- Phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 20062010 của huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La
4 đất có mục ựắch công
4.5.1. Những tồn tại trong việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất huyện Mai Sơn giai ựoạn 2006 Ờ
Sơn giai ựoạn 2006 Ờ 2010
Nhìn chung việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất huyện Mai Sơn giai ựoạn 2006 Ờ 2010 ựạt kết quả chưa cao, vẫn còn nhiều chỉ tiêu thực hiện với kết quả âm (phát triển theo chiều hướng ngược lại so với quy hoạch).
Những nhóm ựất thực hiện ựạt chỉ tiêu âm chủ yếu tập trung vào nhóm ựất sản xuất nông nghiệp, ựất ở, ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, ựất có mục ựắch công cộng, ựất chưa sử dụng.
Nhóm ựất nông nghiệp theo quy hoạch sẽ giảm ựi do chuyển sang các mục ựắch khác nhưng trong quá trình thực hiện diện tắch ựất nhóm này lại tăng lên.
Theo quy hoạch ựã ựược duyệt, diện tắch ựất ở nông thôn sẽ giảm ựi do quá trình chuyển ranh giới hành chắnh và quá trình ựô thị hóạ
Nhưng trong quá trình thực hiện, quá trình ựô thị hóa không diện ra theo dự báọ Chắnh vì vậy, việc chuyển mục ựắch sử dụng từ ựất ở nông thôn sang ựất ở ựô thị ựã không thực hiện ựược. Trong khi ựó, việc gia tăng dân số khiến cho nhu cầu về ựất ở nông thôn tăng lên. Do ựó, diện tắch ựất ở nông thôn ở ựây ựã tăng lên rất nhiều (65,8 ha).
4.5. Các tồn tại chủ yếu trong việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất huyện Mai Sơn giai ựoạn 2006 Ờ 2010 ựất huyện Mai Sơn giai ựoạn 2006 Ờ 2010
4.5.1. Những tồn tại trong việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất huyện Mai Sơn giai ựoạn 2006 Ờ 2010 ựất huyện Mai Sơn giai ựoạn 2006 Ờ 2010
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 81
4.5.1.1. Những chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt
Xuất phát từ tình hình thực tế của ựịa phương, nhằm ựáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế của huyện và tỉnh, trong quá trình thực hiện QHSDđ của huyện ựã có những phát sinh, dẫn ựến một số chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện vượt, một số chỉ tiêu khác thực hiện còn thấp, một số chỉ tiêu khác lại thực hiện theo chiều hướng ngược lại so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
Trong giai ựoạn 2006 - 2010, các loại ựất thực hiện vượt chỉ tiêu so với quy hoạch bao gồm: đất rừng sản xuất với 132,07%; ựất nuôi trồng thủy sản với1.737,20%; ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa với 110,67%.
Bên cạnh ựó còn có nhiều loại ựất chưa ựạt ựủ chỉ tiêu quy hoạch như: ựất trồng cây hàng năm khác với 29,86%; ựất trồng cây lâu năm 16,08%; ựất ở ựô thị 0,85%; ựất quốc phòng an ninh 42,22%; ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; ựất giao thông 82,31%; ựất thủy lợi 0,76%; ựất công trình năng lượng 69,86%; ựất cơ sở văn hóa 8,27%; ựất thể dục thể thao 2,39%; ựất bãi thải, xử lý chất thải 21,40%; ựất ựồi núi chưa sử dụng 7,89%.
Một số loại ựất ựược thực hiện theo chiều hướng ngược lại so với quy hoạch bao gồm: ựất trồng lúa với tỷ lệ thực hiện quy hoạch -404,27%; ựất rừng phòng hộ với -233,49%; ựất ở nông thôn -38,23%; ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp -63,01%; ựất cơ sở sản xuất kinh doanh -71,27%; ựất cơ sở y tế -164,58%; ựất cơ sở giáo dục ựào tạo -46,31%; ựất có di tắch, danh thắng -35,25%; ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng -51,18%; ựất núi ựá không có rừng cây -305,75%.
4.5.1.2. Nhiều công trình, dự án thực hiện không nằm trong kế hoạch
Thực tế là nhiều công trình, dự án nằm trong danh mục quy hoạch ựược duyệt nhưng vẫn chưa hoặc không thực hiện, trong khi có những công trình ựã triển khai lại không nằm trong quy hoạch ựược duyệt (phát sinh ngoài quy
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 82 hoạch). Kết quả ra soát cho thấy, việc tự chuyển ựổi ựất trồng lúa và ựất trồng cây hàng năm còn lại sang ựất nuôi trồng thuỷ sản diễn ra bừa bãi, diễn ra hầu hết ở các xã trong ựịa bàn huyện, tập trung chủ yếu ở các xã Chiềng Mung, Chiềng Mai, Chiềng Ban, Phiêng Cằm.
