5.2.522 Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ và các phương hướng nêu trên, phát triển HTXNN kiểu mới ở Tỉnh Vĩnh Long trong thời gian tới phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau đây:
5.2.523 3.3.1. Giải pháp về đổi mới nhận thức
5.2.524 Phát triển HTXNN kiểu mới ở Vĩnh trong những năm tới phải hướng vào đổi mới mạnh mẽ nhận thức của xã hội về lợi ích, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các loại hình HTX trong tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và hội nhập kinh tế Quốc tế của nước ta hiện nay; đổi mới nhận thức về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể các cấp đối với quá trình phát triển HTX kiểu mới; lợi ích, trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa
triển HTX trong tỉnh nói riên và HTX cả nước nói chung. Thực hiện được yêu cầu đó, chúng ta phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến Luật HTX, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các văn bản dưới Luật hướng dẫn thi hành.
5.2.525 Để phát huy tác dụng của công tác này, cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền, giải thích phù hợp với từng loại đối tượng; tài liệu tuyên truyền gồm nhiều loại, với nhiều cấp độ khác nhau. Thí dụ, tài liệu dưới hình thức ngắn gọn, đơn giản như: Hỏi đáp về Luật HTX, về các văn bản hướng dẫn thi hành v.v... Thực hiện xã hội hóa các tài liệu, kết quả nghiên cứu về HTX kiểu mới để cung cấp cho cán bộ các cấp trực tiếp chỉ đạo về công tác này.
5.2.526 Mục tiêu cụ thể của công tác tuyên truyền là:
5.2.527 Thứ nhất, giúp mọi người nắm được sự cần thiết khách quan phải phát triển của tất cả các loại hình HTX kiểu mới trong quá trình phát triển và hội nhập kinh tế WTO; mối quan hệ biện chứng giữa trình độ phát triển sản xuất hàng hóa trong tất cả HTX với quá trình hình thành, phát triển của HTX kiểu mới trong tình hình phát triển kinh tế hiện nay; những bài học kinh nghiệm của các nước trên thế giới về HTX trong tất cả các lĩnh vực.
5.2.528 Thứ hai, thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến về Luật HTX và các văn bản hướng dẫn của Nhà nước, giúp mọi người phân biệt được sự khác nhau cơ bản giữa hai mô hình HTX
"kiểu cũ" và "kiểu mới". Mục đích, yêu cầu, tác dụng và các bước tiến hành cần thiết của quá trình chuyển đổi, xây dựng các HTX kiểu mới. Đồng thời, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, quần chúng nhân dân trong việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với HTX kiểu mới. Tránh lặp lại những hạn chế như: chuyển đổi hình thức, chạy theo phong trào, "Hợp tác xã cả làng", v.v... Ngược lại, không thể vì những sai lầm trong quá trình hợp tác hóa trước đây mà kỳ thị với HTX kiểu mới.
5.2.529 Tiếp tục thực hiện chủ trương chuyển đổi, xây dựng các HTX kiểu mới theo đúng Luật HTX. Đồng thời, phải coi trọng việc tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và nhân rộng các mô hình có hiệu quả. Công việc này trước hết phải do cơ sở thực hiện, kết hợp với sự giúp đỡ của các cơ quan chức năng và các cơ sở nghiên cứu. Cùng với việc làm trên, cần chú ý tổ chức cho đại diện cán bộ làm HTX,
HTX năm 2012 để đạt được hiệu quả cao.
