Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC CHỦ NHIỆM LỚP Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
1.2. Các khái niệm cơ bản
Trong quá trình hình thành và phát triển, con người muốn tồn tại và phát triển cần có sự phối hợp với nhau trong một nhóm, một tổ chức. Để tổ chức, điều khiển tạo nên một sự phối hợp của nhóm người hoặc nhiều người trong hoạt động theo yêu cầu nhất định. Từ đó xuất hiện một loại hình lao động mới, hoạt động QL.
Quản lý là một trong những loại hình lao động quan trọng nhất trong các hoạt động của con người. Quản lý bao trùm mọi mặt đời sống xã hội và là nhân tố không thể thiếu đƣợc trong sự phát triển của xã hội. Ngày nay, quản lý đã trở thành một khoa học, một nghệ thuật, một nghề phức tạp nhất trong xã hội hiện đại.
Khái niệm quản lý là khái niệm rất chung, rất tổng quát. Nó dùng cho cả quá trình quản lý xã hội, quản lý vật chất, quản lý giới sinh vật… trong quản lý xã hội có nhiều lĩnh vực quản lý nhƣ quản lý sản xuất, kinh tế, quản lý hành chính, quản lý giáo dục… Mọi hoạt động của xã hội đều cần tới quản lý. Khái niệm quản lý đƣợc định nghĩa theo nhiều cách khác nhau trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau.
Theo Đại từ điển tiếng việt: “quản lý là tổ chức, điều khiển hoạt động của một số đơn vị, một cơ quan”. [38]
Harold Koontz khẳng định: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt đƣợc các mục đích của nhóm. Mục tiêu của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt đƣợc các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất”. [15]
Tác giả Trần Kiểm định nghĩa: “Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong suốt quá trình lao động”. [13]
Tác giả Bùi Minh Hiển, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo cho rằng: “quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra”. [4]
Qua các khái niệm quản lý trên đây, ở mức độ nào đó tuy khác nhau song chúng có điểm chung trong nhận thức về quản lý, trong đó coi:
Quản lý là hoạt động lao động để điều khiển lao động, hoạt động khác của nhóm hay tập thể;
Yếu tố con người giữ vai trò trung tâm của hoạt động bởi trong quản lý, bao giờ cũng có chủ thể quản lý và đối tƣợng quản lý, quan hệ với nhau bằng những tác động quản lý. Những tác động quản lý chính là những quyết định quản lý, là những nội dung của chủ thể quản lý yêu cầu đối với đối tƣợng quản lý. Qua đó, cả chủ thể quản lý và đối tƣợng quản lý đều phát triển;
Quản lý là một thuộc tính bất biến nội tại của một quá trình lao động xã hội. Lao động quản lý là điều kiện tiên quyết làm cho xã hội loài người tồn tại và phát triển;
Quản lý là một hệ thống xã hội trên nhiều phương diện. Điều đó cũng xác lập rằng quản lý phải có một cấu trúc và vận hành trong một môi trường xác định. Trong cấu trúc đó, ba thành tố: Mục tiêu, chủ thể, khách thể quan hệ chặt chẽ với nhau tạo nên hoạt động của bộ máy.
Hiện nay quản lý đƣợc định nghĩa: quản lý là những hoạt động có phối hợp nhằm định hướng và kiểm soát quá trình tiến tới mục tiêu. Như vậy, nội hàm của khái niệm quản lý gồm: i) Hoạt động phối hợp nhiều người, nhiều yếu tố; ii) Định hướng các hoạt động theo mục tiêu nhất định; iii) Kiểm soát đƣợc tiến trình của hoạt động trong quá trình tiến tới mục tiêu.
1.2.2. Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường 1.2.2.1. Quản lý giáo dục
Quản lý giáo dục là một khoa học quản lý chuyên ngành, người nghiên cứu trên nền tảng của khoa học quản lý nói chung, cũng giống nhƣ khái niệm quản lý, khái
niệm QLGD cũng có nhiều cách tiếp cận khác nhau. Ở đây chúng tôi chỉ đề cập tới khái niệm giáo dục trong phạm vi quản lý một hệ thống giáo dục nói chung mà hạt nhân của hệ thống đó là các cơ sở trường học. Về khái niệm QLGD các nhà nghiên cứu quan niệm nhƣ sau:
Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “QLGD thực chất là tác động đến nhà trường, làm cho nó tổ chức tối ưu được quá trình dạy học, giáo dục thể chất theo đường lối nguyên lý giáo dục của Đảng, quán triệt được những tính chất trường THPT xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bằng cách đó tiến tới mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái chất lƣợng mới về chất” [29,tr.68]
Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “QLGD là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ thống giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên tắc giáo dục của Đảng thực hiện được những tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đƣa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái mới về chất”.
