2.2.3.1. Công tác tham mưu cho Đảng, Nhà nước vềcông tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động tư pháp
Trong công tác PCTN, TC trong hoạt động tư pháp, Viện trưởng VKSND tối cao luôn chỉ đạo các đơn vị nghiệp vÿ về đấu tranh, PCTN, TC cāa VKSND tối cao (Vÿ 5, Vÿ 6, Cÿc 1 và Thanh tra VKSND tối cao) thông qua thực hiện
chức năng, nhiệm vÿđược giao cần chú trọng công tác tổng hợp nguyên nhân, điều kiện phát sinh các vi phạm, tội phạm về tham nhũng, tiêu cực nói chung và tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động tư pháp nói riêng để tham mưu cho Đảng
và Nhà nước khắc phÿc những thiếu sót trong công tác PCTN, TC.
Về công tác tham mưu cho Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng, ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về PCTN, TC: VKSND tối cao là một trong những cơ quan tư pháp tham gia công tác hoàn thiện hệ thống pháp luật về PCTN, TC. Đặc biệt với các dự án luật được giao chā trì trực tiếp, VKSND tối cao tích cực tham gia ý kiến xây dựng dự án luật, luôn hoàn thành,
đảm bảo chất lượng nội dung cāa các dự án luật này. Các dự án luật về PCTN,
TC mà VKSND tối cao tham gia chātrì xây dựng, phối hợp, đóng gópcó thể kể đến như: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 (do VKSND tối cao trực tiếp chā trì xây dựng); Bộ luật Tố tÿng hình sự năm 2015 (do VKSND tối cao trực tiếp chātrì xây dựng); Phối hợp với Bộ Tư pháp trong việc xây dựng
dự thảo Bộ luật Hình sựnăm 2015 được sửa đổi, bổsung năm 2017 và dự thảo Luật giám định tư pháp 2012; Phối hợp với Bộ Công an trong việc xây dựng dự thảo Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự năm 2015; Phối hợp với Chính phā trong việc xây dự thảo Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018và dự thảo Luật
luan van thac si
tốcáo năm 2018. Ngoài ra, đểđảm bảo sự phối hợp giữa các cơ quan tư pháp và các cơ quanliên quan trong hoạt động PCTN, TC, VKSND tối cao cũng chātrì, tham gia phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, TAND tối cao, Bộ tư pháp… trong việc xây dựng, ban hành các Thông tư liên tịch, quy chế phối hợp… về PCTN, TC trong hoạt động tư pháp nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu
quả, vai trò cāa VKSND tối cao trong công tác đấu tranh PCTN,TC.
Thông qua công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thực hành quyền công
tố, kiểm sát hoạt động tư pháp đối với các vÿ án về tham nhũng, tiêu cực và điều tra các tội phạm về tham nhũng, chức vÿ xảy ra trong hoạt động tư pháp thuộc
thẩm quyền, VKSND tối cao luônchú trọng tổng hợp các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, khó khăn, vướng mắt trong cơ chế, chính sách, áp dÿng luật pháp luật về đấu tranh PCTN, TC. Từ đó làm cơ sở để tham mưu, kiến nghị cho Đảng và Nhà nước có những giải pháp khắc phÿc, nâng hoạt hiệu quả công tác
đấu tranh, PCTN, TC trong hoạt động tư pháp. Cÿ thể, Ngày 30/01/2019, VKSND
tối ban hành Văn bản số 418/VKSTC gửi đến Thātướng Chính Phā về việc kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số điều cāa Nghị định số 30/2018/NĐ-CP Nghị định số 30/2018/NĐ-CP quy định chi tiết việc thành lập và hoạt động cāa Hội đồng định giá tài sản, trình tự, thā tÿc định giá tài sản trong tố tÿng hình sự. Trong Nghị quyết
cāa Chính Phā số97/2019/NĐ-CP ngày 23/12/2019 sửa đổi, bổ sung Nghịđịnh
số30/2018/NĐ-CP, Chính Phā đã tiếp thu các nội dung kiến nghị cāa VKSND tối cao trong Văn bản số 418/VKSTC, trong đó có kiến nghị về việc thành lập Hội đồng định giá theo vÿ việc ở trung ương để thực hiện định giá lần đầu đối với tài
sản thuộc các vÿ án tham nhũng, kinh tế, chức vÿ về tội phạm đặc biệt nghiêm
trọng và phức tạp liên quan đến nhiều cấp và được dư luận xã hội quan tâm khi có yêu cầu cāa cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tÿng; Ngoài ra, trong Nghị quyết
số 03/2020/NQ-HĐTP ngày 30/12/2020 cāa Hội đồng thẩm phán TAND tối cao
về việc hướng dẫn áp dÿng một sốquy định cāa Bộ luật Hình sựtrong xét xử tội
luan van thac si
phạm tham nhũng và tội phạm khác về chức vÿ, TAND tối cao cũng tiếp thu, ghi
nhận và quy định một sốđiều từý kiến đóng góp, xây dựng cāa VKSND tối cao; Bên cạnh đó, VKSND tối cao còn chā động kiến nghị với Ban chỉ đạo trung ương
về PCTN có hướng dẫn về cách xác định hậu quả, thiệt hại do hành vi tham nhũng, tiêu cực gây ra và thời điểm xác định giá trịtài sản tham nhũng phải thu hồi, phải
bồi thường trong các vÿán tham nhũng, kinh tếnghiêm trọng, phức tạp.
