1.2. Cơ sở lý luận của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại huyện Lạc Sơn
1.2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở
- Sự quan tâm của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị
Sự quan tâm thể hiện bằng chương trình, kế hoạch hành động, nghị quyết chuyên đề về công tác ĐTBD, tổ chức triển khai thực hiện, trong đó có sự phân cụng, phõn nhiệm rừ ràng thường xuyờn theo dừi, giỏm sỏt, kiểm tra đồng thời có những sự điều chỉnh nếu cần.
Thể hiện ở việc phân bố kinh phí hoạt động cho công tác ĐTBD, đầu tư cải thiện cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập,...
Trong phạm vi cơ quan, vai trò của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị thể hiện từ công tác quy hoạch CBCC, xem xét nhu cầu cử CBCC đi ĐTBD các khóa học, đến việc tạo thuận lợi cho CBCC cấp xã dành thời gian cần thiết cho quá trình học tập.
- Tính khoa học của quy hoạch kế hoạch ĐTBD
Bất kì một hoạt động nào muốn đạt kết quả cao nhất trước khi thực hiện phải lên kế hoạch cụ thể.
Kế hoạch phải được xây dựng, căn cứ trước hết vào chủ trương, nghị
quyết của cấp ủy Đảng liên quan đến công tác ĐTBD, tiếp theo phải căn cứ vào việc xác định nhu cầu ĐTBD, nguồn lực hiện có ( tài chính, thời gian,...)
Kết thúc giai đoạn kế hoạch cần tiến hành công tác sơ kết, tổng kết,
đỏnh giỏ quỏ trỡnh thực hiện, phõn tớch rừ nguyờn nhõn những mục tiờu đó thực hiện được, mục tiờu chưa thực hiện được, xỏc định trỏch nhiệm rừ ràng và rút ra những bài học cần thiết cho việc xây dựng và thực hiện kế hoạch ĐTBD tiếp theo.
- Tính khoa học, hợp lý trong việc lựa chọn chương trình, cơ sở ĐTBD để cử công chức tham gia ĐTBD
+ Chương trình đào tạo, bồi dưỡng: chương trình có vai trò quan trọng trong ĐTBD CBCC đạt chất lượng và hiệu quả. Sự phù hợp của chương trình đào tạo gắn với sứ mạng và mục tiêu của ĐTBD. ĐTBD CBCC hành chính và quản lý Nhà nước một cách khái quát nhất chính là đào tạo nghề, mà cụ thể là nghề công chức, do vậy, chương trình ĐTBD phải hướng vào đào tạo nghề công chức. Vì thế, chương trình ĐTBD phải được xây dựng trên nền tảng cách tiếp cận khả năng thực thi công vụ cho CBCC với mục tiêu kiến thức, kỹ năng, thái độ của hoạt động cụng vụ đó được quy định rừ ràng cho từng chức danh và ngạch CBCC trong các văn bản có liên quan của Nhà nước.
Chương trình phải đạt được yêu cầu thiết thực, phù hợp với đối tượng theo các vùng, miền khác nhau. Giáo trình, tài liệu không những là tài liệu học tập mà còn là cẩm nang để CBCC tra cứu khi cần thiết. Hiện nay, theo quy định các chương trình, giáo trình, tài liệu ĐTBD kiến thức hành chính và quản lý Nhà nước cho CBCC do Bộ Nội vụ tổ chức xây dựng, thẩm định và ban hành, do vậy cần phân biệt chương trình tổng thể với chương trình cụ thể khóa ĐTBD do cơ
sở ĐTBD trực tiếp tổ chức thực hiện. Như vậy, các cơ sở ĐTBD của các bộ, ngành, địa phương tổ chức các khóa ĐTBD theo nội dung,chương trình đã được phê duyệt có sự vận dụng đặc điểm về chức năng và thực tế công tác quản lý Nhà nước của từng bộ phận, ngành địa phương như sử dụng các phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng , của cơ sở ĐTBD. Điều này sẽ có tác dụng thiết thực để nâng cao công tác ĐTBD.
