II. Tình hình đấu thầu của Công ty giai đoạn 2000 –2003
5. Đánh giá tình hình đấu thầu của công ty thời gian qua a. Tình hình đấu thầu của Công ty thời gian qua
Công ty Công trình giao thông 208 là một doanh nghiệp nhà nớc hoạt
động trong lĩnh vực xây dựng. Tuy nhiên, hiện nay việc tham gia cạnh tranh của công ty trên thơng trờng còn cha mạnh mẽ, đa số các công trình công ty nhận đợc là do tổng công ty giao cho. Để đánh giá cụ thể tình hình tham dự thầu và trúng thầu của công ty ta xem xét các chỉ tiêu sau:
Tỷ lệ trúng thầu theo số lợng = Tỷ lệ trúng thầu theo giá trị =
Sau đây là bảng kết quả tham gia đấu thầu của công ty:
Bảng 14: Kết quả tham gia đấu thầu của công ty từ 1999 - 2003
Chỉ tiêu 1999 2000 2001 2002 2003
Tổng số công trình đấu thầu 31 33 35 39 45
Giá trị công trình đấu thầu 363 254 900 1250 345
Số công trình thắng thầu 12 14 15 17 15
Giá trị công trình thắng thầu 210 152 230 456 189 Tỷ lệ % công trình thắng thầu/ Tổng
số công trình đấu thầu 38.7 42.4 42.9 43.6 33.3
Tỷ lệ % giá trị trúng thầu/ Tổng giá
trị công trình đấu thầu 57.9 59.8 25.6 36.5 54.8 Số công trình thắng thầu có quy mô
lín 4 3 2 5 2
Giá trị công trình thắng thầu có quy
mô lớn 112 87 120 215 79
(Nguồn: Các báo cáo tổng kết cuối năm của công ty từ 1999-2003) Nhìn vào bảng trên ta có thể thấy số công trình mà công ty tham gia đấu thầu ngày càng tăng : năm 1999 số công trình mà công ty tham gia đấu thầu là 31 công trình, song đến năm 2003 số công trình công ty tham gia đấu thầu đã
tăng lên 45 công trình (tăng 45,16%). Cùng với sự tăng lên của các công trình mà công ty tham gia đấu thầu thì số công trình mà công ty trúng thầu cũng ngày càng tăng, đặc biệt là năm 2002, số công trình mà công ty trúng thầu lên tới 17 công trình (chiếm 43,59% số công trình mà công ty tham gia đấu thầu).
Trong khi đó, số công trình trúng thầu của năm 1999 chỉ chiếm 38,71% số công trình mà công ty tham gia. Giá trị của các công trình trúng thầu cũng ngày càng tăng: năm 2002 công ty thắng thầu 17 công trình với tổng giá trị là 456 tỷ, chiếm 36,48% tổng giá trị các công trình mà công ty tham gia đấu thầu. Năm 2003, mặc dù số công trình trúng thầu thấp hơn so với năm 2002 (15 công trình, ít hơn so với năm 2002 hai công trình), song giá trị các công trình trúng thầu là 189 tỷ, chiếm 54,78% tổng giá trị các công trình tham gia
đấu thầu.
Tuy nhiên, ta cũng nhận thấy rằng số công trình mà công ty trúng thầu có quy mô lớn vẫn cha cao, thậm chí ngày càng giảm đi. Năm 1999, công ty trúng thầu đợc 4 công trình có quy mô lớn với tổng giá trị là 112 tỷ, song đến năm 2000 số công trình có quy mô lớn đã giảm xuống chỉ còn 3 công trình với giá trị chỉ còn 87 tỷ (thấp hơn 1 công trình nhng giá trị đã giảm mất 25 tỷ).
Đến năm 2002 số công trình trúng thầu có quy mô lớn tăng lên 5 công trình với tổng giá trị là 215 tỷ đồng, song đến năm 2003 số công trình này đã giảm xuống chỉ còn 2 công trình với tổng giá trị là 79 tỷ.
