CHƯƠNG 2. THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỪ THỰC TIỄN TẠI MỘT SỐ TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
2.3. Thực tiễn hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai của một số tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long và tỉnh Bạc Liêu
Từ đầu năm 2016 cho đến nay, hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai một số tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long hoạt động đạt được một số kết quả cụ thể như sau:
Tỉnh Cà Mau đã tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tổng số là 117.248 hồ sơ, hoàn thành 113.845 hồ sơ (Kết quả đã giải quyết 498 hồ sơ cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; Giải quyết 113.347 hồ sơ cho hộ gia đình, cá nhân,), đang giải quyết 1.300 hồ sơ, trả bổ sung là 2.103 hồ sơ.
Tỉnh Kiên Giang đã tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tổng số là 288.458 hồ sơ, hoàn thành 281.854 hồ sơ, đang giải quyết 6.604 hồ sơ.
Tỉnh Sóc Trăng đã tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tổng số là 139.280 hồ sơ, hoàn thành 136.678 hồ sơ, đang giải quyết 2.602 hồ sơ.
Tỉnh Bến Tre đã tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tổng số là 336.840 hồ sơ, hoàn thành 332.629 hồ sơ, đang giải quyết 4.211 hồ sơ.
Tỉnh Bạc Liêu đã tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tổng số là 110.150 hồ sơ, tương ứng với 137.245 Giấy chứng nhận. Trong đó đã giải quyết trả kết quả 107.297 hồ sơ, tương ứng 134.119 Giấy chứng nhận.
Kết quả đã giải quyết 1.247 hồ sơ cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, tương ứng với việc cấp và chỉnh lý 4.013 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giải quyết 108.903 hồ sơ cho hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tương ứng cấp và chỉnh lý 133.232 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong đó hồ sơ đúng hẹn là 106.236 hồ sơ, tương ứng 132.703 Giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ 96,44% và hồ sơ trễ hẹn là 1.061 hồ sơ, tương ứng 1.416 Giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ 0,96%.
Các thủ tục hành chính được ban hành đã cắt giảm thời gian giải quyết hồ sơ đối với một số thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Cụ thể, thủ tục cấp Giấy chứng nhận do bị mất: từ 30 ngày giảm còn 10 ngày; tách - hợp thửa: từ 20 ngày giảm còn 15 ngày; xác nhận trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân: từ 10 ngày giảm còn 5 ngày;
thực hiện đồng thời thủ tục tách thửa và chuyển quyền sử dụng đất, thủ tục thay
đổi địa chỉ thường trú, số chứng minh nhân dân hoặc thủ tục xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp được chỉnh lý Giấy chứng nhận ngay trong ngày hoặc qua ngày làm việc hôm sau.
Kết quả 400 công dân liên hệ công tác tại hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu cho thấy, các lĩnh vực hồ sơ địa chính được liên hệ công tác bao gồm: Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận; Cung cấp thông tin địa chính; Giao định đảm bảo; Cho thuê, cho thuê lại; Chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, gốp vốn; Đóng lệ phí đất đai theo quy định pháp luật.
Lĩnh vực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, gốp vốn là lĩnh vực thường xuyên được giao dịch trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu chiếm tỷ lệ 30,5% trên tổng các giao dịch vì khi công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu có xu hướng giảm thì các giao dịch đất đai chủ yếu là chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ chủ sử dụng này sang chủ sử dụng khác, đây được xem là một dạng giao dịch rất phổ biến, đặc biệt là thành Phố Bạc Liêu (chiếm tỷ lệ 33,6%) . Nguyên nhân là do thành Phố Bạc Liêu là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa – xã hội của tỉnh Bạc Liêu, tốc độ đô thị hóa nhanh, giá trị quyền sử dụng đất cao, do đó số lần, tầng suất giao dịch về quyền sử dụng đất tại thành phố từ các dự án tái định cư, dự án nhà ở xã hội, nhà ở thương mại, khu đô thị mới, khu dân cư cao cấp,... được triển khai thực hiện, làm cho thị trường đất đai trở nên sôi động hơn.
Do đó, khối lượng hồ sơ giải quyết cũng lớn hơn gấp nhiều lần so với trước và một số địa phương khác trong tỉnh.
Ngoài ra, thị xã Giá Rai và huyện Phước Long cũng là 02 huyện thị có tỷ lệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất tương đối lớn vì đây là những huyện, thị trung tâm đang phát triển mạnh, nơi tập trung các dự án khu dân cư.
Công tác đăng ký biến động đất đai và bổ sung tài sản gắn liền với đất chiểm tỷ lệ 18,75% trên tổng số các giao dịch người dân liên hệ công tác, đặc biệt tập trung tại thành phố Bạc Liêu và thị xã Giá Rai. Đây là giao dịch khá phổ biến trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu về việc chuyển mục đích quyền sử dụng đất theo quy hoạch của tỉnh, và kế hoạch hàng năm cấp huyện; tách thửa; thay đổi hình thể, kích thước thửa đất,… đặc biệt là việc bổ sung tài sản gắn liền với đất nhằm
gia tăng giá trị quyền sử dụng đất với mục đích thực hiện các giao dịch đảm bảo để sử dụng nguồn vốn đầu tư kinh doanh.
Công tác cho thuê, cho thuê lại hiện nay tỉnh đang rất quan tâm theo hướng thu hút đầu tư phát triển các khu trung tâm thương mai. Hình thức cho thuê lại trong các khu công nghiệp cũng đang được phát triển mạnh do đó các giao dịch về vấn đề này có xu hướng gia tăng thể hiện qua các dự án đã và đang được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.