[20,tr.89]
Trong QLGD, chủ thể quản lý ở các cấp chính là bộ máy QLGD từ Trung ƣơng đến Địa phương, còn đối tượng quản lý chính là nguồn nhân lực, cơ sở vật chất kỹ thuật và các hoạt động thực hiện chức năng của giáo dục đào tạo. Hiểu một cách cụ thể là:
QLGD là hệ thống tác động có kế hoạch, có ý tưởng, có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tƣợng bị quản lý; QLGD là sự tác động lên tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường, nhằm huy động họ cùng phối hợp, tác động tham gia các hoạt động giáo dục của nhà trường để đạt mục đích đã định.
Trên cơ sở lý luận chung ta thấy rằng thực chất của nội dung quản lý hoạt động dạy học của giáo viên và hoạt động học của học sinh nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong việc hình thành nhân cách của học sinh.
Tóm lại, “QLGD là hệ thống những tác động có ý thức, hợp quy luật của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo cho sự phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lƣợng cũng nhƣ chất lƣợng”
1.2.2.2. Quản lý nhà trường
Trường học là một tổ chức, ở đó tiến hành quá trình dạy học. Hoạt động đặc trưng của trường học là hoạt động dạy học. Hoạt động dạy học là hoạt động có tổ chức, có nội dung, có phương pháp và phương tiện, có mục đích, có sự lãnh đạo của nhà GD, có sự hoạt động tích cực, tự giác của người học.
Nội hàm của khái niệm quản lý nhà trường được nhiều tác giả trong và ngoài nước diễn tả theo nhiều góc độ khác nhau.
Tác giả M.I.Kondacov đã khái quát “Không đòi hỏi một định nghĩa hoàn chỉnh, chúng ta hiểu QL nhà trường (công việc nhà trường là một hệ thống xã hội- sư phạm chuyên biệt). Hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể QL đến tất cả các mặt của đời sống nhà trường, nhằm đảm bảo sự vận hành tối ƣu về các mặt xã hội- kinh tế, tổ chức- sƣ phạm của quá trình dạy- học và GD thế hệ đang lớn lên” [22].
Trong thực tiễn Việt Nam, Tác giả Phạm Minh Hạc đã xác định: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh” [28, tr 71].
Như vậy, quản lý nhà trường chính là quản lý giáo dục nhưng trong một phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục nền tảng, đó là nhà trường. Quản lý nhà trường về cơ bản khác với quản lý các lĩnh vực khác. Những tác động của chủ thể quản lý là những tác động của công tác tổ chức sƣ phạm đến đối tƣợng quản lý nhằm giải quyết nhiệm vụ giáo dục của nhà trường. Đó là hệ thống tác động có phương hướng, có mục đích, có mối quan hệ qua lại lẫn nhau.
Quản lý nhà trường phải vận dụng tất cả các nguyên lý chung của QLGD để đẩy mạnh hoạt động của nhà trường theo mục tiêu đào tạo. Quản lý nhà trường là phải quản lý toàn diện nhằm phát triển và hoàn thiện nhân cách của thế hệ trẻ một cách hợp lý, khoa học và hiệu quả, do vậy muốn thực hiện có hiệu quả công tác QLGD phải xem xét đến những điều kiện đặc thù của mỗi nhà trường, phải chú trọng thực hiện việc cải tiến công tác QLGD đối với nhà trường, nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân.
Tóm lại, QL nhà trường là một bộ phận của QLGD. quản lý nhà trường là một hệ thống những tác động sư phạm khoa học và có tính định hướng của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm làm cho nhà trường vận hành theo đúng đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng trong thực tiễn Việt Nam. Người quản lý nhà trường phải làm sao cho hệ thống các thành tố vận hành chặt chẽ với nhau, đƣa đến kết quả mong muốn.
1.2.3. Khái niệm Giáo viên chủ nhiệm Giáo viên chủ nhiệm lớp
Theo Đại từ điển tiếng việt: “Giáo viên là người dạy học ở bậc phổ thông hoặc tương đương”, “Chủ nhiệm là người đứng đầu và chịu trách nhiệm chính một số tổ chức” [38]. Thuật ngữ “giáo viên chủ nhiệm” là một từ ghép đƣợc hình thành từ hai
từ “giáo viên” và “chủ nhiệm”. Nhƣ vậy có thể hiểu rằng: giáo viên chủ nhiệm là một trong những người dạy học của lớp, là người quản lý và chịu trách nhiệm chính về lớp đó.