3.3.2 Giải pháp thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển các ngành nghề của các loại hình HTX, làm cơ sở cho phát triển hợp tác xã kiểu mới trong giai đoạn hiện nay
5.2.530 Sự hình thành và phát triển các loại hình HTX kiểu mới có mối quan hệ biện chứng với tiến trình nâng cao trình độ phát triển nền kinh tế tỉnh nhà. Khi sản xuất tất cả các hàng hóa dịch vụ của các HTX mang nặng tính tự cung tự cấp, nhu cầu phát triển hợp tác kiểu mới đã được hình thành, nhưng rất nhỏ và hết sức đơn giản (đó là các hình thức kinh tế hợp tác giản đơn - cổ truyền). Nhu cầu phát triển sản xuất hàng hóa với khối lượng nông phẩm ngày càng lớn đã đặt trước từng chủ thể sản xuất kinh doanh những khó khăn, thách thức vượt quá khả năng của HTX; dẫn đến hình thành và phát triển các loại hình HTX kiểu mới. Đến lượt mình, sự phát triển có hiệu quả của các loại hình HTX kiểu mới sẽ tạo điều kiện thúc đẩy quá trình sản xuất kinh doanh của HTX kiểu mới trong tỉnh Vĩnh Long. Do vậy, muốn phát triển HTX kiểu mới thì phải phát triển tất cả các lĩnh vực mang lại hiệu quả kinh tế cao, trong đó chủ thể sản xuất chủ yếu là các các xã viên, lao động, hộ nông dân. Đồng thời, phải đẩy mạnh phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn để thu hút một phần lao động trong nông nghiệp, thúc đẩy tích tụ ruộng đất, tạo điều kiện cho việc cơ khí hóa sản xuất và ứng dụng KHCN; giải quyết đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, phát triển cac loại hình HTX CN-TTCN, hợp đồng với nhiều công ty, doanh nghiệp cung cấp nhiều mặt hàng đa dạng và phong phú cho lao động sản xuất, HTX xây dựng, HTX GTVT, HTX thương mại dịch vụ, HTX môi trường, HTX quỹ tín dụng nhân dân cần đưa đi đào tạo các lao động có trình độ để giúp cho HTX hoạt động tốt hơn...
5.2.531 Thực hiện giải pháp này, phải làm tốt các công việc sau:
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa , tìm thị trường mới, ký hợp đồng với nhiều doanh nghiệp, công ty ngoài tỉnh để tập trung phát triển nền kinh tế theo thế mạnh sẵn có của tỉnh và của từng vùng, từng địa phương trong tỉnh.
- Đổi mới chính sách tài chính - tín dụng, tạo điều kiện cho HTX, hộ nông dân, người lao động được tiếp cận các nguồn vốn dễ dàng hơn, được vay lượng vốn lớn hơn và dài thời gian hơn theo chu kỳ sản xuất -
- Đổi mới chính sách đất đai nhằm tạo điều kiện cho HTX để phát triển sản xuất kinh doanh quy mô lớn theo hướng đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các HTX; nâng mức hạn điền để thúc đẩy việc tích tụ ruộng đất; đổi thửa nhằm khắc phục tình trạng manh mún về đất đai, tạo điều kiện đẩy mạnh cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí canh tác, các HTX phải áp dụng kho học kỹ thuật vào trong sản xuất...; khắc phục tình trạng các HTX, các tổ chức kinh tế đã chuyển sang kinh doanh theo hướng đa dạng hóa mọi lĩnh vực, nhưng vẫn giữ đất đang xảy ra ở nhiều địa phương, trong khi đó có nhiều HTX có điều kiện để đầu tư mở rộng sản xuất lại bị thiếu đất.
- Đổi mới chính sách thị trường đối với các loại hình hoạt động của HTX theo hướng bình ổn giá một số vật tư nông nghiệp, giá hàng hóa tiểu thủ công nghiệp, giá vật liệu xây dựng, giá của tất cả hàng hóa dịch vụ trên địa bàn tỉnh, quan trọng như phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, cây con giống, vật liệu xây dựng.;
xây dựng hệ thống cung cấp thông tin về thị trường các yếu tố đầu vào, đầu ra của sản xuất kinh doanh trên tất cả các mô hình HTX trong tỉnh.
- Đổi mới chính sách và các hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, TTCN, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại dịch vụ, môi trường, quỹ tín dụng nhân dân. Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí cho các hộ nông dân, trang trại, HTXNN,HTX TTCN, HTX xây dựng, doanh nghiệp trong việc đầu tư ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất kinh doanh của HTX.
5.2.532 - Đổi mới chính sách đầu tư với các loại hình HTX và các lĩnh vực liên quan trực tiếp tới nông nghiệp, công nghiệp, thủy sản theo hướng phát triển kết cấu hạ tầng ở từng địa phương như đường giao thông, hệ thống điện, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống chợ, trường học, khu dân cư ở thành thị và nông thôn.; đầu tư phát triển các ngành công nghiệp chế tạo máy nông cụ, thiết bị phục vụ chế biến nhỏ, các ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn, trước hết là các ngành nghề phục vụ nhu
5.2.533 cầu dân sinh tại chỗ, các ngành công nghiệp chế biến, bảo quản gắn với thị trường tiêu thụ hàng hóa...
