất trên địa bàn tỉnh, bắt nguồn từ phía Nam đỉnh Phia Bioóc (cao 1.578m) của dãy Văn Ôn trong địa phận xã Phương Viên huyện Chợ Đồn chảy qua huyện Bạch Thông, thành
37
phố Bắc Kạn, huyện Chợ Mới sang Thái Nguyên rồi đổ về Bắc Ninh. Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Sông Cầu dài khoảng 60 km.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn
Ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng, nông lâm nghiệp và du lịch đang là những ngành nghề được đầu, phát triển và dần trở thành thế mạnh của tỉnh Bắc Kạn.
Về Công nghiệp: Ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản và vật liệu xây dựng là thế mạnh của tỉnh Bắc Kạn. Trên địa bàn tỉnh có 165 mỏ và điểm quặng, các loại khoáng sản có trữ lượng lớn là: Chì kẽm 70 mỏ và điểm quặng, trữ lượng khoảng 4 triệu tấn; sắt có 13 mỏ và điểm mỏ, trữ lượng khoảng 22 triệu tấn;
vàng có 17 mỏ và điểm quặng, trữ lượng khoảng 39 tấn; đá vôi xi măng 150 triệu m3; đá trắng, thạch anh khoảng 460 triệu m3; sét xi măng trên 10 triệu m3, ngoài ra còn có antimon, titan, Kaolin, Silic...Một số doanh nghiệp đầu tư xây dựng Nhà
máy chế biến quặng chì kẽm ở quy mô nhỏ, sản phẩm mới chỉ đạt ở mức tinh quặng chì kẽm và chưa luyện được thành kẽm thỏi có hàm lượng cao.
Bắc Kạn có triển vọng đầu tư chế biến sâu ở quy mô vừa và nhỏ để nâng giá trị các loại khoáng sản lên cao hơn và tốt hơn phục vụ cho các ngành công nghiệp trong nước và tiến đến xuất khẩu. Đặc biệt là ngành sản xuất vật liệu xây dựng như:
xi măng, đá ốp lát, bột đá công nghiệp, rất có triển vọng phát triển.
Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn còn có nhiều hệ suối là đầu nguồn sông Đáy, sông Gâm, sông Chu... lưu vực nhỏ và độ dốc dòng chảy lớn, lòng hẹp và có nhiều thác ghềnh thuận tiện cho việc đầu tư các công trình thủy điện nhỏ.
Tỉnh Bắc Kạn có Khu công nghiệp Thanh Bình thuộc địa bàn xã Thanh Bình huyện Chợ Mới, nằm dọc trên trục đường quốc lộ 3 cách trung tâm Hà Nội 130 km.
Là nơi đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư vào khu vực, tạo điều kiện phát triển sản xuất công nghiệp. Tổng diện tích chiếm đất của Khu công nghiệp là 153,8 ha.
Về Nông, lâm nghiệp: Bắc Kạn có tổng diện tích rừng lâm nghiệp là
420.990,5 ha, trong đó: Đất có rừng là 263.503,9 ha; rừng tự nhiên 224.151,4 ha, rừng trồng 39.352,5 ha, đất chưa có rừng là 157.484,6 ha.
Cơ cấu rừng so với tổng diện tích đất lâm nghiệp như sau: rừng sản xuất 236.557,3 ha, chiếm 65,69%; rừng phòng hộ 118.449,2 ha, chiếm 28,14%; rừng đặc dụng 25.984 ha, chiếm 6,17%. Sản lượng gỗ khai thác hàng năm trên 63.000 m3.
Điều kiện tự nhiên của Bắc Kạn rất thuận lợi cho việc phát triển các loại cây trồng như Ngô, Khoai, Sắn... tỉnh đang ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật trồng các loại cây cao sản như cà chua, dưa hấu, các loại rau sạch... ở thị xã Bắc Kạn, huyện Bạch Thông. Ngoài ra diện tích đất đồi đã giao cho nông dân có thể trồng các loại cỏ làm thức ăn chăn nuôi. Hiện nay, tỉnh đang thực hiện phát triển chăn nuôi trâu bò, chăn nuôi lợn, gà, dê... và nuôi cá hồi phục vụ tiêu thụ nội địa và xuất khẩu.
Về du lịch: Bắc Kạn có nhiều tiềm năng phát triển du lịch tự nhiên như: Hồ Ba Bể - một trong 20 hồ nước ngọt tự nhiên lớn nhất thế giới, Vườn quốc gia Ba Bể với diện tích 23.340 ha trong đó có hơn 417 loài thực vật và 299 loài động vật có xương sống, Khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ... Ngoài ra, Bắc Kạn có nhiều di tích văn hóa - lịch sử được xếp hạng, đặc biệt là các di tích cách mạng trong thời kì kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ như khu ATK Chợ Đồn; Khu di tích Nà Tu, Cẩm Giàng; Phủ Thông; Đèo Giàng... rất thuận lợi để phát triển các loại hình du lịch văn hóa, về nguồn...
Về thương mại: Tuy nằm sâu trong nội địa, song do nằm trên Quốc lộ 3 - trục Quốc lộ quan trọng của vùng Đông Bắc nối từ Hà Nội lên Cao Bằng, nên Bắc Kạn có thể dễ dàng giao lưu với tỉnh Cao Bằng và các tỉnh của Trung Quốc ở phía Bắc, với tỉnh Thái Nguyên, Hà Nội cũng như các tỉnh của vùng Đồng bằng sông Hồng ở phía Nam. Đây chính là lợi thế lớn để Bắc Kạn đẩy mạnh giao lưu thông thương hàng hóa đến các cửa khẩu của Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Hải Phòng và Hà
Nội.
Đặc biệt, với một thị trường hơn 300 nghìn dân mà đa số là dân sống ở nông thôn vùng sâu, vùng xa chưa tiếp cận được với nhiều mặt hàng và các sản phẩm, nên đây là một thị trường tiềm năng cho các nhà sản xuất, nhà đầu tư khai thác và
đầu tư trong tương lai.
Với các tiềm năng phát triển như trên cộng với các chính sách khuyến khích đầu tư của nhà nước, trong những năm gần đây trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã có
39
nhiều doanh nghiệp được thành lập và tiến hành SXKD. Các doanh nghiệp thành lập nhiều dẫn đến số thuế TNDN nộp vào ngân sách cũng tăng và công tác quản lý, kiểm tra thuế TNDN của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh cũng phức tạp và khó khăn hơn.