CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung ứng dịch vụ công trực tuyến
1.3.1 Hạ tầng công nghệ thông tin
Hạ tầng công nghệ thông tin hiện nay tại Tp Hồ Chí Minh cơ bản hoàn thiện dùng để kết nối liên thông giữa các cơ quan đơn vị được đảm bảo, việc gửi nhận văn bản điện tử đã thay thế hình thức gửi nhận văn bản truyền thống. Hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng cơ sở dữ liệu được gọi chung là hạ tầng kĩ thuật.
Hạ tầng kỹ thuật
Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin bao gồm một loạt các thành phần cơ bản như:
Thiết bị tính toán: Bao gồm máy chủ (server) và máy trạm (workstation), được sử dụng để xử lý và lưu trữ dữ liệu, chạy ứng dụng và cung cấp các dịch vụ thông tin.
Thiết bị ngoại vi: Bao gồm các thiết bị như máy in, máy quét, bàn phím, chuột, màn hình, và các thiết bị nhập liệu khác, giúp người dùng tương tác với hệ thống máy tính.
30
Thiết bị kết nối mạng: Gồm các thiết bị như bộ định tuyến (router), switch, modem, hub, cung cấp các phương tiện để kết nối các thiết bị trong mạng và kết nối mạng với Internet hoặc các mạng khác.
Thiết bị phụ trợ: Bao gồm các thiết bị như ổ cứng, bộ nhớ, ổ đĩa quang, bộ lưu trữ mạng (NAS), và các thiết bị khác được sử dụng để lưu trữ dữ liệu và thông tin.
Mạng nội bộ (LAN): Là mạng kết nối các thiết bị trong một văn phòng, tòa nhà hoặc khu vực nhất định, cho phép chia sẻ tài nguyên và dữ liệu giữa các máy tính và thiết bị.
Mạng diện rộng (WAN): Là mạng kết nối các vị trí địa lý khác nhau, thường sử dụng công nghệ như Internet, MPLS (Multiprotocol Label Switching), hoặc các kết nối dựa trên cáp quang để kết nối các chi nhánh, văn phòng và trung tâm dữ liệu.
Hạ tầng máy tính là hệ thống máy tính, các trang thiết bị di động, máy scan, máy quét…được kết nối và sử dụng các dịch vụ được lưu trữ tại hạ tầng trung tâm tích hợp dữ liệu.
Mức độ và chất lượng của các máy tính trong hạ tầng máy tính đóng vai trò quan trọng trong quá trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ trong dịch vụ công trực tuyến. Đây là các thiết bị đóng vai trò kết nối máy tính và trung tâm dữ liệu để cung cấp dịch vụ công và truyền tải thông tin dữ liệu trong hệ thống.
Hệ thống ứng dụng và cơ sở dữ liệu
Hệ thống ứng dụng (tiếng Anh là Application software hay còn được viết tắt là app) là một trong các phần mềm điện tử được hoạt động trên nền tảng kỹ thuật, được thực hiện trực tiếp theo các yêu cầu của người sử dụng. Phần mềm, hệ thống ứng dụng được tạo ra phụ thuộc vào các cấp độ và yêu cầu của người
dùng nên rất phong phú và đa dạng.
Cơ sở dữ liệu (Database) là một tập hợp các dữ liệu có tổ chức được lưu trữ và quản lý một cách có hệ thống trên máy tính. Cơ sở dữ liệu được hệ thống lưu trữ bằng những thuật toán điện tử dưới dạng tệp, hình ảnh, video, chữ ký số…
31
giúp cho việc truy xuất, cập nhật và quản lý dữ liệu trở nên dễ dàng và hiệu quả hơn.
Cơ sở dữ liệu được đánh giá cao, khi đảm bảo các tiêu chí như: đầy đủ thông tin, phân loại và sắp xếp khoa học, được sử dụng hiệu quả trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, an toàn và bảo mật.
1.3.2. Môi trường pháp lý, chính sách về dịch vụ công trực tuyến
Môi trường pháp lý là một hệ thống văn bản từ trung ương đến địa phương nhằm quy định cụ thể những chương trình định hướng cũng như hướng dẫn cho các bộ ngành, địa phương thực hiện triển khai cung ứng dịch vụ công trực tuyến.
Ví dụ để ứng dụng công nghệ thông tin vào sử dụng dịch vụ công trực tuyến
thì mỗi Bộ, Ngành có văn bản hướng dẫn riêng như:
Công văn số 4771/BGĐT – CNTT, ngày 31/8/2023 của Bộ giáo dục và đào
tạo, về việc hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và thống kê giáo dục năm 2023-2024.
Quyết định số 2224/QĐ-BGTVT, ngày 27/12/2021 của Bộ Giao Thông Vận Tải về việc ban hành kế hoạch phát triển chính phủ số và bảo đảm an toàn thông tin mạng của Bộ Giao thông vận tải năm 2022.
