Chương 2. ĐẢNG BỘ ĐỐNG ĐA TIẾP TỤC LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRONG 10 NĂM ĐẦU CỦA THẾ KỶ XXI
2.1. Đảng bộ Hà Nội vận dụng đường lối của Đảng xác định mục tiêu và kế hoạch lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn 2000 - 2010
2.1.1. Mục tiêu và quan điểm giáo dục và đào tạo của Đảng cộng sản Việt
- Tiếp tục phát huy hiệu quả, quan điểm giáo dục – đào tạo của Đại hội VIII, Đại hội IX(4 - 2001) của Đảng khẳng định quan điểm: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người – yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [26 - tr.654]. Đại hội đã đề ra Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội trong giai đoạn 2001 – 2010, trong đó xác định: “Để đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cần tạo chuyển biến
cơ bản, toàn diện về giáo dục và đào tạo” [26 - tr.732].
Riêng đối với giáo dục phổ thông, nghị quyết Đại hội IX chỉ ra cần phải củng
cố thành tựu xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, phấn đấu ngày càng có nhiều trường tiểu học đủ điều kiện học ngày 2 buổi, học sinh được học ngoại ngữ và tin học. Đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục THCS, tạo điều kiện cho những địa phương có khả năng hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục bậc trung học thông qua việc mở rộng quy mô đào tạo và phát triển đa dạng hóa các loại hình trường THPT, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, phấn đấu đến năm 2010 phần lớn các trường phổ thông có đủ điều kiện cho học sinh học tập và hoạt động cả ngày tại trường.
Hội nghị ban chấp hành Trung ương 6 khóa IX (7 – 2002) đã đưa ra kết luận
số 14 – KL/TW ngày 26/7/2002 về việc tiếp tục thực hiện nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục đào tạo từ năm 2002 – 2005 và đến năm 2010. Nhưng riêng về giáo dục phổ thông, kết luận số 14 – KL/TW sau khi khẳng định lại những thành tựu của 5 năm thực hiện NQTW2 khóa VIII đã đề ra, nhưng nhiệm vụ mà toàn Đảng, toàn dân và nòng cốt là đội ngũ giáo viên, cán bộ giáo dục cần tập trung như sau: Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục.
Để thực hiện các nhiệm vụ trên, cần tập trung làm tốt các việc chủ yếu như sau: Đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước về giáo dục, tiếp tục hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và sắp xếp, củng cố, phát triển hệ thống trường lớp, cơ sở giáo dục, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân. [24 - tr.52, 57].
Trong sự nghiệp phát triển giáo dục – đào tạo, nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt có vai trò quan trọng. Trước những yêu cầu mới của
sự phát triển giáo dục trong thời kỳ CNH, HĐH đòi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện. Ngày 15/06/2004, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 40/CT – TW về việc “xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”. Mục tiêu
là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo, thông qua việc
quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đại hội lần thứ IX và các nghị quyết Trung ương đã nêu ra những mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đây là cơ sở để Đảng bộ thành phố nói chung và Đảng bộ quận Đống Đa nói riêng chỉ đạo thực hiện nhằm phát triển giáo dục phổ thông ở thành phố và quận.
- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng họp từ ngày 18/04 đến ngày 25/4/2006 đã kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Đại hội IX, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 – 2005 và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm
2001 – 2010, nhìn lại 20 năm đổi mới; quyết định phương hướng, mục tiêu, nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 – 2010.
Về phát triển giáo dục, Đại hội khẳng định quan điểm: “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [28 – tr.95]. Vì vậy cần phải “đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” [28 – tr.95]. Theo đó, để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, trong 5 năm 2006 - 2010cần “phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và phát triển kinh tế tri thức” [28 – tr.189]. Đặc biệt, trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo phấn đấu đến năm 2010 “hoàn thành phổ cập giáo dục trung học
cơ sở” [28 – tr.189].