5.2.534 Thực hiện tốt các công việc trên sẽ tạo tiền đề tích cực để hình thành và phát triển các HTXNN kiểu mới trong nông nghiệp.
kiểu mới với đặc điểm, nội dung hoạt động, quy mô và hiệu quả khác nhau như: HTX dịch vụ nông nghiệp thuần túy, HTX sản xuất - kinh doanh, dịch vụ tổng hợp, HTX chuyên môn hóa cao, HTX xây dựng, HTX CN-TTCN ở một số hoạt động dịch vụ như chuyên thủy nông, chuyên làm đất, chuyên cung ứng giống cây trồng, vật nuôi, vật tư nông nghiệp, xây dựng các công trình, đào tạo lao động làm thủ công.. Bởi vậy, việc lựa chọn các mô hình HTX phù hợp với từng ngành, từng địa bàn trong tỉnh có tác dụng phát huy hiệu quả thực sự của các HTX đối với sự phát triển sản xuất kinh doanh và quá trình đẩy mạnh thời kỳ CNH, HĐH đất nước.
5.2.536 Vĩnh Long là tỉnh có hệ thống HTX hình thành và phát triển sớm, sau khi thực hiện Chính sách khoán của HTX, các loại hình HTX của tỉnh đều chuyển sang hoạt động sản xuất kinh doanh kiểu mới. Từ khi triển khai thực hiện Luật HTX đến nay, 99% số các loại hình HTX của tỉnh đã thực hiện chuyển đổi theo Luật và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ cho nhu cầu sản xuất của HTX kiểu mới. Do cơ sở vật chất - kỹ thuật, vốn, quỹ hạn chế, lại hoạt động trong điều kiện sản xuất một số HTX còn nhỏ lẻ, manh mún, mang nặng tính tự cấp, tự túc, các mô hình HTX phù hợp ở Vĩnh Long hiện nay vẫn chủ yếu là HTX theo kiểu thuần túy. Các HTX tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động để nâng cao số lượng và chất lượng các hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX kiểu mới trong địa bàn tỉnh.
5.2.537 Cùng với tiến trình nâng cao trình độ phát triển sản xuất kinh doanh của HTX, các loại hình HTX trong tỉnh sẽ được định hướng phát triển với nhiều quy mô; đa dạng về thành viên tham gia, từ các hộ nông dân, các trang trại đến các tổ chức và doanh nghiệp thuộc mọi lĩnh vực, mọi thành phần kinh tế; với nhiều cấp độ, từ thấp đến cao, từ HTX thuần túy làm dịch vụ đầu vào, đầu ra ở một hoặc nhiều khâu phục vụ cho hoạt động sản xuất - kinh doanh của các thành viên đến phát triển HTX sản xuất - kinh doanh, dịch vụ tổng hợp và hình thành các doanh nghiệp của HTX trên cơ sở điều kiện và nhu cầu kinh tế của từng ngành, vùng, địa phương trong tỉnh. Đồng thời, từng bước giải quyết triệt để tình trạng HTX chưa chuyển đổi hoặc chuyển đổi hình thức, tình trạng "Hợp tác xã cả làng, đánh trống ghi tên".
5.2.538 Là tổ chức kinh tế tập thể, hoạt động dịch vụ phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất hàng hóa của các loại hình HTX, HTX muốn đẩy mạnh phát triển, đáp ứng nhu cầu trong tình hình kinh tế ngày càng đa dạng và phong phú hơn, hiện đại thì phải tăng cường các liên kết kinh tế giữa các HTX với nhau, giữa HTX với các tổ chức triển khai kho học kỹ thuật, giữa HTX với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, đặc biệt là với các doanh nghiệp nhà nước, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội từng vùng, trình độ phát triển ở từng lĩnh vực sản xuất kinh doanh của HTX và nhu cầu hợp tác của các xã viên.