Theo tác giả Phạm Viết Vượng: “Trong nhà trường, đơn vị tổ chức cơ bản để giảng dạy và học tập là lớp học. Để quản lý trực tiếp một lớp học nhà trường cử ra những giáo viên giỏi, giàu nhiệt tình để làm chủ nhiệm lớp. Giáo viên chủ nhiệm ở trong Nhà trường là người thay mặt Hiệu trưởng quản lý toàn diện một lớp học”.
Theo tác giả Trần Thị Hương cho rằng: “Giáo viên chủ nhiệm ở trong Nhà trường nói chung và trường THCS nói riêng có vị trí đặc biệt quan trọng trong công tác giáo dục của nhà trường. Họ là người thay mặt hiệu trưởng quản lý, giáo dục toàn diện học sinh một lớp học, là cố vấn cho các hoạt động tập thể học sinh, người tổ chức phối hợp các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường”. [12]
Ngoài ra, các văn bản, điều lệ, quy chế của ngành giáo dục tuy không nêu rõ khái niệm GVCN nhƣng với cách diễn đạt trong các văn bản đó, ta có thể hiểu: GVCN là giáo viên bộ môn dạy lớp đó, đƣợc HT chỉ định làm nhiệm vụ quản lý, cộng tác, phối hợp với các lực lượng trong nhà trường thực hiện các hoạt động giáo dục nhằm thúc đẩy sự tiến bộ của tập thể lớp, của các thành viên trong lớp.
1.2.4. Quản lý công tác chủ nhiệm lớp
Quản lý công tác chủ nhiệm lớp là hoạt động tổ chức, điều hành đội ngũ các GVCN và các hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng GD toàn diện.
Việc QL công tác chủ nhiệm lớp cần thực hiện theo một số văn bản chỉ đạo của Nhà nước, Bộ Giáo dục và Đào tạo về vấn đề công tác chủ nhiệm lớp:
Do vai trò, nhiệm vụ quan trọng của GVCN nên Bộ GD&ĐT quan tâm nhiều đến công tác chủ nhiệm, cụ thể:
- Thông tƣ số 08/TT, ngày 21 tháng 3 năm 1988 của Bộ GD&ĐT có qui định nhiệm vụ cụ thể của GVCN trong việc khen thưởng và kỷ luật HS.
- Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành kèm theo Thông tƣ số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3 /2011 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã quy định về nhiệm vụ của GVCN và quy định về quyền của GVCN (tại khoản 2, điều 31).
- Đồng thời Qui định chế độ làm việc đối với giáo viên phổ thông ban hành kèm theo Thông tƣ số 28 /2009/TT-BGDĐT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT cũng đã quy định nhiệm vụ của GVCN lớp (Điều 4):
a. Tìm hiểu và nắm vững HS trong lớp về mọi mặt để có biện pháp tổ chức GD
sát với đối tƣợng nhằm thúc đẩy sự tiến bộ của từng HS và của cả lớp;
b. Phối hợp chặt chẽ với gia đình HS, chủ động phối hợp với các GV bộ môn, Đoàn Thanh niên cộng sản HCM, Đội Thiếu niên tiền phong HCM, các đoàn thể và các tổ chức XH khác có liên quan trong hoạt động giảng dạy và GD học sinh của lớp mình chủ nhiệm;
c. Nhận xét, đánh giá xếp loại HS cuối kỳ và cuối năm học, đề nghị khen thưởng và kỷ luật HS, đề nghị danh sách HS được lên lớp, danh sách HS phải kiểm tra lại, phải rèn luyện thêm về hạnh kiểm trong kỳ nghỉ hè, phải ở lại lớp, hoàn chỉnh việc ghi vào sổ điểm và học bạ HS;
d. Tham gia hướng dẫn hoạt động tập thể, hoạt động GD và rèn luyện HS do nhà trường tổ chức;
- Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV THCS, GV THPT, ban hành kèm theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT. Theo quy định này, chỉ những GV đạt xếp loại khá trở lên mới có thể đảm đương được vai trò, nhiệm vụ của GVCN.
- Qui định Chuẩn hiệu trưởng trường THCS, trường THPTvà trường PT có nhiều cấp học ban hành kèm theo Thông tƣ số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT. Theo đó, hiệu trưởng phải QL tốt công tác chủ nhiệm lớp thì mới có thể đƣợc xếp loại khá trở lên. Từ các văn bản chỉ đạo cho thấy Ngành GD rất quan tâm đến công tác chủ nhịêm lớp nhằm nâng cao chất lƣợng GD toàn diện cho HS THCS.