Ngày 08/09/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 33/2006/CT – TTg
“về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục”. Sau 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, các biểu hiện tiêu cực trong lĩnh vực giáo dục không những không giảm bớt mà còn có xu hướng ngày càng phổ biến. Do đó, Bộ Giáo dục và Đào tạo phải xây dựng Chương trình hành động chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, Ban, Ngành, gia đình và các bậc phụ huynh, Ban đại diện cha mẹ học sinh…cần phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào
tạo thực hiện Chương trình hành động chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục giai đoạn 2006 – 2010 một cách có hiệu quả.
Thực hiện Chỉ thị số 33/2006/CT – TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phát động trong toàn ngành thực hiện cuộc vận động “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”. Cuộc vận động này được xác định là khâu đột phá trong năm học 2006 – 2007 để toàn ngành giáo dục
tự khẳng định, đổi mới vì sự phát triển của ngành, vì sự nghiệp và cuộc sống của mỗi thầy giáo, cô giáo theo tinh thần và trách nhiệm các Nghị quyết số 40, 41 Quốc hội khóa X và Nghị quyết số 37 của Quốc hội khóa XI, Luật giáo dục năm 2005.
Ngày 07/11/2006, Bộ chính trị ra Chỉ thị 06 – CT/TW về tổ chức cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Để thực hiện Chỉ thị trên trong ngành giáo dục, ngày 18-5-2007, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã
ra Chỉ thị số 2516/CT – BGDĐT “Về việc thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong ngành Giáo dục” Mục đích thực hiện cuộc vận động nhằm làm cho nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, viên chức, học sinh, sinh viên, học viên trong toàn ngành giáo dục nhận thức sâu sắc về những nội dung cơ bản và những giá trị to lớn của tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tu dưỡng, rèn luyện và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh, nâng cao đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư;
đẩy lùi sự suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống và các tệ nạn xã hội, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng.
Như vậy trong những năm 2006 – 2010, giáo dục và đào tạo tiếp tục được Đảng, Nhà nước ta coi là quốc sách hàng đầu nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Quán triệt đầy đủ, đúng đắn chủ trương chỉ đạo của Đảng về công tác giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng để có chủ trương, biện pháp cụ thể, đúng đắn phù hợp với điều kiện của Thành phố Hà Nội, của Quận Đống Đa sẽ thúc đẩy giáo dục phổ thông ở Thành phố
và Quận phát triển hơn nữa, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
2.1.2. Chủ trương, kế hoạch của thành ủy Hà Nội phát triển giáo dục phổ thông trên địa bàn Thủ đô từ năm 2000 – 2010
*Giai đoạn 2000 - 2005.
Ngày 27 tháng 12 năm 2000, Đại hội đại biểu lần XIII đảng bộ thành phố khai mạc với 401 đại biểu chính thức tham dự, với tinh thần “Phát huy truyền thống ngàn năm văn hiến và anh hùng, tiếp tục đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ,xây dựng thủ đô xã hội chủ nghĩa ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại”
[19 - tr9]. Đại hội đã kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết Đại hội lần thứ XII và nhìn lại chặng đường thủ đô mới. Đại hội cũng đưa ra định hướng phát triển kinh tế
xã hội thủ đô thời kì 2001-2010 và nhiệm vụ cơ bản của kế hoạch 5 năm 2001-
2005. Về vấn đề giáo dục và đào tạo đại hội đã đề ra nhiệm vụ “Phát triển đổi mới
hệ thống giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài và đội ngũ lao động có chất lượng cơ cấu hợp lý” [19 -tr.57]. Để thực hiện nhiệm vụ này đại hội cho rằng thành phố cần triển khai đồng bộ các giải pháp sau:
1. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Thủ đô phục vụ công nghiệp hóa hiện đại hóa. Chăm lo đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, bồi dưỡng nhân tài.
2. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện các cấp học, quan tâm phát triển giáo dục mầm non, duy trì phổ cập tiểu học và trung học cơ sở, phấn đấu đến năm
2005 tỷ lệ phổ cập THPT và tương đương trên toàn thành phố đạt 70%. Chuẩn bị cơ
sở vật chất và đội ngũ giáo viên đến năm 2005 có 70-80% học sinh tiểu học được học 2 buổi/ngày, quan tâm dạy ngoại ngữ, tin học cho học sinh, hoàn thành dự án trường phổ thông trung học chất lượng cao Chu Văn An.