Chương trình ĐTBD CBCC cần phải được thiết kế phù hợp với nhu cầu của người học là CBCC, nội dung phải sát thực tế đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực làm việc, nhất là chú trọng bồi dưỡng những kỹ năng cụ thể cho mỗi loại CBCC; thời gian cho mỗi khóa bồi dưỡng phải hợp lý, không quá dài gây ảnh hưởng đến thời gian cho công việc của CBCC.
+ Cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy và học: Diện tích, mặt bằng cơ sở ĐTBD được quy hoạch hợp lý, có đủ hội trường, phòng học, thư viện, kí túc xá, phòng làm việc và các hoạt động khác phục vụ cho hoạt động dạy và học, đảm bảo việc sử dụng vệ sinh, anh toàn, đủ ánh sáng, thông gió. Hệ thống trang thiết bị cần thiết phục vụ cho giảng dạy theo phương pháp mới là những yếu tố
tác động ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD, vì đây là những điều kiện ban đầu đảm bảo để cơ sở chủ động chiêu sinh, nhưng cũng là điều kiện cần thiết cho cả quá trình tổ chức hoạt động ĐTBD.
Trong xu thế đổi mới, nâng cao chất lượng công tác ĐTBD người ta quan tâm nhiều hơn đến việc trang bị các phương tiện giảng dạy hiện đại như các phương tiện nghe, nhìn, trang thiết bị phục vụ như máy chiếu, máy quay video, bàn ghế, các thiết bị âm thanh phục vụ việc thực hành giáo án điện tử cũng như áp dụng các phương pháp sư phạm hành chính khác.
+ Đội ngũ giảng viên hành chính và quản lý hành chính Nhà nước:
“Không thầy đố mày làm nên” câu tục ngữ này đã nói lên vai trò của người thày trong cơ sở giáo dục nói chung và cơ sở ĐTBD CBCC nói riêng. Ở đây phải có nhận thức rừ vai trũ của người “thầy” và “học viờn” trong ĐTBD, những khỏc
biệt với quá trình giảng dạy nói chung trong hệ thống giáo dục quốc dân. Vai trò của người thầy và học viên trong hoạt động ĐTBD là hướng dẫn, trao đổi thông tin quản lý, người thầy không chỉ truyền đạt tri thức mà chủ yếu là tổ chức quá trình trao đổi thông tin một cách hiệu quả nhất và nhiệm vụ của học viên là trao đổi kinh nghiệm quản lý, công tác, cùng nhau bàn bạc, thảo luận tìm phương pháp giải quyết vấn đề một cách tối ưu. Do vậy, đạo đức, trình độ, kinh nghiệm công tác, xử lý tình huống và phương pháp giảng dạy của đội ngũ giảng viên quản lý Nhà nước có vai trò quan trọng, ảnh hưởng quyết định đến chất lượng ĐTBD CBCC.
Bên cạnh đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán bộ quản lý cũng có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng ĐTBD. Họ là những người trực tiếp quản lý đội ngũ học viên theo quy trình quản lý đào tạo, nắm vững những khó khăn, thuận lợi của từng học viên trong quá trình ĐTBD, là nơi để học viên trao đổi, phản ánh, đóng góp ý kiến về chương trình, phương pháp giảng dạy của giảng viên, điều kiện cơ sở vật chất phục vụ quá trình học tập. Chính vì vậy cán bộ quản lý phải trở thành cầu nối giữa học viên với giảng viên, với cơ sở ĐTBD.
- Chế độ, chính sách ĐTBD
+ Hỗ trợ về thời gian: Các chương trình ĐTBD hiện nay được thiết kế đa
dạng về thời gian, hình thức tổ chức. Có chương trình học tập trung trong khoảng thời gian từ 2-3 tháng, học tập trung như chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho chuyên viên, chuyên viên chính. Có chương trình lại kéo dài tới 2 năm, mỗi tháng học 1 tuần như chương trình lý luận chính trị cao cấp. Vì vậy, bố trí sắp xếp công việc để CBCC có đủ thời gian để theo học các khóa bồi dưỡng là một yêu cầu quan trọng. Điều này phụ thuộc rất lớn vào lãnh đạo cơ quan, thủ trưởng đơn vị trong việc phân công công việc, bố trí sắp xếp cán bộ làm thay công việc của những người đi học.
+ Hỗ trợ về tài chính: Kinh phí cho công tác ĐTBD CBCC do Nhà nước