Mặc dù vẫn còn một số tồn tại song công ty Công trình giao thông 208
đã có nhiều năm liên tục xây dựng các công trình cầu, đờng bộ, cảng sông, cảng biển trên các tỉnh và các khu vực trong nớc với tính chất thầu trọn gói, có trình độ tổ chức thi công đảm bảo đạt chất lợng cao theo tiêu chuẩn Việt Nam và theo tiêu chuẩn quốc tế. Tất cả các công trình do nhà thầu thi công đều đợc chủ đầu t đánh giá cao về chất lợng và đảm bảo tiến độ đề ra. Sau đây là danh mục một số công trình Công ty đã và đang thi công trong thời gian gần đây:
Bảng 15: Danh sách một số công trình đã và đang thi công của công ty
Tên công trình Giá trị hợp đồng
(Tr.®)
Nămkhởi công
hoànNăm
thành Tên chủ công trình Nền,mặt,cống ngang, đờng tràn Yên
Thế-Bắc Giang 31.000 1998 1999 Ban QLDA Yên Thế
NC hệ thống đờng giao thông huyện
Yên Lạc-Vĩnh Phúc 20.775 1998 1999 UBND huyện Yên Lạc Nền,mặt cống QL 6A 9.500 1998 1999 Ban QLDA đờng bộ 2 Nền,mặt đờng 258 Bắc Cạn 13.200 1998 1999 SởGTVTTỉnh Bắc Cạn
Đờng Láng-Hoà Lạc 9.500 1998 1999 Ban QLDA Thăng Long
QL18 km168-km192 25.300 2000 2001 Ban QLDA Tỉnh Quảng Ninh
Đờng 2 đầu cầu Tân Đệ 10.800 2000 2001 Tổng Công ty XD CTGT4 Hành lang Lê Duẩn 28.300 1999 2000 Ban QLDA GTĐT Hà Nội Hợp đồng 1A-1(Pháp Vân-T Khoát) 13.000 1998 2000 Tổng Công ty XD CTGT4 Cải tạo, nâng cấp QL32 18.700 2000 2001 Ban QLDA5(PMU5) Cải tạo hành lang Bạch Mai 12.574 2002 2002 Ban QLDA GTĐT
Đờng mòn Hồ Chí Minh 40.000 2001 2003 Tổng Công ty XD CTGT4 Hợpđồng R5-QL10(Hải Phòng) 32.831 2001 2003 Tổng Công ty XD CTGT4 Dự án nâng cấp QL1A Vinh-Đông Hà 64.200 2001 2002 Ban QLDA 1
QL6 Hoà Bình-Sơn La(gói 20) 10.500 2003 2004 Ban QLDA 1
(Nguồn: Hồ sơ dự thầu của công ty năm 2003)
Nhìn vào bảng trên ta thấy rằng, các công trình công ty trúng thầu có giá
trị lớn chủ yếu đạt đợc ở năm 1998 và năm 2001. Trong số này có cả các công trình do Tổng công ty mang lại và có cả các công trình do công ty tự đấu thầu
đợc. Chẳng hạn nh, dự án nâng cấp quốc lộ 1A Vinh - Đông Hà (64,2 tỷ) hay dự án nền, mặt, cống ngang, đờng tràn Yên Thế - Bắc Giang (31 tỷ) là do công ty tự đấu thầu đợc. Điều này chứng tỏ năng lực của công ty ngày càng cao và sự phụ thuộc vào Tổng công ty ngày càng giảm dần. Tuy nhiên, số công trình trúng thầu của năm 2003 cha nhiều (15 công trình) trong khi đó số công trình trúng thầu của năm 2002 đã là 17 công trình. Đây là điều mà công ty cần phải cố gắng hơn nữa trong thời gian tới.
Ngoài ra Công ty còn thi công một số công trình sau:
- Quèc lé 1A, quèc lé 2, quèc lé 3, quèc lé 5, quèc lé 6, quèc lé 10, quèc lé 21, quèc lé 31, quèc lé 37, quèc lé 14B, quèc lé 279.
- Khu đầu mối giao thông Hà Nội, đờng Bắc Thăng Long – Nội Bài, rải thảm đờng Cát Linh, đờng Đội Cấn, đờng Ngọc Khánh, đờng Thái Hà, đờng
Đại Cồ Việt, đờng trong khu sản xuất điện tử DAEWOO Sài Đồng.
