CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3
1.2. Nội dung cung ứng dịch vụ công trực tuyến
1.2.1 Ban hành danh mục dịch vụ công thực hiện theo phương thức trực tuyến…
Việc ban hành danh mục dịch vụ công trực tuyến là quá trình xác định và công bố danh sách các dịch vụ công mà chính phủ sẽ cung cấp. Danh mục và thông tin về các dịch vụ công trực tuyến phải được cập nhật trong cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, đồng bộ hóa và công khai trên Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh.
Danh mục các dịch vụ công trực tuyến được cập nhật trong cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, và sau đó được đồng bộ hóa và công khai trên cổng Dịch vụ công quốc gia cũng như trên các cổng dịch vụ công của các cấp bộ và cấp tỉnh.
Dịch vụ công trực tuyến phải được phân loại theo đối tượng sử dụng, theo nhóm dịch vụ cụ thể. Theo từng loại mức độ toàn trình hay một phần và cơ quan thực hiện dễ dàng cho việc sử dụng và tìm kiếm.
20
Khi cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên môi trường mạng thì phải chuẩn hóa và đồng bộ. Phải cung cấp được biểu mẫu kèm theo. Phải có hướng dẫn quy trình xử lý của cơ quan nhà nước và quy trình sử dụng cho doanh nghiệp và người dân.
Cơ quan có thẩm quyền thực hiện là các cơ quan cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do các bộ, ngành triển khai cung ứng trên môi trường mạng.
Việc công bố thông tin liên quan đến các dịch vụ công trực tuyến là cần thiết để đảm bảo sự minh bạch và tiện lợi cho người dân và doanh nghiệp khi sử dụng các dịch vụ công. Thông tin về quy trình tiếp nhận và xử lý yêu cầu cũng cần được công bố một cách rõ ràng và đồng nhất, giúp người dân và doanh nghiệp hiểu và tuân thủ quy trình một cách dễ dàng.
Quy định về việc xác định và công bố các tiêu chuẩn định danh và xác thực, xác nhận của các tổ chức cung ứng dịch vụ công trực tuyến phải được quy định
rõ ràng và công khai trên cổng dịch vụ công, tuân theo các quy định của pháp luật.
Theo Phụ lục I của Đề án 06 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ, danh mục các thủ tục hành chính thiết yếu ưu tiên tích hợp, chia sẻ dữ liệu dân cư của cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với cổng dịch vụ công quốc gia và hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính theo trực tuyến của cấp bộ và cấp tỉnh phục vụ giải quyết thủ tục hành chính.
21
22
Hình 1.2 Danh mục các thủ tục hành chính thiết yếu được ưu tiên tích hợp và chia sẻ
dữ liệu (Nguồn: Phụ lục I, Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ)
Công đoạn quan trọng khi tổ chức cung ứng dịch vụ công trực tuyến. Cơ sở pháp lý cung cấp khung pháp lý cho hoạt động này, đảm bảo tính hợp pháp, minh bạch và an toàn cho cả người cung cấp và người sử dụng dịch vụ. Các quy định, quy tắc cụ thể hóa việc tuân thủ pháp luật và định hình các quy trình hoạt động.
Danh mục thực hiện chỉ ra các dịch vụ công cụ thể sẽ được cung cấp trực tuyến, xác định phạm vi và mục tiêu cụ thể của mỗi dịch vụ công. Lộ trình và kế hoạch thực hiện giúp định hình các bước cụ thể, tiến độ và nguồn lực cần thiết
cho việc triển khai dịch vụ.Với vai trò của chính phủ và các cơ quan quản lý địa phương, phải đảm bảo rằng quy trình được thực hiện một cách hiệu quả, đồng nhất trên toàn quốc để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả của hệ thống cung ứng dịch vụ công trực tuyến.
23
Dịch vụ công trực tuyến được triển khai thực hiện tại các cơ sở như quận
huyện cần có một khung hành lang pháp lý để có thể triển khai thống nhất trên cả nước, xuyên suốt từ trung ương đến địa phương. Các pháp lý này bao gồm quy định, nghị định, chương trình kế hoạch triển khai, ban hành danh mục cung ứng dịch vụ công trực tuyến cụ thể cho từng bộ, ngành cũng như việc phân cấp phân
quyền cho từng cá nhân, tổ chức khi tiến hành cung ứng dịch vụ công trực tuyến.
Đặt ra yêu cầu thực hiện, mục tiêu của việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến.
Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất có trách nhiệm ban hành và quản lý các quy định về cung ứng dịch vụ công trực tuyến thông qua các Nghị định hoặc các văn bản pháp luật khác. Bộ Thông tin và Truyền thông cùng với Bộ Nội vụ thường được phụ trách chính việc thực hiện xây dựng các nền tảng và công cụ
kỹ thuật để tạo điều kiện cho cải cách hành chính, đồng thời hỗ trợ các cơ quan nhà nước thực hiện quản lý và cung ứng dịch vụ công trực tuyến theo các nhiệm vụ, đề án được Chính phủ và Thủ tướng giao. Bên cạnh đó, các Bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ, cũng như Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đều có trách nhiệm quản lý, giám sát và cải tiến chất lượng
cung ứng và cung cấp danh mục thông tin và các dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan, đơn vị trực thuộc mình. Điều này nhằm đảm bảo tính nhất quán, hiệu quả và đáp ứng được nhu cầu thực tiễn của người dân và doanh nghiệp.
Số lượng thủ tục hành chính cấp quận, huyện bao gồm nhiều lĩnh vực. Việc
thực hiện chọn lựa các danh mục thủ tục hành chính có thể cung ứng trực tuyến được xem là một giai đoạn quan trọng, yêu cầu đồng bộ và mang tính thống nhất cao để xác định mức độ cung ứng.
Việc chọn lựa các thủ tục hành chính để tiến hành cung ứng dịch vụ công trực tuyến là một giai đoạn quan trọng trong quá trình triển khai. Những yếu tố bạn đã liệt kê đóng vai trò quan trọng trong quá trình lựa chọn và ban hành danh mục các dịch vụ công có thể cung cấp trực tuyến:
- Mức độ cung cấp trực tuyến của các dịch vụ công: Tính khả thi của việc cung cấp trực tuyến phụ thuộc vào nguồn lực và tài chính của địa phương, cũng
24
như sự sẵn lòng của cá nhân và doanh nghiệp trong việc sử dụng giao dịch điện tử.
- Mức độ thường xuyên sử dụng của các dịch vụ công: Việc xác định dựa trên số lượng hồ sơ và tần suất sử dụng dịch vụ nên được ưu tiên cung cấp trực tuyến hay không. Trên thực tế có rất ít số lượng hồ sơ, thậm chí không có phát sinh hồ sơ trong năm và ngược lại một số thủ tục có số lượng lớn hồ sơ cần giải quyết (ví dụ như lĩnh vực tư pháp, hộ tịch, đăng kí đất đai, xây dựng).
-Tính khả thi khi thực hiện: Một số dịch vụ có yêu cầu phức tạp và cần xác nhận pháp lý hoặc kiểm tra các hồ sơ văn bản gốc, điều này có thể làm tăng độ phức tạp và khó khăn trong việc cung cấp trực tuyến.
Các yếu tố này cần được xem xét kỹ lưỡng để quyết định việc lựa chọn và
phân loại dịch vụ công trực tuyến một cách hợp lý và hiệu quả. Điều này giúp tối ưu hóa nguồn lực và tập trung vào cung ứng dịch vụ công trực tuyến.