Công tác triển khai và thực hiện cung ứng dịch vụ công trực tuyến bị ảnh hưởng nhiều về các nội dung quy định liên quan đến dịch vụ công trực tuyến. Như
vậy có thể gây khó khăn thậm chí là lãng phí trong quá trình thực hiện. Nếu các văn bản được ban hành ồ ạt không đồng bộ nhất quán hoặc không đảm bảo chất lượng cũng gây thiếu hiệu quả khi triển khai thực thực hiện thực tế.
Như vậy hệ thống văn bản các quy định pháp luật cần đảm bảo tính chính xác, đầy đủ, và phù hợp với thực tế đảm bảo quá trình triển khai sẽ đạt hiệu quả tốt.
1.3.3 Trình độ tin học của Cán bộ công chức
Trình độ công nghệ thông tin của lượng cán bộ công chức lớn tuổi có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình thao tác và giải quyết các thủ tục hành chính trên phần mềm và ứng dụng, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng cung ứng dịch vụ công
32
trực tuyến. Việc phân chia cán bộ công chức thành hai nhóm như bạn mô tả là một cách tiếp cận hợp lý để đảm bảo hiệu quả trong quá trình cung ứng dịch vụ công trực tuyến. Dưới đây là một số điểm quan trọng liên quan đến từng nhóm:
Nhóm cán bộ lãnh đạo: Cần có kỹ năng tin học và nắm được cách thức theo dõi quá trình giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến. Giúp lãnh đạo đưa ra các quyết định và chính sách phù hợp dựa trên kết quả thực tế từ quá trình cung ứng
dịch vụ công trực tuyến. Phân công nhân lực một cách hiệu quả và đưa ra các biện pháp để duy trì và cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công trực tuyến.
Nhóm cán bộ công chức viên chức thực thi: Yêu cầu có kỹ năng công nghệ thông tin, nắm rõ và sử dụng các phần mềm liên quan đến tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến. Nắm rõ các bước của quá trình cung ứng dịch vụ công trực tuyến và thực hiện chúng một cách chính xác và hiệu quả. Sử dụng thành thạo các công cụ và phần mềm để nâng cao hiệu suất và rút ngắn thời gian xử lý, đồng thời đảm bảo chất lượng của quá trình cung ứng dịch vụ.
1.3.4 Các yếu tố kinh tế - xã hội
Việc phát triển kinh tế - xã hội cũng tác động đến quá trình cung ứng dịch vụ công trực tuyến, ngày nay việc sử dụng điện thoại thông minh hầu như cần thiết tối thiểu của người dân. Nên việc sử dụng công nghệ thông tin và các nền tảng xã hội cũng ảnh hưởng đến mức độ sử dụng và cung ứng dịch vụ công. Tuy nhiên ảnh hưởng của các yếu tố này là không đáng kể.
1.3.5 Sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật
Hiện nay, các tiến bộ khoa học công nghệ được nâng cao và thay đổi theo hướng tích cực. Các cơ quan hành chính nhà nước cũng không nằm ngoài xu hướng này. Công nghệ thông tin ngày càng được tích hợp sâu sắc vào các hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội.
33
Ngày nay quá trình tiếp nhận trả kết quả và giải quyết các hồ sơ hành chính được thực hiện cụ thể là cung ứng dịch vụ công trực tuyến. Tiến bộ trong lĩnh vực khoa học và công nghệ thông tin đã mang lại khả năng số hoá cho các quy trình giải quyết thủ tục hành chính và cho phép chúng được theo dõi trực tuyến. Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai cung ứng dịch vụ công trực tuyến.
Sự phát triển của khoa học công nghệ đã tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người tiếp cận dịch vụ công trực tuyến, nhờ vào sự bùng nổ của các ứng dụng AI, di động và các nền tảng kết nối internet mọi lúc mọi nơi và tạo thuận lợi nhằm tăng động lực thúc đẩy sự phát triển của dịch vụ công trực tuyến.
1.3.6 Thói quen của người dân, doanh nghiệp trong thực hiện các giao dịch trực tuyến
Mức độ sử dụng thường xuyên các dịch vụ công trực tuyến của người dân, cá nhân và tổ chức, doanh nghiệp là hai yếu tố gắn liền với nhau. Nếu người dân vẫn giữ thói quen làm việc trực tiếp và thanh toán trực tiếp tại các cơ quan hành chính khi thực hiện thủ tục hành chính thì đây là yếu tố cơ bản việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến không đảm bảo.
Còn nếu thói quen thanh toán dịch vụ công trực tuyến của người dân hiện nay đang ngày càng tăng lên, thể hiện qua sự tăng trưởng mạnh mẽ của các giao
dịch thanh toán trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia trong những năm gần đây.
Như vậy thói quen sử dụng dụng các giao dịch, thanh toán phí, lệ phí với các cơ quan hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quá trình cung ứng dịch vụ công trực tuyến.
Việc người dân sử dụng các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ cao cũng sẽ góp phần dần cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ và khi dịch vụ công trực tuyến có chất lượng tốt cũng sẽ thu hút được các nhân, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng thay thế cho các dịch vụ truyền thống trực tiếp.