- Các công trình chất lợng cao nh: nâng cấp và mở rộng quốc lộ 21, nâng cấp mặt đờng Nam Thăng Long - Mai Dịch, nâng cấp quốc lộ 3 (Đông Anh - Hà Nội), nâng cấp đờng 268 Mỏ Trạng - Yên Thế, làm mới đờng vào Bộ t lệnh pháo binh, nền mặt đờng quốc lộ 1A, đờng Bút Sơn - Kiện Khê (Hà Nam), quốc lộ 6 Hà Đông,quốc lộ 4B Quảng Ninh, đờng Móng Cái - Quảng Ninh, Quốc Lộ 37 Chí Linh - Hải Dơng, Tỉnh lộ 271 Bắc Ninh, Tỉnh lộ 265 Kép - Phơng Đông (Bắc Giang).
- Các công trình giao thông nông thôn nh: Chân Mộng - Sóc Đăng, Thanh Uyên - Tề Lễ, Phơng Xá - Phợng Vĩ (tỉnh Phú Thọ), Giã Bàng - Nguyệt
Đức, Vĩnh Thịnh - Đại Tự (Vĩnh Phúc), Đờng GTNT Giao Thuỷ - Nam Định, hợp đồng CB - 05, CB - 08 (Cao Bằng), hợp đồng BN - 02, BN - 06 (Bắc Ninh), hợp đồng TH - 09 (Thanh Hoá), hợp đồng LS - 02, LS - 13 (Lạng Sơn).
Các công trình cầu, cảng: Càu Cự Đà, Cầu Hoà Bình, khu đờng sắt đầu mối Hà Nội, cầu Văn Điển, cầu Thanh Thuỷ, cầu Pa Nậm, cảng Khuyến Lơng, cầu Trắng, cầu Bản Nánh, cảng Ninh Phúc, công trình La Hiên - Vũ Chấn (Thái Nguyên).
Nh vậy, từ các kết quả đấu thầu ở trên, ta có thể thấy rằng công ty làm ăn ngày càng cú lói. Điều này đợc thể hiện rất rừ qua kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty từ năm 2001 - 2003:
Bảng 16: Doanh thu và lợi nhuận của Công ty qua các năm Đơn vị: nghìn đồng
Chỉ tiêu Năm
2001 2002 2003
Doanh thu 101.949.383 109.420.177 114.826.233
Tổng lợi nhuận trớc thuế 2.620.746 702.671 995.511
Thuế TNDN phải nộp 655.186 175.668 318.563
Thuế vốn phải nộp 69.533 148.879 518.238
Lợi nhuận sau thuế 1.896.027 378.124 158.710
(Nguồn: Báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh của công ty từ 2000-2003) Nhìn vào bảng doanh thu của Công ty ta có thể thấy hiệu quả sản xuất kinh doanh của Công ty tăng dần qua các năm. Năm 2001 doanh thu của công ty là 101.949 triệu đồng nhng đến năm 2003 doanh thu đã tăng lên 114.826 triệu đồng (tăng 12.877 triệu đồng - tức là tăng 12,63%). Điều này chứng tỏ Công ty kinh doanh rất chắc chắn, tính toán rất cẩn thận đối với từng hạng mục công trình thi công, hệ số an toàn đối với các công trình do công ty thi công là lớn. Đó là một u điểm để khách hàng đánh giá cao hơn về Công ty .
Tuy nhiên, chúng ta cũng có thể nhận thấy rằng lợi nhuận sau thuế của Công ty ngày càng giảm, nguyên nhân là do: lợi nhuận trớc thuế của Công ty ngày càng giảm mà thuế Công ty phải nộp ngày càng tăng đặc biệt là thuế vốn, điều đó làm cho lợi nhuận sau thuế bị sụt giảm đáng kể. Năm 2001, tổng lợi nhuận trớc thuế là 2.621 triệu đồng, thuế phải nộp là 724.719 triệu đồng nên thu nhập sau thuế còn lại là 1.896 triệu đồng. Đến năm 2002 mặc dù thuế phải nộp giảm xuống còn 324.547 triệu đồng nhng do tổng lợi nhuận trớc thuế giảm xuống còn 702,671 triệu đồng nên thu nhập sau thuế chỉ còn 378.124 triệu đồng và đến năm 2003 tổng lợi nhuận trớc thuế đã tăng lên 995.511 triệu
đồng - đáng lẽ thu nhập sau thuế của công ty tăng nhng do thuế tăng lên 836.801 triệu đồng nên thu nhập sau thuế giảm xuống còn 158.710 triệu đồng.