3. Phát triển các loại hình giáo dục thường xuyên, thực hiện đa dạng hóa ,xã hội hóa các loại hình trường lớp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác khuyến học. Tăng cường quản lý nhà nước, đặc biệt là công tác thanh tra giáo dục…[19 - tr.69].
Quán triệt Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII và Nghị quyết Đại hội đảng
bộ thành phố lần thứ XIII. Thành ủy Hà Nội đã ban hành kế hoạch 10- KH/TU(3/4/1997). Sau khi phân tích thực trạng ưu điểm, nhược điểm chủ quan và khách quan của giáo dục thủ đô. Thành ủy đã xác định mục tiêu chủ yếu là: “Chấn
hưng nền giáo dục, chuẩn bị tích cực cho thế hệ trẻ bước vào thế kỉ XXI, phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa thủ đô”. Từ mục tiêu chủ yếu trên, nhiệm vụ trung tâm của giáo dục-đào tạo ở Hà Nội từ 1997 đến 2020 là: “Phát huy những thành tựu đạt được. Khắc phục những mặt còn yếu kém theo hướng chấn chỉnh công tác quản
lý, nhanh chóng lập trật tự, kỉ cương. Kiên quyết đẩy lùi tiêu cực, sắp xếp và củng
cố hệ thống giáo dục - đào tạo, từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất, phục vụ dạy
và học, đáp ứng yêu cầu của sự công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô.”[65 - tr.4].
Ngay sau khi có kết luận số 14 KL/TW của Hội nghị lần 6-BCHTW khóa IX
về tiếp tục thực hiện nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII) và phương hướng phát triển giáo dục-đào tạo, khoa học-công nghệ từ nay đến năm 2005 và 2010, Ban tuyên giáo thành ủy đã tham mưu, đề xuất những nội dung để thành ủy ra Đề án số
22 về thực hiện kết luận Hội nghị Ban chấp hành Trung ương6 (khóa IX) hướng dẫn
Sở giáo dục đào tạo, các sở giáo dục trên địa bàn thành phố nắm vững yêu cầu và thực hiện tốt kết luận của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 6 (khóa IX).
Tổ chức cho các cán bộ quản ký, cán bộ giáo viên trong ngành giáo dục nghiên cứu, học tập, quán triệt kết luận của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 6 (khóa IX) về giáo dục và đào tạo.
Ngày 30/10/2002 Thành ủy đưa ra đề án số 22- ĐA/TU đánh giá tình hình thực hiện nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) đề ra nhiệm vụ và phương hướng phát triển chung cho giáo dục và đào tạo thủ đô, tập trung nhiều và giáo dục phổ thông. Đề án đã chỉ rõ mục tiêu chung của giáo dục phổ thông là: Tiếp tục chấn chỉnh nề nếp kỉ cương, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, giữ vững quy mô trên cơ sở đảm bảo chất lượng và hiệu quả giáo dục ở các diện đại trà, mũi nhọn.
Sắp xếp lại mạng lưới trường học hợp lý, thực hiện đổi mới mạnh mẽ về nội dung phương pháp giáo dục ở các cấp học, đặc biệt là ở bậc học phổ thông, chăm lo đầu
tư, củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và THCS đúng độ tuổi, chuẩn bị thí điểm phổ cập trung học, phổ cập chặt chẽ với Bộ giáo dục và đào tạo, thực hiện các chương trình đầu tư cơ sở vật chất theo hướng chuẩn hóa, tiên tiến và hiện đại. Đẩy mạnh xá hội hóa giáo dục và thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, đẩy mạnh phong trào thi đua gắn với các hoạt động chính trị ở thủ đô.