Theo số liệu kiểm kê ựất ựai năm 2010, toàn huyện Mai Sơn có 3.832,29 ha ựất trồng cây lâu năm, tăng 334,71 ha so với năm 2005. Diện tắch ựất này ựa phần là ựất trồng cây Cao su, Mắa, Cà phê. Theo quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 Ờ 2010, diện tắch ựất trồng cây hàng năm ở ựây không có dự báo dành cho ựất trồng cây Cao sụ Nhưng do chắnh sách phát triển KTXH của tỉnh Sơn La thay ựổi, năm 2007, dự án trồng cây Cao su ựược triển khai trồng ở 6 huyện trên ựịa bàn tỉnh, trong ựó có huyện Mai Sơn. Diện tắch ựất này ựược lấy sang từ ựất rừng sản xuất, ựất rừng phòng hộ. Chắnh vì vậy làm cho diện tắch ựất rừng phòng hộ giảm ựi nhiềụ
4.5.1.3. Việc chuyển ựổi ựất nông nghiệp sang phi nông nghiệp không theo quy hoạch vẫn còn diễn ra
Do có nhiều công trình, dự án phát sinh ngoài quy hoạch, nên có một phần không nhỏ diện tắch phải chuyển mục ựắch không theo vị trắ, không ựúng quy mô.
Theo quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2005 Ờ 2010, diện tắch ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp tăng lên do chuyển sang từ ựất trồng cây hàng năm khác (như ựã trình bày ở trên). Nhưng trên thực tế, diện tắch ựất dành cho xây dựng trụ sở cơ quan lại không ựược lấy hoàn toàn từ ựất trồng cây hàng năm khác, mà lại ựược lấy chủ yếu từ ựất trồng lúạ
Bên cạnh ựó, diện tắch ựất lâm nghiệp còn bị giảm ựi do chuyển sang ựất có mục ựắch công cộng ựể làm ựường giao thông (84,3 ha) cũng không có trong phương án quy hoạch ựã ựược duyệt.
4.5.1.4. Việc khai thác ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch còn thấp
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 83 khai thác 42.851,34 ha ựất ựồi núi chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch nông nghiệp và phi nông nghiệp. Tuy nhiên, trên thực tế trong 5 năm qua, từ năm 2006 ựến năm 2010, toàn huyện mới chỉ khai thác ựược 3.382,23 ha ựất ựồi núi chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch. , ựạt 7,89% so với kế hoạch ựược duyệt. Bên cạnh ựó, theo kế hoạch ựã duyệt, diện tắch ựất núi ựá không có cây sẽ ựược ựưa vào sử dụng 290,64 ha, nhưng trên thực tế diện tắch ựất này lại tăng lên 888,62 ha, ựạt chỉ tiêu -305,75%.
4.5.1.5. Chưa có kinh nghiệm xây dựng các khu, cụm, ựiểm công nghiệp
Theo quy hoạch ựã duyệt, diện tắch ựất khu công nghiệp sẽ ựược tăng lên 438,30 ha, tuy nhiên trên thực tế diện tắch ựất này chỉ tăng lên ựược 63,64 ha so với hiện trạng năm 2005, ựạt tỷ lệ thực hiện quy hoạch 14,52%.
Trên thực tế, việc áp dụng các chắnh sách thu hút vốn ựầu từ ựể xây dựng khu công nghiệp không ựược áp dụng triệt ựể. Bên cạnh ựó, cách hạn chế về mặt vị trắ ựịa lý, ựịa hình ựã làm cho việc phát triển công nghiệp ở ựây gặp rất nhiều khó khăn. Chắnh vì vậy, viêc xây dựng khu công nghiệp trên ựịa bàn huyện Mai Sơn không ựạt ựược chỉ tiêu ựề rạ
4.5.1.6. Việc thu hồi ựất chưa gắn kết với các vấn ựề an sinh xã hội
Huyện Mai Sơn là một ựịa phương thuộc miền núi Tây bắc của nước tạ Ở ựây có tới 70% dân số thuộc dân tộc Thái, và 11% dân số thuộc các dân tộc thiểu số khác. Vì vậy, ựặc tắnh sinh hoạt và sản xuất ở ựây mang những nét ựặc thù riêng.
Khi thu hồi ựất, giải phóng mặt bằng ựể thực hiện quy hoạch các KCN, cơ sở hạ tầng, huyện mới chỉ quan tâm ựến giá ựền bù mà chưa quan tâm gắn kết việc ựền bù giải phóng mặt bằng với việc ựào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho người dân bị thu hồi ựất nên người lao ựộng thuộc các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp gặp không ắt khó khăn khi phải chuyển ựổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm mớị Mặc dù ựã nhận tiền ựền bù, song không phải ai cũng ựủ ựiều kiện thoát ly ngay với nghề làm ruộng và biết ựầu tư ựúng ựể có việc làm ổn ựịnh.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 84