Một thực tế hiện nay là, mặc dù số công trình trúng thầu của công ty ngày càng tăng, giá trị của các trình cũng tăng lên song tình hình tài chính của công ty vẫn gặp khó khăn một phần là do một số công trình tồn đọng từ những năm trớc cha giải quyết dứt điểm. Một số khoản nợ đã qua nhiều năm nhng vẫn cha đòi đợc. Chẳng hạn nh Công trình Xây dựng nền, mặt, cống ngang, đ- ờng tràn Yên Thế - Bắc Giang do ban Quản lý dự án Yên Thế làm chủ công trình với giá trị nhà thầu thực hiện là 31 tỷ đồng, đợc khởi công năm 1998 và hoàn thành năm 1999 nhng cho đến nay công ty mới chỉ thu đợc 23.632 triệu
đồng (chiếm 76,23% giá trị công trình).
Mặt khác, do công ty sản xuất ở nhiều nơi nên việc kiểm tra chất lợng tiến độ thực tế rất khó khăn đòi hỏi phải tốn rất nhiều công sức và chi phí. Ví dụ nh công trình đờng vành đai Thị xã Bà Rịa - Vũng Tàu (có giá trị 22.221 triệu đồng)...Theo yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu, công trình sẽ đợc khởi công từ ngày 23/8/2003 và hoàn thành vào ngày 15/4/2005. Tuy nhiên, do công trình ở rất xa trụ sở chính nên việc điều động nhân công, bố trí cán bộ chủ
công bị chậm lại: đến hết tháng 12/2003 công ty mới thực hiện đợc 500 triệu (tơng ứng với 2,25% giá trị công trình). Dự kiến trong năm 2004, công ty sẽ tiếp tục hoàn thành 48,74% giá trị công trình (tơng ứng với 10.830 triệu
đồng). Nh vậy, trong bốn tháng còn lại của năm 2005, công ty sẽ phải hoàn thành nốt 49,01% giá trị công trình (tơng ứng với 10.891 triệu đồng). Đây là một việc làm hết sức khó khăn.
b. Những kết quả đạt đợc.
Qua đấu thầu Công ty đã thi công thành công nhiều công trình lớn, nhỏ với tính chất kỹ thuật khác nhau ở các địa phơng trong cả nớc. Khả năng tăng trởng của Công ty ngày càng mạnh mẽ. Công ty đã đạt đợc một số thành tựu
đáng kể sau:
- Công tác lập Hồ sơ dự thầu đã đạt đợc những kết quả đáng kể: Hồ sơ dự thầu của công ty ngày càng đợc cải tiến về mặt hình thức và nâng cao chất l- ợng về mặt nội dung đã làm cho tỷ lệ thắng thầu của Công ty ngày càng cao.
- Công ty đã và đang phát huy thế mạnh vốn có của mình về đội ngũ cán bộ công nhân viên có nhiều kinh nghiệm, trình độ cao. Đội ngũ làm công tác lập Hồ sơ dự thầu năng động, nhiệt tình, có kiến thức, kết hợp với những chuyên gia có kinh nghiệm, hiểu biết sâu sắc về kỹ thuật, chủ động trong thu thập và cập nhật thông tin về công nghệ mới thích ứng với những đòi hỏi của chủ đầu t, vận dụng sáng tạo các công nghệ hiện đại của dự án.