Để thực hiện tốt chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng với mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng,đủ về số lượng,đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống, lương tâm, tay nghề của các nhà giáo, thông qua việc quản lý phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Ban thường
vụ Thành ủy yêu cầu các cấp ủy Đảng chỉ đạo thực hiện tốt một số nội dung sau:
1. Các cấp ủy Đảng, chính quyền phối hợp với ngành giáo dục- đào tạo, các ngành chủ quản tổ chức quán triệt sâu sắc nội dung Chỉ thị số 40 –CT/TW của Ban
Bí thư Trung ương và chỉ thị của Thành ủy tới cán bộ, đảng viên và nhân dân, đặc biệt tới đội ngũ cán bộ đảng viên và giáo viên trong ngành Giáo dục - Đào tạo Hà Nội, đồng thời chỉ đạo các cấp quản lý giáo dục, các nhà trường tổ chức đánh giá những kết quả và hạn chế về công tác đào tạo, thu hút, sử dụng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý của địa phương, đơn vị. Từ đó xây dựng chương trình,kế hoạch hành động cụ thể đến năm 2010 và 2020. Trọng tâm hướng vào 6 nhiệm vụ đã nêu trong chỉ thị 40: Gắn với thực hiện đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng tăng cường kỉ cương, kỉ luật trong giảng dạy, nâng cao trách nhiệm,đạo đức và lòng say mê nghề nghiệp của giáo viên
và cán bộ quản lý giáo dục.
2. Ban cán sự Đảng UBND thành phố chỉ đạo sở giáo dục - đào tạo phối hợp với Sở Nội vụ và UBND các quận xây dựng kế hoạch thực hiện một số nhiệm vụ và biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục thành phố.
3. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng chính quyền các cấp đối với việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục. Tăng tỷ lệ đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở vật chất cho sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo của thành phố. Tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục.
Phát huy vai trò của các tổ chức đảng, đoàn thể trong các nhà trường.
4. Các Đảng ủy trực thuộc thường xuyên chỉ đạo chính quyền các cấp phối hợp chặt chẽ với ngành Giáo dục - Đào tạo, các ngành hữu quan thực hiện tốt chỉ thị của Thành ủy và kế hoạch của UBND thành phố.
Ban tuyên giáo thành ủy chủ trì phối hợp với ban Đại học và UBND thành phố theo dõi, hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chỉ thị, định kì báo cáo ban thường vụ Thành ủy.
* Giai đoạn 2006 – 2010.
Từ ngày 21 đến ngày 23/12/2005 tại Cung văn hóa Hữu nghị Việt Xô, Đảng
bộ thành phố Hà Nội tổ chức Đại hội Đại biểu lần thứ XIV, với 396 đại biểu chính thức đại diện cho hơn 183.700 đảng viên trong toàn Đảng bộ. Với tinh thần “Đổi mới, trí tuệ, dân chủ, kỷ cương, đoàn kết”, “Phát huy truyền thống văn hiến, anh hùng và thành tựu đổi mới, xây dựng Thủ đô phát triển toàn diện, bền vững thiết thực kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội” [20 – tr.9]. Đại hội đã đánh giá chính xác, khách quan kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII, Đảng bộ Thành phố và 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, chỉ rõ những khuyết điểm, hạn chế, rút ra những bài học kinh nghiệm, xác định phương hướng mục tiêu, đề ra các giải pháp chủ yếu, khả thi để phát triển Thủ đô giai đoạn 2006 – 2010 và những năm tiếp theo. Về nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục – đào tạo, Đại hội nêu rõ:
- Giáo dục và đào tạo phải đáp ứng nhu cầu cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô và cả nước, là nòng cốt để xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh, xây dựng xã hội học tập và tạo tiền đề phát triển kinh tế tri thức. Tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức về GD&ĐT, trước hết là đổi mới phương pháp tổ chức, quản lý các hoạt động GD&ĐT, đổi mới phương pháp dạy và học.
- Đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện, quan tâm giáo dục mầm non, thực hiện tốt đổi mới giáo dục phổ thông tăng cường công tác hướng nghiệp, xây dựng
hệ thống giáo dục đa dạng, hiệu quả. Phấn đấu đạt chuẩn phổ cập giáo dục bậc trung học và năm 2010, tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo.