Trên cơ sở kết quả nghiên cứu đề tài này tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và hướng tới mục tiêu thực sự mang lại một cuộc sống tốt hơn cho người nông dân - đối tượng được coi là chịu tác động lớn trong quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
3.5.1. Giải pháp về chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất
- Cần bổ sung chính sách về hỗ trợ và chuyển đổi nghề tăng mức hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, có chính sách hỗ trợ giáo dục cho con em hộ gia đình bị thu hồi đất.
- Thành lập quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm và ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi ở các cấp; dùng để hỗ trợ lâu dài cho người dân trong khoảng từ 3 - 5 năm cụ thể như: trợ cấp thất nghiệp, cho vay vốn ưu đãi, hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm,… cho người bị thu hồi đất.
- Cần thiết lập cơ quan nghiên cứu và quản lý thị trường BĐS, việc quản lý thị trường này thể hiện chức năng quản lý của Nhà nước vừa sử dụng là công cụ để Nhà nước điều tiết lại chính thị trường đó theo cách định hướng chiến lược của Nhà nước. Trong công tác quản lý đất đai BT-GPMB, việc quản lý thị trường BĐS có tác dụng cức kỳ to lớn.
- Bổ sung, hoàn thiện cơ chế xác định giá đất cụ thể để thực hiện bồi thường cho các dự án sát với giá chuyển nhượng trong điều kiện bình thường nhằm bảo đảm quyền lợi của người bị thu hồi đất.
- Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân có thể được hỗ trợ bằng tiền hoặc bằng đào tạo trong các trường, trung tâm dạy nghề để được làm việc trong các dự án thu hồi trên đất của họ.
3.5.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện
- Chính quyền địa phương thường xuyên tổ chức những buổi tập huấn cho người dân về ảnh hưởng của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất như: tầm quan trọng của việc thu hồi đất, tư vấn định hướng nghề nghiệp và chuyển đổi cơ cấu ngành nghề.
- Phối hợp với phòng Lao động thương binh xã hội phối hợp thành lập một tổ chuyên trách để xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện, chịu trách nhiệm về chuyển đổi nghề nghiệp hoặc sắp xếp việc làm cho người dân có đất bị thu hồi. Tổ chuyên trách này có chức năng:
+ Tư vấn định hướng nghề nghiệp, giới thiệu, cung cấp thông tin về việc làm và các mô hình sản xuất kinh doanh để áp dụng tại địa phương cho người dân.
+ Liên hệ với các Trường dạy nghề để giới thiệu người dân đến học hoặc các doanh nghiệp, nhà máy, xí nghiệp… nơi có đào tạo nghề gắn với làm việc để người dân có thể vừa học và làm việc.
- Thành lập một tổ chức có chức năng tư vấn, hướng dẫn người dân về cách quản lý tài chính, lập kế hoạch chi tiêu để sử dụng tiền đền bù một cách thiết thực và có hiệu quả nhất (đầu tư vào giáo dục, sản xuất, kinh doanh,..) tùy theo điều kiện mỗi gia đình và số tiền đền bù mà họ nhận được.
3.5.3. Các giải pháp cụ thể
- Sự quan tâm thống nhất chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, các ngành đoàn thể trong công tác bồi thường GPMB là hết sức quan trọng, đặc biệt là việc tổ chức triển khai thực hiện của cấp xã, phường, thị trấn và thôn bản.
Đây là lực lượng gần gũi bám sát nhất đối với các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân và vận động sự quan tâm hỗ trợ chính đáng của doanh nghiệp với các hộ dân trong công tác bồi thường GPMB là cần thiết, đặc biệt là việc quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động.
- Công tác bồi thường GPMB là việc khó khăn, vì vậy khi trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương chính sách, pháp luật cần phải được cân nhắc kỹ càng, chính xác, thống nhất, điều gì đã hứa với nhân dân thì phải thực hiện cho bằng được, để tạo niềm tin sự đồng tình ủng hộ của nhân dân. Muốn thực hiện được việc này thuận lợi thì khâu chuẩn bị phải luôn được cụ thể, chu đáo và công phu.
- Khi thực hiện việc phân cấp, các đơn vị thành lập tổ công tác bao gồm có các thành phần tỉnh và địa phương để thường trực giải quyết mọi vướng mắc trong công tác bồi thường, đồng thời cũng giai quyết kịp thời những tình huống phát sinh, tránh tình trạng một số doanh nghiệp tự ý đi vào nhà dân để trả tiền bồi thường, gây mất trật tự khu vực.
- Vai trò của cán bộ, Đảng viên trong Chi bộ Đảng, các tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu quả của công tác bồi thường GPMB. Thực tế cho thấy nơi nào cán bộ, Đảng viên đoàn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, năng lực tốt, thì nơi đó việc bồi thường GPMB đạt kết quả rất cao.
- Cần quan tâm, chỉ đạo quyết liệt hơn nữa việc giải quyết lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi ở các xã, phường và thị trấn nơi phải thu hồi nhiều đất.
- Công tác quy hoạch, tái định cư phải đi trước một bước. Có làm được như vậy thì hiệu quả trong công tác bồi thường GPMB mới đạt kết quả cao.
- Khắc phục tình trạng “dự án treo”, đất đã được thu hồi nhưng không triển khai dự án theo tiến độ, hoặc chủ đầu tư nhận đất nhưng không triển khai xây dựng dẫn đến dân mất đất không có việc làm, doanh nghiệp không thu hút được lao động vào làm việc.
- Lựa chọn những cán bộ đủ phẩm chất đạo đức; luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm người cán bộ trong công việc đảm hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.