- Trong công tác đấu thầu các công trình giao thông, công ty ngày càng có nhiều chuyển biến tốt về mặt tổ chức và quản lý, đặc biệt trong lĩnh vực quan hệ đối ngoại, chiếm lĩnh thị trờng, thể hiện định hớng sản xuất kinh doanh của công ty là đúng đắn. Đợc thể hiện bằng các kết quả thắng thầu nhiều công trình và làm công trình ở nhiều vùng địa lý khác nhau, tiêu chuẩn kỹ thuật khác nhau từ Trung ơng đến địa phơng.
- Công tác đầu t máy móc thiết bị đã đi vào chiều sâu và đem lại hiệu quả
cao, thể hiện qua việc công ty đã lựa chọn đợc các nhà cung cấp có uy tín trên thế giới (Nga, Đức, Mỹ) để cung cấp các máy móc thiết bị hiện đại, chất lợng cao, đồng bộ phục vụ thi công và quản lý, tạo cơ sở vững chắc để thắng thầu các công trình.
Túm lại, trong những năm gần đõy, cụng ty đó cú những cố gắng rừ rệt về mọi mặt công tác, các mặt công tác hỗ trợ tích cực cho công tác đấu thầu. Vì
vậy, công tác đấu thầu đã đạt đợc những kết quả đáng kể, nâng cao hiệu quả
sản xuất kinh doanh.
c. Những mặt còn tồn tại và nguyên nhân c.1. Những mặt còn tồn tại
Ngoài những kết quả đạt đợc nêu trên, công ty vẫn còn một số tồn tại trong công tác đấu thầu cần đợc khắc phục nh:
Thứ nhất, năng lực máy móc thiết bị, vật t:
- Tuy đã có nhiều chuyển biến đáng ghi nhận nhng công tác quản lý vật t thiết bị trong nhiều năm vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu trong việc quản lý, theo dõi , khai thác nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng. Tại các công trờng xây dựng vẫn còn có lúc, có nơi việc thu mua cung cấp vật t cha thực sự đúng về yêu cầu chất lợng của công trình.
- Cán bộ quản lý của công ty cha đầu t thời gian để làm tốt công tác quản lý của mình, tài sản cũ vẫn đa vào sử dụng mà không thanh lý làm tăng chi phí dẫn đến làm tăng giá thành sản phẩm.
Thứ hai, công tác tài chính kế toán:
- Công tác quản lý các chi phí sản xuất đã có nhiều tiến bộ song vẫn cha
đáp ứng đợc yêu cầu đặt ra, làm ảnh hởng tới hiệu quả sản xuất kinh doanh, hạn chế khả năng cạnh tranh của công ty trong đấu thầu.
Thứ ba, nhận thức của lãnh đạo công ty:
- Công ty là doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động trong lĩnh vực xây dựng.
Bởi vậy, không có sự lựa chọn nào khác, u tiên hàng đầu trong lựa chọn của lãnh đạo công ty là cố gắng bằng mọi giá đảm bảo thắng thầu để tạo công ăn việc làm cho ngời lao động do đó công ty vẫn tiến hành đấu thầu và ký kết để
đảm bảo công ăn việc làm và ổn định cuộc sống cho ngời lao động.
Thứ t, công tác tổ chức cán bộ và đào tạo:
- Trình độ kỹ thuật của một số công nhân cha đáp ứng đợc yêu cầu thi công các công trình lớn, phức tạp.
- Đại đa số các cán bộ trong công ty có trình độ chuyên môn cao. Song bên cạnh đó, không ít ngời còn hạn chế về trình độ, nếu cùng một lúc thi công nhiều công trình và đấu thầu nhiều dự án thì lực lợng không đủ để đáp ứng.
Đội ngũ cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều chức năng, nhiệm vụ khác nhau dẫn
đến việc không đi chuyên sâu vào một lĩnh vực nhất định để đạt hiệu quả cao hơn.
Thứ năm, công tác quản lý chất lợng công trình:
- Do chủ trơng mở rộng địa bàn nên việc quản lý của công ty thờng gặp nhiều khó khăn. Công tác quản lý chất lợng cha theo sát đợc chất lợng thi công ở tất cả các hạng mục công trình, một số khâu ở một số công trình có lúc còn cha đảm bảo.