5.2.539 Trong điều kiện hiện nay, kinh tế nhà nước vẫn giữ vai trò quan trọng có tính quyết định đến sự phát triển của toàn ngành nông nghiệp, tuy nhiên các loại hình kinh tế như TTCN và xây dựng trên địa bàn tỉnh cũng mang lại hiệu quả kinh tế góp phần không nhỏ trong quá trình phát triển kinh tế trong tỉnh. Sự tác động đó chủ yếu thông qua các hệ thống thủy nông, giao thông, cung cấp điện, cung cấp tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, bảo vệ thực vật, thú y, cung cấp giống, vật tư kỹ thuật, chế biến và tiêu thụ sản phẩm, xây dựng các công trình cơ bản, bỏ vệ mội trường, cung cấp nguồn vốn vay, vốn tự có của HTX.... Trong mối quan hệ này, đã cho thấy trong địa bàn tỉnh thì HTXNN phải đóng vai trò người đại diện, là cầu nối giữa kinh tế nhà nước và kinh tế hộ, HTX xây dựng cũng đóng vai trò quan trong trong
5.2.540 việc xây dựng và phát triển đô thị, cảnh quang đô thị của tỉnh. Một mặt, các loại hình HTX trong tỉnh đều thực hiện việc tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước, triển khai các chương trình dự án có liên quan đến sản xuất kinh doanh của HTX ở địa phương. Mặt khác, các loại hình HTX giúp doanh nghiệp nhà nước mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ trực tiếp, có hiệu quả đến nền kinh tế của tỉnh. Do vậy, tùy điều kiện cụ thể cần phải thiết lập các mối quan hệ liên kết, hợp tác giữa doanh nghiệp nhà nước với HTX và nông dân, lao động, các xã viên HTX, trong đó doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò nòng cốt.
Doanh nghiệp nhà nước tạo điều kiện cho HTX mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ, sản xuất - kinh doanh như HTX làm đại lý, ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm, HTX phân phối sản phẩm, HTX cung cấp nguyên liệu ...
5.2.541 Các công ty thủy nông, trung tâm khuyến nông, chi cục bảo vệ thực vật, Sở nông
Đồng thời, phải giúp đỡ HTX đào tạo kỹ thuật viên và phương pháp tổ chức dịch vụ có hiệu quả.
3.3.5 Giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác cán bộ của các hợp tác xã trong tỉnh
5.2.542 HTX kiểu mới là tổ chức kinh tế tập thể, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 7 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý HTX, mô hình HTX kiểu mới phải tiến hành đồng bộ các công việc sau:
5.2.543 Một là, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ HTX kiểu mới. Trước hết, phải xây dựng quy hoạch cỏn bộ, lấy đú làm cơ sở thực hiện cụng tỏc cỏn bộ HTX trong những năm tới; cần phõn biệt rừ nghĩa vụ, quyền hạn của HTX với cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trong công tác cán bộ. Đồng thời hoàn thiện cơ chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử dụng đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên, là tổ chức kinh tế của tầng lớp dân cư yếu thế nhất trong xã hội, HTX rất kiểu mới rất cần sự trợ giúp của Đảng, Nhà nước và đoàn thể các cấp về nhiều mặt, trong đó có công tác cán bộ. Song, đó không phải là sự làm thay hay can thiệp thô bạo vào công tác cán bộ của HTX. Cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trợ giúp HTX kiểu mới về công tác cán bộ thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí nói chung và trình độ văn hóa, nhận thức của cán bộ HTX kiểu mới nói riêng; hỗ trợ về tài chính và tổ chức cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX; phối hợp xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng...
5.2.544 Hai là, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX kiểu mới. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX kiểu mới phải được thực hiện thường xuyên, liên tục; kết hợp giữa đào tạo với bồi dưỡng; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng các cán bộ chủ chốt của HTX kiểu mới. Đa dạng hóa hình thức, lựa chọn địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của HTX kiểu mới và người học, người tham gia đào tạo. Nâng cao năng lực của hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX kiểu mới. Đặc biệt cần tạo nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX kiểu mới căn cứ vào tình hình phát triển của nó. Khi HTX kiểu mới còn nghèo, ít vốn, Nhà nước nên hỗ trợ 100% kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX kiểu mới; khi HTX kiểu mới đã phát triển, vốn của HTX đã dồi