Đểnâng cao chất lượng hoạt động PCTN, TC trong hoạt động tư pháp, bên cạnh công tác tham mưu, kiến nghị cho Đảng và Nhà nước về công tác PCTN,
TC, thì Ban cán sự đảng, Lãnh đạo VKSND tối cao luôn chú trọng, quán triệt,
chỉđạo toàn ngành Kiểm sát nhân dân tổ chức thực hiện đầy đā, nghiêm túc chā trương, đường lối cāa Đảng, pháp luật cāa Nhà nước, quy định cāa Ngành về công tác PCTN, TC. Có thể kể đến một số văn bản như: Nghị quyết số 04 về
<Tăng cường sự lãnh đạo cāa Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí= cāa Ban chấp hành Trung ương khóa X ngày 21/8/2006; Chỉ thị số 33
về <Tăng cường sựlãnh đạo cāa Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản= cāa Bộ Chính trị khóa XI ngày 03/01/2014; Chỉ thị số 50 về <Tăng cường sự lãnh đạo cāa Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vÿ việc, vÿ án tham nhũng= cāa Bộ Chính trị khóa XI ngày 07/12/2015; Nghị quyết số 04 về
<Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái vềtư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ= cāa Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ngày 30/10/2016; Chỉ thị số 05 về <Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách
HồChí Minh= cāa BộChính trịngày 15/5/2016 …
2.2.3.2. Công tác kiến nghịphòng ngừa vi phạm, tội phạm vềtham nhũng, tiêu cực với cấp có thẩm quyền trong hoạt động tư pháp
Trong quá trình các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền cāa VKSND tối cao (Vÿ 5, Vÿ6 và Cÿc 1) tiến hành các hoạt động động kiểm tra, xác minh, điều
luan van thac si
tra, truy tốcác vÿán hình sự vềtham nhũng, tiêu cực, bên cạnh việc thực hiện
chức năng điều tra (Điều tra viên), thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động
tư pháp (cāa Kiểm sát viên) thì các Điều tra viên, Kiểm sát viên luôn xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm, tội phạm về tham nhũng, tiêu cực trong các vÿán mình giải quyết và tổng hợp lại gửi đến bộ phận tổng hợp cāa
cơ quan, đơn vị cāa mình. Sau đó các cơ quan, đơn vịnày cāa VKSND tối cao
sẽ tổng hợp và gửi kiến nghị đến các cơ quan liên quan để có biện pháp khắc phÿc, xử lý và phòng ngừa vi phạm, tội phạm về tham nhũng, tiêu cực.
Có thể thấy trong quá trình thực hiện hoạt động thực hành quyền công tố,
kiểm sát hoạt động tư pháp đối với các vÿán vềtham nhũng, tiêu cực và điều tra các vÿán vềtham nhũng, tiêu cực xảy ra trong hoạt động tư pháp trong giai đoạn
từnăm 2019 đến năm 2023 thì Vÿ 5, Vÿ6 và Cÿc 1 cāa VKSND tối cao đã ban hành 473 kiến nghị phòng ngừa vi phạm, tội phạm vềtham nhũng, tiêu cực gửi đến các cơ quan tư pháp và cơ quan khác, trong đó: Có 181 kiến nghị vi phạm,
tội phạm liên quan đến hành vi tham nhũng, tiêu cực được gửi đến các cơ quan
cāa ngành Công an (chiếm tỷ lệ 38,26 %); Có 55 kiến nghị vi phạm, tội phạm liên quan đến hành vi tham nhũng, tiêu cực được gửi đến các cơ quan cāa ngành
KSND (chiếm tỷ lệ 11,62%); Có 110 kiến nghị vi phạm, tội phạm liên quan đến hành vi tham nhũng, tiêu cực được gửi đến các cơ quan cāa ngành TAND (chiếm
tỷ lệ 23,25%); Có 111 kiến nghị vi phạm, tội phạm liên quan đến hành vi tham nhũng, tiêu cực được gửi đến các cơ quan THA (chiếm tỷ lệ 23,46%) và 16 kiến
nghị vi phạm, tội phạm liên quan đến hành vi tham nhũng, tiêu cực được gửi đến các cơ quan hữu quan khác. Các kiến nghịđược các cơ quan, đơn vị cāa VKSND
tối cao ban hành đều được các cơ quan trong và ngoài ngành tư pháp tiếp thu,
thực hiện một cách nghiêm túcvà cóđều thông báo lại kết quả xửlý các hành vi
vi phạm, tội phạm vềtham nhũng, tiêu cực đến các cơ quan, đơn vị cāa VKSND
tối cao. Bên cạnh đó,qua công tác sơ kết, tổng kết hàng năm, Vÿ 5, Vÿ6 và Cÿc
1 đều tổng hợp các dạng vi phạm, tội phạm vềtham nhũng, tiêu cực do cơ quan,
luan van thac si
đơn vịmình giải quyết trong năm đó để kịp thời tham mưu với lãnh đạo VKSND
tối cao ký ban hành kiến nghị tổng hợp gửi Bộ trưởng Bộ Công an, Chánh án
TAND tối cao, Bộtrưởng BộTư pháp chỉđạo, quán triệt thực hiện trong Ngành
tư phápvà đề xuất gửi các kiến nghị tổng hợp đến VKSND các cấp để phối hợp phòng ngừa vi phạm, tội phạm vềtham nhũng, tiêu cực.
Việc kịp thời ban hành các kiến nghị xử lý và phòng ngừa vi phạm pháp
luật không những đảm bảo nguyên tắc xửlý triệt đểcác vi phạm, thiếu sót, sơ hở theo quy định cāa Đảng, pháp luật mà còn nâng cao công tác giáo dÿc và phòng ngừa trong hoạt động tư pháp.