Thứ sáu, công tác tính giá dự thầu:
- Hiện nay việc tính giá dự thầu của công ty tơng đối cứng nhắc. Công ty thờng chỉ dựa vào bảng dự toán xây dựng cơ bản và những thông báo giá trong từng thời kỳ để tính giá dự thầu. Công ty cha biết đa giá thực tế vào để tính giá
dự thầu nên giá dự thầu thờng cao.
Thứ bảy, những tồn tại trong khâu Marketing:
- Những công trình công ty trợt thầu trong thời gian qua một phần là do
Mối quan hệ hạn chế, một phía dẫn đến lầm tởng là chắc thắng nhng khi trợt thầu thì mới biết gây nên tình trạng tốn kém, mất thời gian và làm giảm lòng tin của cán bộ công nhân viên.
Thứ tám, một số tồn tại khác:
- Vì là công ty Nhà nớc nên công ty thờng bị chậm trễ trong khâu hành chính so với các đối thủ cạnh tranh khác, mà trong đấu thầu việc chậm trễ sẽ hạn chế tính cạnh tranh và dẫn đến trợt thầu.
- Việc thích ứng với môi trờng còn chậm. Nguyên nhân là do trớc đây các công trình mà công ty xây dựng vẫn đợc Tổng công ty thắng thầu giao lại hoặc đợc chỉ định thầu, nay phải tự đi đấu thầu để tìm kiếm công trình thi công.
c.1.2. Các nguyên nhân làm ảnh hởng đến hoạt động đấu thầu của Công ty.
Ngoài những tồn tại từ bản thân công ty đã nêu ở trên thì một số các nhân tố khách quan sau đây cũng ảnh hởng đến hoạt động đấu thầu của công ty:
* Phía Bên mời thầu (Nhà đầu t):
- Công tác chuẩn bị Hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá là bớc quan trọng trong quá trình đấu thầu, song trong nhiều trờng hợp do chuẩn bị không tốt hoặc việc phê duyệt còn đơn giản nên đã có nhiều vớng mắc nh: Hồ sơ mời thầu đợc chuẩn bị một cách chung chung, mập mờ gây khó hiểu cho nhà thầu cũng nh cho việc đánh giá; khối lợng đa ra sai lệch so với thiết kế; cũng nh có trờng hợp tiờu chuẩn đỏnh giỏ khụng đủ rừ, khụng phự hợp với Hồ sơ mời thầu; cán bộ chuyên gia thiếu kinh nghiệm, năng lực cha đáp ứng đẫ đến một số gói thầu cho đến nay vẫn cha có quyết định trúng thầu. Ví dụ: nhà máy Giấy Bãi Bằng mở thầu tháng 7/1999, gói thầu nhà máy Xi măng Hải Phòng
đấu thầu cuối năm 1998 nhng đến tháng 9/2000 mới báo cáo trình Thủ tớng nhng vẫn còn một số tồn tại. Chất lợng của Hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá là những nguyên nhân cơ bản đã làm cho quy trình đánh giá Hồ sơ dự thầu kéo dài, thiếu cơ sở tin cậy để ra quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu đồng thời gây ra những thắc mắc khiếu nại. Trong một số trờng hợp, sự tham gia của các cấp có trách nhiệm và thẩm quyền cha đáp ứng yêu cầu của quy chế
đấu thầu đã lảm ảnh hởng tới kết quả đấu thầu. Tuy nhiên cha có những phát hiện về những tiêu cực cụ thể ở các ngành và địa phơng, nhng đang tồn tại nhiều dạng vi phạm quy chế đấu thầu trong quá trình tổ chức đấu thầu và xét thầu. Theo phản ảnh của một số địa phơng, việc áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế ở một số dự án có sự sắp đặt từ trớc, quy định điều kiện dự thầu có lợi cho nhà thầu nào đó, có hiện tợng “quân xanh, quân đỏ”. Theo báo cáo, ở Tỉnh Vĩnh Phúc, trong 6 tháng đầu năm 2000, trong số 51 gói thầu thì có 29 gói chỉ định thầu; Thành Phố Hồ Chí Minh thực hiện tổng số 213 gói, trong đó